評論｜下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋” 五論學習貫徹省第十三次黨代會精神
習近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出，“要科學統(tǒng)籌精準施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。”省第十三次黨代會把“堅定不移推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性”作為發(fā)展的方略，這是貫徹落實習近平總書記對東北地區(qū)和黑龍江重要講話重要指示批示精神的重要舉措，是以完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念破解難題的方法論。我們要立足服務國家戰(zhàn)略需求，融入構(gòu)建新發(fā)展格局，實施區(qū)域振興計劃，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)。
“千鈞將一羽，輕重在平衡?！眳f(xié)調(diào)，是建設社會主義現(xiàn)代化強省的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?？催^去，協(xié)調(diào)發(fā)展是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣年P鍵；看未來，通過更平衡更充分的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇；看當下，我們既要瞄著“全國地圖”拉近與先進省份的距離，又要按照“全省地圖”彌合城鄉(xiāng)發(fā)展的落差。增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，一方面要找準不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾和問題；另一方面要用對立統(tǒng)一的辯證觀點和系統(tǒng)方法去解決。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，落子成勢、串珠成鏈。高水平建設哈爾濱現(xiàn)代化都市圈和哈長城市群、哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心區(qū)、沿邊開放開發(fā)合作區(qū)、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)等片區(qū)，子落棋活。不論是深化改革的“馬前卒”，還是要素聚集的“當頭炮”，都要發(fā)揮串聯(lián)效應、集成效果，利用好全國統(tǒng)一大市場，深入推進區(qū)域一體化發(fā)展。由點到面，由局部到整體，帶動、輻射、引領其他地區(qū)。
推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，各美其美、美美與共。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。發(fā)揮墾區(qū)、林區(qū)的優(yōu)勢和潛力，與屬地融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載和治理能力，提升城鎮(zhèn)服務功能和城鎮(zhèn)化率。要扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)村現(xiàn)代化，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設善治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。
加強重點基礎設施建設，補齊短板、增強后勁。充分發(fā)揮基建的普惠作用，補短板防止“木桶效應”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。在“量”上，繼續(xù)加碼“鐵公機”等基礎設施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間的差距，既利當下、又利長遠。在“質(zhì)”上，實施城市更新行動，提檔升級，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，讓城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)更充分，讓龍江人民生活更方便、更舒適、更美好。
推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要統(tǒng)籌，通過統(tǒng)籌求均衡、在統(tǒng)籌中見公平。領導干部要按照省第十三次黨代會的決策部署，科學統(tǒng)籌、精準施策，充分發(fā)揮主動性，推動城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互配合。要像“彈鋼琴”一樣專注協(xié)調(diào)、像“轉(zhuǎn)盤子”一樣保持平衡，讓城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展，既整體協(xié)同又重點突出、既全面協(xié)調(diào)又施治有序。
黑龍江日報評論員：徐明輝
