2023年哈爾濱市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述

縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

——2023年哈爾濱市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述

時間見證鏗鏘腳步，歲月銘記奮斗歷程。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是哈爾濱振興發(fā)展的關(guān)鍵一年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，不斷強化省會擔(dān)當(dāng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持以點帶面、提質(zhì)增效，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了新進(jìn)展新成效。

聚焦“國之大者”

做實做細(xì)政治監(jiān)督

堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督格局，督促全市各級黨組織和廣大黨員干部堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。制發(fā)政治監(jiān)督工作要點，緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記、黨中央因時因勢作出的重大決策部署加強監(jiān)督檢查，開展深化落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神專項監(jiān)督，明確12個方面52項監(jiān)督任務(wù)，發(fā)現(xiàn)并糾治落實不到位等問題1031個，以有力監(jiān)督保障有效落實。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾正政治偏差，及時消除政治隱患，保障習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落地見效。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持從大處著眼、小處入手，牢牢盯住重點事項、重點人員和重點領(lǐng)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督。牽住主體責(zé)任落實“牛鼻子”，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為政治監(jiān)督的重點對象，協(xié)助市委探索構(gòu)建了“四清單”明責(zé)、“七必談”督責(zé)、“六報告”述責(zé)、“一考核”評責(zé)、“五嚴(yán)查”問責(zé)的“五責(zé)”聯(lián)動工作機制，對全市新任職“一把手”集中進(jìn)行廉政談話。黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，集中整治大小興安嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黑土地保護(hù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等領(lǐng)域突出問題，對防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建跟進(jìn)監(jiān)督，對耕地使用違法違規(guī)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把政治監(jiān)督融入我市發(fā)展戰(zhàn)略、政策舉措、項目任務(wù)制定和落實之中，管在日常、抓在經(jīng)常。統(tǒng)籌運用“四項監(jiān)督”，有機銜接人大、行政、審計、統(tǒng)計、財會等其他監(jiān)督，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，用好信息化監(jiān)督手段，及時有效發(fā)現(xiàn)問題。

保持戰(zhàn)略定力

有腐必反有貪必肅

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在的決心和力度。

金融、政法、國企等領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)肅查處了市財政局原局長李占河，雙城區(qū)原區(qū)長毛臣，市公安局原副局長李光，哈爾濱水投集團(tuán)原董事長趙玉甫，哈爾濱城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理陳維周，木蘭縣委常委、政法委書記張洪濤，通河縣原副縣長吳哈寧，通河縣副縣長王鐵成等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮了查辦案件的震懾作用。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，找準(zhǔn)著力點切入口，堅決整治各種損害群眾利益的“蠅貪蟻腐”。著力糾治鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、責(zé)任落實、政策執(zhí)行中有令不行、有禁不止等問題；協(xié)同行業(yè)主管部門，深入整治糧食購銷、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”、水利工程建設(shè)、醫(yī)藥、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域突出問題，持續(xù)整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，查處問題3050個、處分2791人，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持查辦案件與做實“后半篇文章”相結(jié)合，釋放查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化以案促改，推動糧食主管監(jiān)管部門加快推進(jìn)“數(shù)字龍糧”等監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)、市場監(jiān)管等部門深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革、水務(wù)部門完善水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督等制度、住建部門對老舊小區(qū)改造項目創(chuàng)新實施電子招投標(biāo)等管控措施。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的財政系統(tǒng)廉政風(fēng)險，形成《關(guān)于深化治理財政系統(tǒng)腐敗問題的工作建議》，督促全市財政系統(tǒng)凈化政治生態(tài)。充分運用身邊事警示教育身邊人，改造升級市廉政教育基地，并組織1.39萬余名黨員干部現(xiàn)場接受教育，組織黨員干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審。舉辦廉潔文化作品展，建設(shè)廉潔文化冰雪景觀，清風(fēng)正氣浸潤人心。

堅持糾樹并舉

馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)

黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，制定實施中央八項規(guī)定，是黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個階段一個階段推進(jìn)，不停歇、不止步。

制定糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)26項工作措施，用好節(jié)點提醒、通報曝光、明察暗訪、專項會商、大數(shù)據(jù)篩查等方法，堅決糾治玩忽職守不作為、任性用權(quán)亂作為等形式主義、官僚主義問題362個，處分402人。狠剎享樂奢靡歪風(fēng)，嚴(yán)查違規(guī)吃喝和收送禮品禮金等問題497個，處分353人。深化風(fēng)腐同查同治，通報典型案例135批336件，保持從嚴(yán)懲治強烈氛圍。

作為副省級城市、省會城市，哈爾濱市場主體多、群眾辦事需求量大。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境問題234個、處分250人，以監(jiān)督硬約束提高營商環(huán)境軟實力，冰城營商環(huán)境穩(wěn)居全國“第一梯隊”。開展市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治，對全市40個行政審批部門的916個政務(wù)服務(wù)事項逐項清查，著力破解難點問題，督促相關(guān)職能部門持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，突破“信息孤島”，1.5萬余個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，有力促進(jìn)了市場主體發(fā)展。

