哈爾濱市深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)綜述
以更高的站位謀劃發(fā)展，以更強(qiáng)的能力服務(wù)發(fā)展，以更硬的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展，以更優(yōu)的環(huán)境保障發(fā)展——2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，哈爾濱市深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)為全年各項(xiàng)工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
過(guò)去一年，250項(xiàng)工作納入全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)榜單，位列全省第一；“構(gòu)建政務(wù)服務(wù)15分鐘便民服務(wù)圈”入選國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例》；組織開(kāi)展第二屆“千企萬(wàn)眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)，干部能力作風(fēng)總體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率達(dá)94.2%；冬季冰雪旅游火爆出圈，讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”……哈爾濱市在能力作風(fēng)建設(shè)上交出了一張高分答卷。
能力一提干勁足，作風(fēng)一變局面新。哈爾濱市緊密結(jié)合主題教育，深入貫徹落實(shí)全省深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)部署要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，跳起摸高、奮起爭(zhēng)先，推動(dòng)形成各級(jí)黨員干部爭(zhēng)相提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展的生動(dòng)局面。
九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。哈爾濱市把能力作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，錨定建設(shè)“六個(gè)龍江”、打造“七大都市”總目標(biāo)，圍繞“GDP邁上萬(wàn)億元臺(tái)階”晉位“敢”超新任務(wù)，自覺(jué)加壓沖刺，奮力比學(xué)趕超，上滿(mǎn)能力作風(fēng)建設(shè)“總發(fā)條”，按下加速發(fā)展“快進(jìn)鍵”，以活動(dòng)開(kāi)展“一子落”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“全盤(pán)活”。
守初心 開(kāi)好局 打造振興發(fā)展新引擎
激蕩清風(fēng)正氣，凝聚黨心民心。2023年伊始，一場(chǎng)自上而下的深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)在哈爾濱啟動(dòng)。
習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江省期間就作風(fēng)建設(shè)提出重要要求，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)工作要“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”，這是對(duì)深化能力作風(fēng)建設(shè)最直接、最深刻、最有力的科學(xué)指導(dǎo)。
抓好能力作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是省委、省政府立足于踐行習(xí)近平總書(shū)記重要指示，順應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、解決當(dāng)前面臨突出問(wèn)題和深層障礙的靶向措施，決心之強(qiáng)、力度之大、范圍之廣前所未有。
良好的工作作風(fēng)是凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的巨大力量，一流的營(yíng)商環(huán)境是助力哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。市委指出，全市上下要深刻把握省委、省政府關(guān)于提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、優(yōu)環(huán)境的部署要求，以作風(fēng)之“實(shí)”、環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。
想法決定干法，開(kāi)局決定結(jié)局。哈爾濱市堅(jiān)持政治導(dǎo)向，緊隨省委部署，統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，構(gòu)建工作落實(shí)新模式，第一時(shí)間部署啟動(dòng)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)起好步、開(kāi)好局，讓深化能力作風(fēng)建設(shè)成為推動(dòng)冰城新一輪振興發(fā)展的澎湃引擎。
——率先垂范啟動(dòng)快。2023年2月17日全省深化能力作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議后，相繼召開(kāi)全市“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”大會(huì)、市委常委會(huì)、全市深化能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省會(huì)議精神，部署啟動(dòng)“工作落實(shí)年”活動(dòng)。18個(gè)區(qū)縣（市）和89個(gè)市直單位，以集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研究、召開(kāi)會(huì)議等方式，科學(xué)謀劃、周密部署，確保活動(dòng)快速開(kāi)局。
