《哈爾濱市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施66條》印發(fā)

近日，哈爾濱市印發(fā)《哈爾濱市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施66條》?！?6條”以打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法和改革成果，進(jìn)一步解決好企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

創(chuàng)新推出“企業(yè)信息變更一件事一次辦”

提升企業(yè)準(zhǔn)入和退出便利化水平，哈市推行企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)域遷移調(diào)檔“一件事一次辦”。拓展“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)”平臺(tái)集成服務(wù)功能。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事一次辦服務(wù)專(zhuān)欄。推行特殊行業(yè)開(kāi)辦企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)證照聯(lián)辦服務(wù)新機(jī)制，以餐飲店、超市（便利店）等為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦一網(wǎng)申請(qǐng)、一次告知、一次辦理。創(chuàng)新開(kāi)展“開(kāi)辦企業(yè)智能導(dǎo)辦服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)每一填報(bào)事項(xiàng)均能一鍵獲取導(dǎo)辦服務(wù)。創(chuàng)新推出“企業(yè)信息變更一件事一次辦”。

試點(diǎn)推出“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)

在便利企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面，創(chuàng)新建立“區(qū)域評(píng)估成果數(shù)據(jù)庫(kù)”。創(chuàng)新推出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源“一證多驗(yàn)”機(jī)制。試點(diǎn)推出“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。推行不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記智能審批服務(wù)機(jī)制。推出地籍圖及不動(dòng)產(chǎn)登記信息可視化查詢(xún)服務(wù)。實(shí)施新建商品房“雙預(yù)告”登記制度。創(chuàng)新推行工程建設(shè)項(xiàng)目“11+N”審批流程和4個(gè)會(huì)商機(jī)制。

推行供水供電業(yè)務(wù)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)場(chǎng)景

在優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面，在道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)探索實(shí)施“水電氣熱網(wǎng)”地下管線(xiàn)防護(hù)信息化建設(shè)。推行供水供電業(yè)務(wù)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)場(chǎng)景。增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。在道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)探索實(shí)施供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、網(wǎng)絡(luò)通信、有線(xiàn)電視7項(xiàng)市政公用報(bào)裝服務(wù)“一表申報(bào)、聯(lián)合辦理”新模式。

打造“哈爾濱社保智慧窗”

在提高勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量方面，推出“檔案中心存檔退休人員退休不見(jiàn)面”服務(wù)。建立就業(yè)失業(yè)創(chuàng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。創(chuàng)建高品質(zhì)“就業(yè)驛站”，為求職者提供政策咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)。升級(jí)改造優(yōu)化企業(yè)年金方案?jìng)浒钙脚_(tái)。打造“哈爾濱社保智慧窗”，實(shí)現(xiàn)“15分鐘社保服務(wù)圈”個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全覆蓋。

在提升金融服務(wù)可得性便利性方面，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的融資輔導(dǎo)平臺(tái)。建立企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫(kù)。創(chuàng)新建立金融顧問(wèn)制度，為企業(yè)提供政策宣導(dǎo)、金融問(wèn)診、投融規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)化解、上市輔導(dǎo)等綜合服務(wù)。

開(kāi)通郵件通關(guān)“遠(yuǎn)程復(fù)驗(yàn)”

在優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易服務(wù)方面，開(kāi)通郵件通關(guān)“遠(yuǎn)程復(fù)驗(yàn)”，打造“看”郵新通道。創(chuàng)新“研發(fā)貨運(yùn)生產(chǎn)作業(yè)管理平臺(tái)”。優(yōu)化“出口竹木草制品屬地查檢作業(yè)”模式，有效縮短竹木草制品出口貨物待檢時(shí)間。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)約通關(guān)保障制度，針對(duì)天氣、交通及其他異常因素對(duì)出口包機(jī)貨物的影響，優(yōu)化海關(guān)“預(yù)約通關(guān)”流程，為緊急情況下需出口貨物提供高效保障服務(wù)。

縮短清稅注銷(xiāo)辦理時(shí)長(zhǎng)

在提高稅務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度方面，設(shè)置減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策應(yīng)享未享和違規(guī)享受雙重監(jiān)控指標(biāo)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)合并處理機(jī)制。設(shè)立“稅務(wù)注銷(xiāo)預(yù)檢”模塊，縮短清稅注銷(xiāo)辦理時(shí)長(zhǎng)。探索實(shí)施復(fù)雜涉稅事項(xiàng)事先裁定并建立健全相關(guān)制度。建立涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理模型。推出納稅信用預(yù)警動(dòng)態(tài)提醒服務(wù)機(jī)制。

在推動(dòng)商業(yè)糾紛高效化解方面，推行“財(cái)產(chǎn)查控善意執(zhí)行方式”。建立健全批量案件“訴前調(diào)解+示范裁判”制度。建立“問(wèn)題案件”質(zhì)量評(píng)查及責(zé)任追究機(jī)制。建立“小額債權(quán)糾紛快速審理機(jī)制”。建立健全失信被執(zhí)行人分類(lèi)分級(jí)懲戒制度及信用修復(fù)機(jī)制。建立中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”快速辦結(jié)機(jī)制。

探索推行應(yīng)用預(yù)付款保函服務(wù)

在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特邀檢察官助理制度。建立企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)電商平臺(tái)企業(yè)推行“包容審慎監(jiān)管”。探索推行應(yīng)用預(yù)付款保函服務(wù)。創(chuàng)新打造“互聯(lián)網(wǎng)＋招標(biāo)投標(biāo)＋金融服務(wù)”機(jī)制。組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)存量政策清理工作。

在提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效方面，創(chuàng)新建立“破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理人線(xiàn)上查詢(xún)機(jī)制”。創(chuàng)新建立“健全管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)檔案制度”。創(chuàng)新建立破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)債權(quán)申報(bào)“一口進(jìn)”機(jī)制。建立健全破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元處置方式。創(chuàng)新建立“破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記制度”。

推出“12345熱線(xiàn)+司法”督辦新模式

在推進(jìn)政務(wù)守信踐諾方面，打造信用標(biāo)準(zhǔn)化哈爾濱樣板。創(chuàng)新推出“信用+精準(zhǔn)服務(wù)”機(jī)制。創(chuàng)新推出“信易+”惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。創(chuàng)新“建立信用修復(fù)提醒機(jī)制”。創(chuàng)新推出“12345熱線(xiàn)+司法”督辦新模式，推動(dòng)熱線(xiàn)辦理“一辦到底”。提升12345政務(wù)便民服務(wù)熱線(xiàn)智能化水平。創(chuàng)新建立“網(wǎng)格化管理平臺(tái)運(yùn)行”新機(jī)制應(yīng)用。創(chuàng)新推進(jìn)“高效辦成一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“在線(xiàn)導(dǎo)辦”服務(wù)機(jī)制。開(kāi)通“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”。創(chuàng)新設(shè)立龍江（哈爾濱）人才服務(wù)港。

圍繞企業(yè)全生命周期，從惠企政策、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)方面細(xì)化形成哈爾濱市涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)清單內(nèi)服務(wù)進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。創(chuàng)新打造“哈爾濱市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈合作開(kāi)放新模式”，圍繞我省“4567”產(chǎn)業(yè)體系，梳理龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)名單，提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需智能推薦等服務(wù)。

哈爾濱日?qǐng)?bào)記者 劉首辰