哈爾濱持續(xù)打造一流營商“軟環(huán)境”增強經(jīng)濟“硬實力”

日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評估報告（2023）》顯示，哈爾濱市一體化政務(wù)服務(wù)能力再次進入“非常高”組別，連續(xù)3年穩(wěn)居全國先進行列。

水深則魚躍，城強則業(yè)興。在城市經(jīng)濟發(fā)展中，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境。2023年9月，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會強調(diào)，要進一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。

牢記囑托，感恩奮進。哈爾濱市認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)部署要求，對標先進城市，錨定打造全國一流營商環(huán)境的目標，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，全市營商環(huán)境持續(xù)向上向好。

政通人和百業(yè)興。2023年1月至今，全市新開辦企業(yè)5.36萬戶，創(chuàng)歷史新高，同比增長19.61%，高于全省平均值5.61個百分點。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論中，哈爾濱市成為進步最明顯5個省會及副省級城市之一。

數(shù)字賦能 讓企業(yè)群眾少跑腿

工欲善其事，必先利其器。在錨定打造一流營商環(huán)境的目標中，哈爾濱以數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)。

“這個軟件太方便了，解決了我們求職的‘痛點’?！比肼氁患覇挝坏牡览飬^(qū)居民李恒，因工需要其提供“無犯罪記錄證明”。以往，這類事項需要辦事人到戶籍地派出所辦理，不僅時間長，過程還很繁瑣。而現(xiàn)在，李恒僅需用手機登錄“e冰城”App，實名認證后就能成功申請開具“無犯罪記錄證明”。

“e冰城”App的功能不止于此?，F(xiàn)在，涉及住房公積金提取、臨時身份證辦理、創(chuàng)業(yè)安家政策查詢等與群眾密切相關(guān)的諸多事項，哈爾濱市民都可以通過手機在“云端”高效預(yù)約辦理。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。以市一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”為支撐，哈爾濱實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)省級直辦、跨市能辦、同城通辦、就近可辦，讓群眾到一個窗口、交一套材料、填一張表單、跑一次完成……在政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升的同時，企業(yè)和群眾獲得感日益增強。

這些，都得益于哈爾濱打造數(shù)字政府的努力。2023年以來，哈市以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，以標準化、規(guī)范化、便利化為目標，進一步整合資源、優(yōu)化流程、促進共享、強化協(xié)同，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力。目前，市級政務(wù)服務(wù)事項辦理時限累計壓減81%，辦事要件累計壓減62%，辦事環(huán)節(jié)累計壓減52%，“最多跑一次”率99.72%，“零跑動”率83.27%，全市5.6萬個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“實體大廳、網(wǎng)上平臺、自助端、移動端”數(shù)據(jù)同步。

化繁為簡 高效實現(xiàn)“一件事一次辦”

在“數(shù)字政府”的支撐下，各項優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機制有效落地，辦事效率加速提升，讓企業(yè)群眾真正實現(xiàn)“一件事一次辦”。

位于道里區(qū)的華坤物業(yè)是2023年成立的企業(yè)，提起當時申辦企業(yè)時的過程，辦事人宋冬梅為哈爾濱營商環(huán)境建設(shè)豎起大拇指點贊。

“當天辦結(jié)，當天取執(zhí)照，特別方便快捷?！彼味氛f，她以前也申辦過企業(yè)，無論是工商登記，還是稅務(wù)、銀行方面的手續(xù)，要么需要自己挨個跑，要么找代辦機構(gòu)幫忙，拿到營業(yè)執(zhí)照的時間不僅長，辦理過程也繁瑣?！艾F(xiàn)在好了，所有的手續(xù)、流程都在一個窗口辦結(jié)，材料齊全當天就能拿到營業(yè)執(zhí)照”。

2023年，哈爾濱對標先進城市，先后出臺《2023年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案》《哈爾濱市營商環(huán)境改革舉措60條》，推出320項任務(wù)改革舉措。

其中，持續(xù)深化“放管服”改革，開展“一件事一次辦”改革，完成國務(wù)院13個“一件事一次辦”基礎(chǔ)事項清單的業(yè)務(wù)梳理、流程重構(gòu)；創(chuàng)新推出的“新生兒出生一件事2.0版”被國家發(fā)改委推廣，入選全省年度優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例；開展“大學生落戶一件事”事項鏈，讓畢業(yè)生切實感受到了事項辦理在家上傳證件、坐等收件的“零跑動”便利。

哈市還在全國首創(chuàng)實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企一件事”8個事項同步辦理的便利化注冊登記自主創(chuàng)新案例。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)由“個體注銷+企業(yè)設(shè)立”改為一次性變更登記，保留原有的商譽價值和經(jīng)營延續(xù)，并做到“繳納稅款”自動驗證，“稅務(wù)、刻章、社保、醫(yī)保、公積金、銀行預(yù)約開戶”等事項整合為一件事，支持一次性辦理。