——上下貫通力度大。印發(fā)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專(zhuān)班組成及職責(zé)的通知，健全“1辦+9專(zhuān)班”組織架構(gòu)，每個(gè)專(zhuān)班由1—2名市委常委牽頭負(fù)責(zé)，確保職責(zé)清晰、任務(wù)明確。各地區(qū)各單位主動(dòng)扛起主體責(zé)任，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際梳理突出問(wèn)題，研究工作措施。2023年5月24日、9月26日、11月27日分別召開(kāi)工作專(zhuān)班調(diào)度會(huì)、專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)和錘煉“三實(shí)”作風(fēng)部署會(huì)，查找短板弱項(xiàng)，部署重點(diǎn)任務(wù)，形成齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作格局。
——從嚴(yán)從實(shí)謀劃細(xì)。搶先抓早制定實(shí)施方案，在全面承接全省9項(xiàng)主要措施基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出符合實(shí)際的特色品牌活動(dòng)，力求具體措施更深化，自身特點(diǎn)更突出。對(duì)9個(gè)工作專(zhuān)班和各地區(qū)各單位實(shí)施方案進(jìn)行8輪修改完善，確保活動(dòng)有序開(kāi)展。
“工作落實(shí)年”活動(dòng)中，哈爾濱市深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“推動(dòng)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”重要指示精神，創(chuàng)新提出“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，融合融入、協(xié)調(diào)協(xié)同，一問(wèn)多解、同題共答”4種工作方法，將能力作風(fēng)建設(shè)貫穿主題教育始終。
提能力 轉(zhuǎn)作風(fēng) 展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新氣象
一個(gè)地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素，環(huán)境是影響區(qū)域發(fā)展的“最大變量”。
哈爾濱市通過(guò)“育、選、管、用”全鏈條發(fā)力，讓干部在實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。
“錢(qián)沒(méi)了可以再掙，這道沖沒(méi)了可咋整！和下游百姓群眾的損失比起來(lái)，我這點(diǎn)付出又算得了什么？”面對(duì)湍急洪水沖擊中的綏滿(mǎn)公路，共產(chǎn)黨員王龍軍毅然沉車(chē)入河堵洪流。
2023年8月3日凌晨，尚志市遭遇自1957年以來(lái)最大降水，螞蟻河湍急的水流導(dǎo)致綏滿(mǎn)公路路面部分坍塌，石料投入決口處，瞬間被沖走。而公路的下方，有著葦河鎮(zhèn)的12家加工廠、15戶(hù)居民和千余畝良田。危急時(shí)刻，從事物流業(yè)的王龍軍調(diào)來(lái)自家兩輛裝滿(mǎn)石料的大卡車(chē)，迎頭相撞翻入洪水，一舉堵住了決口。
大災(zāi)面前方顯英雄本色，王龍軍的大智大勇展現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的時(shí)代風(fēng)采與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成為哈爾濱市深化能力作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的杰出代表。
榜樣力量催人奮進(jìn)，先鋒標(biāo)桿激勵(lì)前行。哈爾濱市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從“塑形鑄魂”入手，以作風(fēng)彰顯黨性，固本培元、正本清源，在全市上下形成干事創(chuàng)業(yè)新氣象。
能力是金剛鉆，作風(fēng)是精氣神。干事創(chuàng)業(yè)，兩者互為依托、不可或缺。去年年初以來(lái)，哈爾濱市千錘百煉強(qiáng)隊(duì)伍，圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)推出“三大計(jì)劃”：大力實(shí)施“熔爐”計(jì)劃，著力建設(shè)堪當(dāng)振興發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；大力實(shí)施“丁香”計(jì)劃，切實(shí)為哈爾濱全面振興提供強(qiáng)大的智力支撐；大力實(shí)施“磐石”計(jì)劃，全面增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。
依托“三大計(jì)劃”，哈爾濱市持續(xù)開(kāi)展“百名振興發(fā)展先鋒（首席業(yè)務(wù)專(zhuān)家）”選樹(shù)活動(dòng)，把好干部“標(biāo)準(zhǔn)像”根植心底，讓“好樣子”落地生根。2023年，全市組織各級(jí)干部實(shí)踐鍛煉1351人，掛職鍛煉357人，支援受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建工作2665人。
持之以恒強(qiáng)素質(zhì)，深學(xué)篤行強(qiáng)作風(fēng)。深化能力作風(fēng)建設(shè)中，哈爾濱市嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，充分發(fā)揮黨委（黨組）“頭雁”領(lǐng)學(xué)作用，組織市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)14次，帶動(dòng)全市各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展學(xué)習(xí)10144次，全面夯實(shí)理論基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化“基本業(yè)務(wù)+”、“業(yè)務(wù)大講堂”等載體，開(kāi)展“4+X”系列競(jìng)賽活動(dòng)279次，提升綜合素養(yǎng)。圍繞“五個(gè)意識(shí)”召開(kāi)專(zhuān)題剖析會(huì)5787次，開(kāi)展案例研討6227次，編發(fā)市情學(xué)習(xí)資料，開(kāi)展“學(xué)市情、促發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)管用的工作方法。建立“能力不足”、“作風(fēng)不優(yōu)”兩本問(wèn)題清單整改臺(tái)賬，查擺問(wèn)題969個(gè)，明確解決措施2935個(gè)。