在嚴(yán)厲糾治不正之風(fēng)的同時，深入開展時代新風(fēng)宣傳教育，落實“三個區(qū)分開來”要求，持續(xù)完善容錯糾錯機制，與公安機關(guān)協(xié)同發(fā)力，深入開展懲治誣告陷害行為專項治理，懲治誣告陷害者41人，容錯免責(zé)19人，澄清正名370人，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，營造激濁揚清、擔(dān)當(dāng)干事的良好政治生態(tài)。

堅守政治定位

高懸利劍形成震懾

巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。巡察是巡視工作向市縣的延伸。使巡察監(jiān)督真正成為基層黨內(nèi)監(jiān)督的前哨、發(fā)現(xiàn)問題的尖兵、從嚴(yán)治黨的利劍，這是中央給巡察定下的目標(biāo)。

2023年，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了2輪巡察，對75個黨組織進(jìn)行“全面體檢”，對6家政治生態(tài)建設(shè)成效考核排名靠后，和2家牽頭落實“冰雪文化之都”建設(shè)任務(wù)的市直單位開展常規(guī)巡察，對全市教育、衛(wèi)健系統(tǒng)和黑土地保護(hù)進(jìn)行聯(lián)動巡察，對27個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)提級巡察，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題機動巡察，持續(xù)傳導(dǎo)了嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍。

一年來，在推進(jìn)巡察整改上較真碰硬。緊盯推進(jìn)建設(shè)“六個龍江”、打造“七大都市”目標(biāo)任務(wù)落實，協(xié)助市委并督促有關(guān)部門開展中央和省委巡視反饋問題整改“回頭看”，修訂市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)巡視巡察整改日常監(jiān)督辦法，采取集中反饋、“一對一”現(xiàn)場反饋、列席專題民主生活會等方式，壓緊壓實被巡察黨組織整改主體責(zé)任。

一年來，在完善工作格局上持續(xù)發(fā)力。推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，深化與組織、宣傳、政法等部門的溝通聯(lián)系，落實巡前通報、巡中溝通、巡后監(jiān)督協(xié)同配合機制，增強綜合效能，發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批深層次突出問題，政治屬性更加彰顯，監(jiān)督利劍愈顯鋒芒。

深化改革創(chuàng)新

整合力量釋放效能

2023年，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，增強監(jiān)督合力，不斷放大監(jiān)督工作綜合效能。深化派駐機構(gòu)改革，推動派駐監(jiān)督體系機制更加健全，“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等機制不斷完善，市監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員受聘上崗。

推動基層探索制度創(chuàng)新，鼓勵基層首創(chuàng)，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委健全監(jiān)督同級黨委的相關(guān)配套制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履職情況考核，傳導(dǎo)壓力、促進(jìn)履職。健全完善片區(qū)協(xié)作監(jiān)督辦案等工作機制，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，進(jìn)一步織密基層監(jiān)督網(wǎng)。

加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，推動數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合，服務(wù)保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果有力提升。創(chuàng)新打造集信息查詢和研判、電子數(shù)據(jù)調(diào)查、痕文檢驗、心理測試、大數(shù)據(jù)篩查于一體的“五室一中心”智能輔助辦案項目，榮獲全市2023年度改革創(chuàng)新獎。有效整合反腐敗大數(shù)據(jù)平臺、市政府投資項目和財政資金監(jiān)督平臺、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺資源，形成數(shù)字監(jiān)督合力，為監(jiān)督辦案插上科技翅膀。

擦亮忠誠底色

鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，在“兩個維護(hù)”上肩負(fù)重大使命、重大責(zé)任。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓、深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實年”活動一體推進(jìn)、結(jié)合融合，不斷放大疊加效應(yīng)。

在全省率先出臺《中共哈爾濱市紀(jì)委常委會會議關(guān)于細(xì)化落實第一議題制度的暫行辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行，跟進(jìn)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在深學(xué)細(xì)悟篤行中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭講專題黨課、作廉政教育報告，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)思踐悟中堅定正確政治方向，把對黨絕對忠誠融入血脈、鑄入靈魂、化為行動。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持刀刃向內(nèi)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求純潔思想、純潔組織，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育會議、制作警示教育片《利劍永不蒙塵》、印發(fā)典型案例通報及警示教育材料、組織旁聽庭審，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部知敬畏、存戒懼、守底線。著力補短板、強弱項、固根本，市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委聚焦職責(zé)履行、隊伍管理、綜合保障、機關(guān)黨建四類內(nèi)容制定完善制度221項，進(jìn)一步健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全面從嚴(yán)管理機制，努力把隊伍建強、讓干部過硬。

市紀(jì)委監(jiān)委班子成員聚焦群眾反映強烈的熱點、制約監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的堵點、影響紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的難點，領(lǐng)題調(diào)研11項，認(rèn)真制定調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實際成效。打造“業(yè)務(wù)大講堂+線上微課堂”學(xué)習(xí)平臺，組織“業(yè)務(wù)沙龍”每周一案“解剖麻雀”，全年舉辦輔導(dǎo)講座、案例教學(xué)29期，累計培訓(xùn)干部1.76萬人次。市紀(jì)委監(jiān)委代表隊榮獲全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查類競賽團(tuán)體第一名，2名同志分獲個人總成績第一名、第二名。

清風(fēng)正氣拂冰城，奮楫篤行開新局。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，全面落實習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，把提質(zhì)增效貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各方面，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，為哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興提供堅強保障。

哈爾濱日報記者　慕海燕