信用為錨 打造企業(yè)融資好環(huán)境

“哈爾濱推出金融服務(wù)平臺及時解決了我們的融資難題，這里的營商環(huán)境越來越好。”哈爾濱博泰包裝有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理孫先生告訴記者，去年公司為擴大生產(chǎn)四處謀求貸款未果，就抱著試試看的想法登錄龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺，通過大數(shù)據(jù)采集和分析，生成了企業(yè)信用畫像，迅速獲得多家金融機構(gòu)的關(guān)注并拿到了貸款。

良好的融資環(huán)境是增強企業(yè)競爭力、增強投資者熱情、增強可持續(xù)發(fā)展的必要條件和重要環(huán)節(jié)。近年來，哈市建成以哈爾濱市綜合金融服務(wù)平臺（“信易貸”平臺）為總樞紐，“龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺”為輔助，上聯(lián)國家平臺，橫通市直各部門、縱貫區(qū)縣（市）的銀企“信用橋”。

哈市推動115家銀行、保險等機構(gòu)入駐“信易貸”平臺，并在線發(fā)布適配中小微企業(yè)的融資服務(wù)產(chǎn)品228項，吸引全市超過50%的市場主體在平臺注冊。截至目前，全市“信易貸”平臺注冊企業(yè)61萬家，成功授信415.78億元。

為提高企業(yè)融資流程便捷度，做好融資“最后一公里”，平臺推動金融機構(gòu)開展產(chǎn)品服務(wù)線上化改造，創(chuàng)新產(chǎn)品“成熟一個、上線一個”，優(yōu)化審批流程，探索在線審貸，最大限度提高辦理時效。按照“有需求、有信用、符合國家產(chǎn)業(yè)政策”標準，將經(jīng)營、財務(wù)、信用狀況良好的企業(yè)納入“信易貸”白名單，根據(jù)企業(yè)融資需求優(yōu)先安排。設(shè)立30億元穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔保專項基金，建立“政銀擔”風險分擔機制，降低銀行機構(gòu)貸款風險，發(fā)揮資金撬動作用，完善政策性信貸風險分擔機制。

哈爾濱還建立“承諾即修復(fù)”工作機制，開展失信市場主體退出失信名單行動及“雙履”專項治理。2023年以來，全市385戶企業(yè)修復(fù)行政處罰失信信息，移出經(jīng)營異常名錄9.8萬戶，6950戶企業(yè)履行法定義務(wù)退出失信被執(zhí)行人。

對標一流 企業(yè)群眾滿意就是“金標準”

“想了解最新的企業(yè)政策，再不用上網(wǎng)查詢，也不用找人打聽，只需登錄入駐平臺，和企業(yè)相關(guān)的政策信息就自動匹配推送給我了?！蹦澄幕瘋鞑テ髽I(yè)總經(jīng)理郭偉說。

2023年11月20日，哈市正式上線運行哈爾濱市企業(yè)服務(wù)平臺，傾力打造服務(wù)市場主體的主陣地，把原分散在各層級、各部門、各渠道的政策信息、辦事服務(wù)、涉企公共服務(wù)等匯聚、統(tǒng)建，為企業(yè)提供辦事服務(wù)總?cè)肟凇?/p>

近年來，哈市始終以企業(yè)和群眾滿意為目標優(yōu)化營商環(huán)境，營造親商、惠商、護商的環(huán)境氛圍，極大提升了為企業(yè)服務(wù)的水平。在服務(wù)內(nèi)容上，從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，深入分析企業(yè)需求，針對企業(yè)需求提供更優(yōu)質(zhì)的助企服務(wù)；在服務(wù)方式上，由企業(yè)“找”向政府“送”轉(zhuǎn)變，基于人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)政策精準匹配、產(chǎn)業(yè)上下游推薦、服務(wù)產(chǎn)品智能推薦等服務(wù)。截至目前，市企業(yè)服務(wù)平臺已發(fā)布國家和省、市級惠企政策226個，政策解讀149個，政策指南96個，入駐服務(wù)機構(gòu)44個、發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品77個，梳理發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈61個。

群眾滿意度就是營商環(huán)境的“金標準”。為高效解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，2023年，哈爾濱市“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線對標全國一流，堅持以人民為中心，進一步暢通訴求渠道，不斷完善工作機制、創(chuàng)新工作模式，積極打造24小時全天候政務(wù)服務(wù)“總客服”，現(xiàn)接通率已實現(xiàn)100%，爭做企業(yè)群眾“幸福線”，全面提升民生訴求響應(yīng)服務(wù)質(zhì)效。2023年，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線共受理市民來電226.39萬個，辦結(jié)率99.99%、回訪滿意率99.01%。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有“休止符”，服務(wù)企業(yè)群眾沒有最好、只有更好。今年，哈市將按照全省營商環(huán)境大會要求，以奮力趕超、爭創(chuàng)一流的干勁，加速打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組書記、局長岳立娟表示，哈市今年要全力推進全市營商環(huán)境晉位升級，對標全國先進城市，進一步加大自主創(chuàng)新、復(fù)制創(chuàng)新力度，深化“放管服”改革，提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，推動更多“高效辦成一件事”，加強數(shù)字政府建設(shè)和誠信建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)升級版，力爭實現(xiàn)我市在全國營商環(huán)境排名中位次前移，進入優(yōu)秀行列。

哈爾濱日報記者 劉首辰 姜雪松