深調(diào)研 抓落實(shí) 構(gòu)建“察、謀、破、促”新模式
黨員干部作風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)的體現(xiàn)，是民風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。
哈爾濱市堅(jiān)持不懈把作風(fēng)建設(shè)引向深入，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
2023年全市交通事故4項(xiàng)指數(shù)全面大幅下降，道路通行狀況得到明顯改善。
要讓群眾叫好，必須向問(wèn)題叫板。城市交通的明顯好轉(zhuǎn)源自哈爾濱市在深入貫徹落實(shí)全省深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)中敢于正視問(wèn)題、動(dòng)真碰硬的“亮劍”之舉。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的局部交通不順暢、地下車(chē)位利用率不高、公共交通不便捷、信號(hào)燈智能化水平低等問(wèn)題，市委、市政府將“整治城市交通擁堵問(wèn)題”列入深化能力作風(fēng)建設(shè)的“問(wèn)題清單”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，一項(xiàng)項(xiàng)舒筋骨、暢通行的舉措陸續(xù)出臺(tái)——
在76所學(xué)校周邊設(shè)置護(hù)學(xué)崗，對(duì)花園小學(xué)等20所學(xué)校逐校制定接送學(xué)疏堵方案；對(duì)新陽(yáng)路等60條主干路人行道停車(chē)泊位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；優(yōu)化140路等5條公交線路、15處公交站點(diǎn)；推進(jìn)民生尚都等4個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；完成紅旗大街等8條道路改造任務(wù)；采取設(shè)置閘機(jī)等12項(xiàng)措施，緩解西南二環(huán)交通擁堵……
深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)中，哈爾濱市廣泛開(kāi)展“察實(shí)情、謀良策、破難題、促振興”調(diào)研，持續(xù)深化攻堅(jiān)破難行動(dòng)、深入分析查找貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題短板及其根源，圍繞構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，梳理認(rèn)領(lǐng)加快發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”、科技成果轉(zhuǎn)化、整治不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“辦證難”、推進(jìn)老舊小區(qū)改造等攻堅(jiān)難題，集中力量靶向治療，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”。
回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、精準(zhǔn)問(wèn)需助企紓困是哈爾濱市深化能力作風(fēng)建設(shè)的一道“必答題”。全市嚴(yán)格落實(shí)包聯(lián)工作制度，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程、辦實(shí)事”活動(dòng)，全市5139名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)21.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，收集和辦結(jié)問(wèn)題3985項(xiàng)，辦結(jié)率100%。梳理細(xì)化106項(xiàng)惠企政策，累計(jì)減、免、返、緩繳納各類(lèi)費(fèi)用142.27億元。推出政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)政策措施100余項(xiàng)，辦理涉企勝訴退費(fèi)2000件，退費(fèi)金額6336萬(wàn)元，聯(lián)合掛牌督辦11件重點(diǎn)案件，執(zhí)行到位金額1131萬(wàn)余元，最大限度兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益。
哈爾濱市注重用好用活“四個(gè)體系”，修訂完善全市重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)4個(gè)實(shí)施方案，以及臺(tái)賬管理、協(xié)調(diào)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、宣傳報(bào)道、跟蹤問(wèn)效、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)6項(xiàng)管理機(jī)制，并與主題教育融合推出“四清單、日提示、一周報(bào)、雙調(diào)度”機(jī)制。持續(xù)釋放全面從嚴(yán)信號(hào)，壓茬推進(jìn)9輪明察暗訪，查處“六抓六勁”不到位問(wèn)題1952起。
2023年以來(lái)，18位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等聯(lián)系點(diǎn)，為企業(yè)群眾解難題。市能力作風(fēng)辦與主題教育巡回指導(dǎo)組同步開(kāi)展兩輪實(shí)地調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)明確整改措施，報(bào)省34項(xiàng)攻堅(jiān)難題已全部完成。
謀創(chuàng)新 促發(fā)展 扛起省會(huì)城市新?lián)?dāng)
