“楓橋式公安派出所”的榮市實踐
近日，消費者王女士到秋林商圈警務(wù)室報警稱，自己的提包遺留在某店鋪，懷疑被店主侵占。警務(wù)室值班民警陸彬立刻通過天網(wǎng)系統(tǒng)，對商場視頻進行研判，幾分鐘內(nèi)便找到了王女士的提包，同時化解了王女士和商場的矛盾?！案兄x派出所在警務(wù)室前置的基礎(chǔ)上，不斷加強技防措施，為商圈上了一把‘平安鎖’?！鄙虉鲐?fù)責(zé)人感慨地說。
“民生無小事，枝葉總關(guān)情。只有把群眾的小事當(dāng)作我們的大事來辦，才能實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位?！惫枮I市公安局南崗分局榮市街派出所所長關(guān)策說，榮市街派出所地處秋林商圈核心區(qū)域，轄區(qū)商場、醫(yī)院、學(xué)校云集，鄰里、商戶、醫(yī)患等矛盾糾紛多樣，治安警情多發(fā)。作為全國第二批“楓橋式公安派出所”，近年來，榮市街派出所積極探索運用“三個一”工作法，著力提升預(yù)防化解矛盾糾紛質(zhì)效，推動各類矛盾糾紛調(diào)解率達100%，讓“楓橋經(jīng)驗”在基層一線“開花結(jié)果”。
延伸排查觸角
集聚力量擰成“一股繩”
“感謝你們，讓我有了活下去的希望?！笨康捅＞S持生計的李大爺是租住在秋林社區(qū)里的獨居老人，因患上腦梗半個身子不能動，前段時間剛從康復(fù)醫(yī)院治療結(jié)束，其兒子在外打工無法回來照顧。民警段志國在社區(qū)排查走訪中了解李大爺?shù)那闆r后，即刻發(fā)揮“社區(qū)民警兼職社區(qū)副書記”的作用，協(xié)調(diào)街道社區(qū)工作人員共同幫助李大爺解決生活困難問題，他們不僅為李大爺聯(lián)系住進社會福利養(yǎng)老院，還為他申請了臨時救助金，躺在床上的李大爺握著段志國的手，不停地說著感謝的話。
立足轄區(qū)“商圈”“醫(yī)圈”“校圈”等“三圈”交會聚合特點，榮市街派出所探索采取“全面排+智能查+精準(zhǔn)研”方式，延伸排查觸角，匯聚矛盾糾紛排查合力。
專群力量“全面排”。在原有“5戶聯(lián)保+10戶聯(lián)防”群防群治力量基礎(chǔ)上，派出所強化“兩隊一室”警務(wù)改革，建立社區(qū)“民警+輔警+協(xié)管員”警務(wù)團隊，組織商圈保安、物業(yè)管理員、市場監(jiān)管員等冰城紅警力量，主導(dǎo)推動常態(tài)化排查矛盾糾紛和隱患問題，力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早解決”。
科技手段“智能查”。榮市街派出所對所內(nèi)三級技防監(jiān)控管理平臺進行數(shù)字化升級改造，裝配了500個攝像探頭，實現(xiàn)對轄區(qū)“無死角”“全天候”動態(tài)管控，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛問題和社情民情。派出所還在轄區(qū)7家大型綜合性商場23個主出入口安裝了人臉識別系統(tǒng)，可通過圖像抓拍存儲和數(shù)據(jù)庫比對，實現(xiàn)對現(xiàn)行犯罪、矛盾隱患的動態(tài)證據(jù)固定。
突出重點“精準(zhǔn)研”。派出所充分發(fā)揮綜合指揮室的警務(wù)支撐作用，與轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、商企等單位建立信息聯(lián)動機制，及時通報涉穩(wěn)及矛盾糾紛信息，定期對常規(guī)警情、案情、社情、民情等進行精準(zhǔn)研判，重點掌握轄區(qū)突出矛盾問題和發(fā)展走勢，做到及時預(yù)警提示，有效堵塞矛盾風(fēng)險漏洞。
堅持關(guān)口前移
織密矛盾化解“一張網(wǎng)”
針對“三圈”易發(fā)生的主要糾紛問題，榮市街派出所探索通過“關(guān)口前移+力量下沉+分類化解”方式，構(gòu)建矛盾解紛體系，織密矛盾化解“一張網(wǎng)”。
