哈爾濱香坊大街街道綜合施策不斷提升基層社會治理能力

近日，哈爾濱市香坊區(qū)香坊大街街道橫道街居民李女士找到網(wǎng)格員，稱自家單元門口被堆放了雜物，其中還有易燃物，要求鄰居清走，兩家因此發(fā)生鄰里糾紛，請求網(wǎng)格員幫忙解決。了解情況后，為實現(xiàn)事心雙解，網(wǎng)格員聯(lián)動社區(qū)民警、“紅色物業(yè)”一起對堆放雜物的居民進行上門勸解，以網(wǎng)絡(luò)案例與法律法規(guī)為依據(jù)，讓該居民意識到一旦產(chǎn)生事故的危害與法律責(zé)任，最終該居民不僅同意主動清理，還與鄰居和好如初。

基層安則天下安。近年來，香坊區(qū)香坊大街街道在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的過程中，大力實施黨建引領(lǐng)力、網(wǎng)格戰(zhàn)斗力、風(fēng)險防控力“三力”建設(shè)，統(tǒng)籌多方資源力量，綜合施策，不斷提升基層社會治理能力，探索多元解紛的“香大模式”，最大限度將隱患問題防范在基層、矛盾糾紛化解在萌芽。

提升黨建“引領(lǐng)力”

推動調(diào)解工作由“單一管”到“聯(lián)動辦”

“楓橋經(jīng)驗”能永葆生機與活力，就在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅守以人民為中心這一根本立場。

香坊大街街道充分發(fā)揮街工委在矛盾糾紛調(diào)處中的核心引領(lǐng)作用，發(fā)揚黨員在多元解紛中的先鋒模范作用，推出“黨建+綜治中心”“黨建+調(diào)解中心”“黨建+網(wǎng)格中心”“黨建+多元調(diào)解+繁簡分流”等黨建引領(lǐng)工作模式，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、資源整合、專群結(jié)合的矛調(diào)工作格局，規(guī)范化建設(shè)各級綜治中心、網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心（服務(wù)站），發(fā)揮聯(lián)動融合作用，通過“常駐+輪駐+隨叫隨駐”的方式，相關(guān)職能部門進駐聯(lián)合辦公，做到信息互通、反應(yīng)迅速、優(yōu)勢互補，推動調(diào)解工作由“單一管”到“聯(lián)動辦”，防止“小矛盾”釀成“大問題”。

黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的堅實保障。香坊大街街道建立基層黨組織聯(lián)席會議制度，構(gòu)建了“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)主委員會+黨群議事會”四位一體的聯(lián)調(diào)聯(lián)治聯(lián)動機制，健全受理交辦、多元解紛、考核問效等制度機制，做到矛盾糾紛分類化解、閉環(huán)管理。同時加強“四所一庭一中心”建設(shè)，形成工作銜接聯(lián)動、重點集中研判、合力攻堅化解，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)、大事不出街、矛盾不上交”。

增強網(wǎng)格“戰(zhàn)斗力”

打造“全科型”隊伍由“不會調(diào)”到“熟練調(diào)”

如今在香坊大街街道，遇到難題找網(wǎng)格員已成為居民共識。近年來，街道不斷夯實網(wǎng)格底座，深化網(wǎng)格化基層治理，推動黨建、綜治、民政、城管等各類網(wǎng)格整合為基層治理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)便民服務(wù)在“網(wǎng)”中開展、矛盾糾紛在“網(wǎng)”中化解、基層治理在“網(wǎng)”中強化。

為增強網(wǎng)格“戰(zhàn)斗力”，街道組建了“專職+兼職+專業(yè)”的網(wǎng)格員隊伍，明確崗位職責(zé)、工作制度、工作流程，通過“三進三服三推動”工作模式，加強矛盾糾紛排查化解團隊力量。建立了社區(qū)“五老”調(diào)解員隊伍，圍繞婚姻家庭、鄰里關(guān)系、物業(yè)服務(wù)等簡易糾紛，采取說服、教育、規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式進行先期調(diào)處，讓家庭、鄰里關(guān)系和物業(yè)服務(wù)回歸正常。同時打造“紅管家”志愿服務(wù)隊伍，精準對接群眾需求，為大家排難解紛。2023年，街道共排查矛盾糾紛121件，化解119件，化解率達到98%以上。

矛盾糾紛無小事，暖心調(diào)解促和諧。為不斷提高調(diào)解質(zhì)效，街道堅持崗位培訓(xùn)多元化，通過專家授課、開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、“一月一考”、網(wǎng)上答題、知識競賽等舉措，不斷增強專職調(diào)解員、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)矛盾、參與解紛的能力，努力打造“全科型”網(wǎng)格員隊伍，讓大家從原來的“不敢調(diào)”“不會調(diào)”逐漸成為“樂于調(diào)”“熟練調(diào)”的行家里手。

強化源頭“預(yù)防力”

做到矛盾預(yù)警“一動即知、管控到位”

為將矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)化解在萌芽狀態(tài)，香坊大街街道堅持定期與派出所、司法所召開聯(lián)席會議，聚焦十一類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，進行綜合研判、精準推送、閉環(huán)調(diào)處，超前做出預(yù)警和提示，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級，做到矛盾預(yù)警“一動即知、管控到位”。

建立社區(qū)“法律診所”、心理服務(wù)室、婦女兒童心靈驛站……街道不斷推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)，實施“暖心行動”，做優(yōu)管理服務(wù)，力求通過加強對生活失意、行為失常等重點人群的心理疏導(dǎo)，用“心治”促“心安”。

法治是規(guī)則之治，也是化解矛盾糾紛的重要“法寶”。為推動全民守法，香坊大街街道積極利用網(wǎng)絡(luò)陣地，開展“互聯(lián)網(wǎng)+平安建設(shè)”宣傳活動，利用微信群、手機短信、抖音、快手等新媒體平臺宣傳法律常識。同時成立線下社區(qū)法治宣傳隊，開展“社區(qū)法律小課堂”活動，針對鄰里糾紛、婚姻家庭情感糾葛、經(jīng)濟利益沖突等各類矛盾糾紛，做到精準普法。積極發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用，開展文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)轄區(qū)居民提升文明素養(yǎng)、增強法治觀念，共同打造和諧平安家園。

張宇 哈爾濱日報記者 梁可心