提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體。
哈爾濱市按照省委、省政府工作要求，深析“困境之因”、發(fā)力“振興之道”，讓過(guò)硬能力作風(fēng)成為全市黨員干部的“標(biāo)配”，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為哈爾濱永不褪色的亮麗名片。
“作為土生土長(zhǎng)的哈爾濱人，家鄉(xiāng)情懷一直縈繞在心，我們小團(tuán)隊(duì)決定回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展思靈機(jī)器人北方總部?！彼检`機(jī)器人副總裁、哈工大德國(guó)校友會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)邵文迪說(shuō)，“面對(duì)部分投資人的擔(dān)心，我們始終堅(jiān)信哈爾濱是創(chuàng)業(yè)者的沃土?！?/p>
法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。2023年，哈爾濱市著力優(yōu)化政策和服務(wù)軟環(huán)境，出臺(tái)“人才新政30條”等一系列力度大、覆蓋全、目標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，為來(lái)哈工作的各類(lèi)人才提供廣闊發(fā)展舞臺(tái)，讓哈爾濱成為新時(shí)代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。
據(jù)初步估算，落戶(hù)哈爾濱的“思靈機(jī)器人”可以享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、產(chǎn)教融合、國(guó)際合作等方面政策，補(bǔ)貼補(bǔ)助可達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。除此之外，“人才新政30條”在配偶工作、子女教育、醫(yī)療、安居等方面提供了全方位的貼心服務(wù)，徹底解決了團(tuán)隊(duì)成員的后顧之憂(yōu)。
“哈爾濱有發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的科教優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，這里的良好發(fā)展環(huán)境構(gòu)建了適宜科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)的土壤和生態(tài)。”邵文迪說(shuō)，對(duì)高新企業(yè)來(lái)說(shuō)，“人才新政30條”堪稱(chēng)是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
在深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)中，哈爾濱市堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，踔厲奮發(fā)、自我加壓，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)、扛起省會(huì)責(zé)任。一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境的新政相繼出臺(tái)。
建立3000余戶(hù)潛力企業(yè)高企培育庫(kù)，兌現(xiàn)745戶(hù)企業(yè)高企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.34億元；
創(chuàng)新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資擔(dān)保服務(wù)，累計(jì)為104戶(hù)科技型中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保5.8億元，助力民營(yíng)科技企業(yè)又好又快發(fā)展；
深化“放管服”改革，在全省率先開(kāi)設(shè)“智能秒批系統(tǒng)”，企業(yè)在符合條件的前提下可實(shí)現(xiàn)“無(wú)人工干預(yù)自動(dòng)獲照”；
全面運(yùn)行“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)”系統(tǒng)，企業(yè)在4小時(shí)內(nèi)可完成開(kāi)辦全流程；
推出“一窗無(wú)差別綜合受理”新模式，將審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣；
構(gòu)建親清政商關(guān)系，在全市范圍內(nèi)采取“政商沙龍”、“服務(wù)企業(yè)見(jiàn)面會(huì)”等多種形式開(kāi)展政商交流活動(dòng)1054場(chǎng)，落實(shí)市場(chǎng)主體提出的意見(jiàn)建議761條，解決實(shí)際問(wèn)題798個(gè)……
梧桐茂兮，有鳳來(lái)儀。好作風(fēng)打造好環(huán)境，好環(huán)境成就大招商。哈爾濱市堅(jiān)持把能力作風(fēng)建設(shè)作為招商引資的源頭活水，先后組織召開(kāi)亞布力重點(diǎn)企業(yè)家座談會(huì)、中國(guó)電子商會(huì)重點(diǎn)企業(yè)家座談會(huì)、深商企業(yè)家座談會(huì)、太陽(yáng)島企業(yè)家年會(huì)等系列招商活動(dòng)，對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)超500家。
華為、國(guó)藥集團(tuán)、善行醫(yī)療等一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。全市實(shí)際利用內(nèi)資、外資均位列全省第一。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。牢記囑托，感恩奮進(jìn)。新征程上，哈爾濱市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，持續(xù)鞏固深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)成果，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。
哈爾濱日?qǐng)?bào)記者 姜雪松