著力調(diào)處醫(yī)患糾紛。派出所在轄區(qū)內(nèi)哈醫(yī)大四院、省醫(yī)院、中醫(yī)大二院等醫(yī)療機構(gòu)成立專門警務(wù)室，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)患糾紛調(diào)處、內(nèi)部治安保衛(wèi)及安全教育培訓(xùn)等工作，有效避免醫(yī)患糾紛積壓發(fā)酵，堅決遏制“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。
著力解決校園隱患問題。民警們主動走進校園，成立校園警務(wù)室，選任社區(qū)民警兼職法治副校長，推進“每月一堂課、每季一摸排”服務(wù)，加強校園及周邊治安環(huán)境整治，深化未成年人校園犯罪預(yù)防，指導(dǎo)學(xué)校開展疑似欺凌、家庭暴力等走訪摸排，筑牢未成年人法治保護網(wǎng)。
著力聯(lián)調(diào)商圈矛盾。針對商圈價格、質(zhì)量等糾紛多發(fā)特點，派出所聯(lián)動市場監(jiān)管部門建立商圈矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，通過在遠(yuǎn)大、松雷等商業(yè)中心設(shè)置駐企警務(wù)室、設(shè)置專線、開通公眾號等舉措，確保第一時間介入消費糾紛，借助專業(yè)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，提升解紛效能。
多元聯(lián)調(diào)共治
凝心聚力下好“一盤棋”
在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐中，榮市街派出所聚力統(tǒng)籌運用轄區(qū)優(yōu)勢資源，探索推行“服務(wù)力+參與力+聯(lián)動力”模式，增強多元聯(lián)調(diào)共治能力，構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)防化解新格局。
近日，建設(shè)街社區(qū)居民遇到了一件鬧心事，院內(nèi)堆放了大量的建筑垃圾，不僅堵塞交通，而且引發(fā)個別居民隨手將垃圾扔于此處，影響了居民的出行和生活環(huán)境。民警沈佳鵬在走訪中發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為這堆垃圾還容易造成火災(zāi)隱患，必須立即清走。抱著這樣的想法，他以兼職社區(qū)副書記的身份，組織社區(qū)干部、冰城紅警、商戶安保人員等群眾20余人投入到清運工作中?？匆娦^(qū)重新變得整潔干凈了，居民們在社區(qū)群中紛紛為他們點贊。
黨建聯(lián)動機制增強服務(wù)能力。派出所與轄區(qū)12個黨支部建立黨建共建運行機制，借助“三融兩帶一延伸”“社區(qū)民警兼職副書記”功能作用，將警務(wù)室與社區(qū)合署辦公，把警力延伸到基層黨組織，把服務(wù)拓展到群眾身邊，“民警書記”定期參加社區(qū)協(xié)調(diào)議事會，與社區(qū)黨組織共同化解常見矛盾糾紛，推動從源頭解決群眾訴求。
平安聯(lián)盟機制增強參與力。積極發(fā)揮相關(guān)部門專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解作用，榮市街派出所建立了派出所主導(dǎo)、駐街單位協(xié)商互助的平安聯(lián)盟機制，吸納司法所、市場監(jiān)管所、巡回法庭、綜治中心等20余個轄區(qū)單位參與，采取“派出所吹哨、各部門報道”方式，形成糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的多元解紛新格局。
“四所一庭一中心”機制增強聯(lián)動能力。為充分發(fā)揮“四所一庭一中心”在平安建設(shè)中的作用，榮市街派出所建立了聯(lián)席會議、工作會商、風(fēng)險研判、信息共享、糾紛承接處置等5個制度，使“四所一庭一中心”及時介入疑難復(fù)雜的矛盾糾紛化解案件，運用法治思維和法治方式協(xié)同基層政法力量聯(lián)動化解糾紛，溝通雙方當(dāng)事人意見、做好釋法明理、提出解決對策，大大提升了群眾的滿意度、信任度和安全感，為“平安榮市”建設(shè)提供有力支撐。
哈爾濱日報記者 梁可心
