踐行全過(guò)程人民民主 書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人大答卷

踐行全過(guò)程人民民主 書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人大答卷

——市人大常委會(huì)工作報(bào)告解讀

“2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們深入踐行全過(guò)程人民民主，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面完成市第十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。”在2月3日舉行的市十六屆人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任孫喆作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)過(guò)去一年的工作，并明確今年目標(biāo)：市人大常委會(huì)將自覺(jué)扛起使命擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)立法工作精度、監(jiān)督工作強(qiáng)度、代表工作溫度、“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)力度，以高質(zhì)量工作成果為全市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供法治保障，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人大答卷。

立法“小切口有特色保大局”

立良法而謀善治。市人大常委會(huì)不斷探索創(chuàng)新新時(shí)代立法實(shí)踐，新的一年，將立足“小切口、有特色、保大局”，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開(kāi)展立法工作。切實(shí)發(fā)揮人大在立法選題、法規(guī)起草、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成立法工作合力。

圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理體系和治理能力現(xiàn)代化，今年，市人大常委會(huì)將審議松花江沿江旅游發(fā)展促進(jìn)條例、城市出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例、雷電災(zāi)害防御條例等法規(guī)草案，廢止《哈爾濱市環(huán)城防護(hù)林帶管理?xiàng)l例》。圍繞市容和環(huán)境衛(wèi)生、地下管線管理、城市綠化等領(lǐng)域急需解決的問(wèn)題，深入開(kāi)展立法調(diào)研。同時(shí)，常委會(huì)將聽(tīng)取生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例、軌道交通管理?xiàng)l例等法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告，增強(qiáng)立法工作合力。

監(jiān)督圍繞中心貼近民生

如何讓法律法規(guī)有效發(fā)揮作用，離不開(kāi)人大的正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。今年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，全年安排聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等監(jiān)督工作項(xiàng)目51個(gè)。

今年，常委會(huì)將審議科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)告，聽(tīng)取農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況報(bào)告，圍繞發(fā)展特色文化、體育、旅游，視察亞冬會(huì)籌辦、冰雪體育、教育及旅游娛樂(lè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等工作，深化歷史文化建筑保護(hù)傳承課題研究，構(gòu)筑向北開(kāi)放新高地，聽(tīng)取和審議與國(guó)際友好城市交流交往、對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況報(bào)告。

按照五年監(jiān)督工作安排，市人大常委會(huì)將持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督。強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，審議金融工作報(bào)告并就金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，進(jìn)一步探索完善城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對(duì)仲裁、安全生產(chǎn)、黑土地保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；聽(tīng)取和審議生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、征兵、義務(wù)教育、社會(huì)救助等工作報(bào)告；圍繞建立醫(yī)療長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、保障性住房建設(shè)等工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研；持續(xù)抓好民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。

代表能力建設(shè)“做實(shí)功求實(shí)效”

如何讓代表在察民情、聚民智、惠民生中發(fā)揮更大作用？市人大常委會(huì)在代表工作能力建設(shè)上持續(xù)發(fā)力：進(jìn)一步強(qiáng)化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，在充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站內(nèi)涵功能和作用上做實(shí)功、求實(shí)效。同時(shí)，細(xì)化常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作安排，支持保障代表更多參與常委會(huì)各項(xiàng)工作。

今年，常委會(huì)將組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和集中視察，引導(dǎo)代表把社情民意轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量議案建議；強(qiáng)化代表建議督辦，提高辦理工作質(zhì)效。整合利用好各類(lèi)教育資源，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，為代表提供“體驗(yàn)式”“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)代表樹(shù)牢政治意識(shí)和法治思維，持續(xù)提升調(diào)查研究、審議審查、議案建議撰寫(xiě)能力和水平。繼續(xù)開(kāi)展“為代表辦實(shí)事”主題活動(dòng)，更好服務(wù)保障代表依法履職。

打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”加強(qiáng)自身建設(shè)

今年，市人大常委會(huì)以打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”為核心，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

常委會(huì)將認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固拓展主題教育成果，深化能力作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升常委會(huì)審議質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化“四個(gè)體系”運(yùn)用，激勵(lì)干部提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)，把“踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”的要求貫徹體現(xiàn)到依法履職實(shí)踐上。

同時(shí)，增強(qiáng)人大對(duì)外工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性，深化對(duì)外交流合作，發(fā)揮人大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民心相通，講好哈爾濱故事。密切與各級(jí)人大的聯(lián)系和工作聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)整體合力。

哈爾濱日?qǐng)?bào)記者 尹明