《哈爾濱市提高建筑節(jié)能質(zhì)效推動城市建設高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)
為進一步提高哈爾濱市建筑節(jié)能水平，推動城市建設高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家、省有關政策要求，近日，《哈爾濱市提高建筑節(jié)能質(zhì)效推動城市建設高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）印發(fā)。
《工作方案》提出，利用2—5年時間，建筑用能結構逐步優(yōu)化，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設領域2030年前碳達峰奠定基礎。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑全生命建設周期執(zhí)行綠色建筑標準，改造建設以超低能耗建筑為主的高能效建筑580萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例40%以上；2024年改造老舊小區(qū)1000萬平方米。建立完善以新型高能效門窗系統(tǒng)為主的綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值580億元。綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、可再生能源等清潔熱源，2024年完成供熱熱源清潔化改造4000萬平方米。2025年末，初步完成全市供熱規(guī)劃分區(qū)主熱源與調(diào)峰熱源間源源聯(lián)網(wǎng)工程建設。年均完成供熱老舊管網(wǎng)改造100公里以上，到2026年，基本實現(xiàn)供熱老舊管網(wǎng)動態(tài)清零。
《工作方案》主要任務包括推動新建建筑實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進既有建筑能效提升、加強建筑建設運行能耗管理等內(nèi)容。其中明確打造新型綠色建材試點示范區(qū)，依托既有嚴寒地區(qū)先進節(jié)能建材研發(fā)、生產(chǎn)基地，積極爭取國家支持，利用2—3年時間，培育打造哈爾濱新型綠色建材建筑試點示范區(qū)。在新材料、新技術的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、應用等環(huán)節(jié)給予稅收、金融優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外新型綠色建材龍頭企業(yè)落戶哈爾濱。提高產(chǎn)業(yè)的技術主導力、核心競爭力及產(chǎn)業(yè)附加值，形成政策高地、產(chǎn)業(yè)高地，打造百億規(guī)模綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。提高新建建筑建設標準，政府投資或以政府投資為主的各類新建、改擴建建筑，包括科教文衛(wèi)體等大型公共建筑，以及建設規(guī)模在5萬平方米以上的居住類建筑，至少達到綠色建筑一星級或超低能耗建筑標準。建設能耗監(jiān)測平臺，將建筑能效提升所增加的成本列入項目概預算，在項目可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)予以批準實施。在建設運行過程中，加強設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、運行使用等全生命周期能耗監(jiān)督管理。結合社會總體碳排放控制目標要求和產(chǎn)業(yè)結構情況，進一步完善綠色建筑、超低能耗建筑的設計、施工、運行、評價等標準體系。明確建筑節(jié)能實施范圍，落實建設用地保障。
在推進既有建筑能效提升方面，繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造提質(zhì)，持續(xù)開展外墻及屋面保溫防水、老舊管網(wǎng)等老舊小區(qū)節(jié)能綠色化改造。針對使用年限長、節(jié)能標準低的居住建筑，在與原老舊小區(qū)改造政策相銜接的基礎上，探索“國家補貼+政府支持+群眾自籌”等方式，申請國家舊改專項債券及補貼資金支持，引導、鼓勵群眾自愿開展自有部位門窗更換。積極爭取國家支持，通過積極謀劃項目，爭取債券資金及國家補貼資金支持的方式籌集舊改項目的補充建設資金。實施公共建筑節(jié)能綠色化改造試點，結合城市更新、建筑功能調(diào)整升級和老舊樓宇改造等，重點推進省、市機關單位公共機構建筑，實施節(jié)能綠色化改造與運行管理，選取3—5個2萬平方米以上的公共機構建筑，進行建筑節(jié)能綠色化改造試點。適時推進大型公共建筑，如學校醫(yī)院、體育場館、商務辦公等進行建筑節(jié)能綠色化改造，力爭綜合節(jié)能率提高5—10個百分點。加快實施供熱節(jié)能改造，持續(xù)推進供熱老舊管網(wǎng)改造，降低供熱管網(wǎng)能耗、漏損，更新改造建筑內(nèi)部供熱系統(tǒng)，提高供熱管網(wǎng)輸熱能力。推進智慧供熱應用，建設市級智慧供熱平臺，消除冷熱不均、能源浪費現(xiàn)象。推行公共建筑計量收費，促進公共建筑用戶行為節(jié)能，試行居民用戶分戶計量試點。
在加強建筑建設運行能耗管理方面，推廣綠色建材應用，加快推進綠色建材認證，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，建立綠色建材造價信息發(fā)布機制。政府投資工程、重點工程、市政公用工程、高標準商品住宅等項目，在符合相應標準和政府投資成本控制要求的基礎上，優(yōu)先采用綠色建材，逐步提高綠色建材應用比例。提升建筑維修養(yǎng)護水平，指導區(qū)縣（市）物業(yè)行業(yè)主管部門，督導轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)提升服務能力，按照物業(yè)服務合同約定，加強既有建筑共用部位維護管理，提高共用設施設備維修養(yǎng)護水平，鼓勵加強共用設施設備的節(jié)能管理，逐步落實節(jié)能降碳。強化建筑能耗限額控制，結合供熱分戶計量試點，選取3—5個既有公共建筑，建設建筑智能化運行管理及能源監(jiān)測平臺，開展能耗計量監(jiān)測，鼓勵推廣合同能源管理方式，強化建筑用能使用管理。推進建筑用能低碳化，提升能源利用效率，加強熱、電、氣等多能源耦合集成，推進能源梯級利用。加快推進清潔供暖、智慧供暖，因地制宜推行生物質(zhì)、地熱能、太陽能供暖和空氣源、污水源等電動熱泵技術，引導星級綠色建筑、超低能耗建筑供暖采用可再生能源等新型供暖方式。
哈爾濱日報記者 王冠
