【能力作風(fēng)建設(shè)年】哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)全面推開(kāi)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作 助力工作質(zhì)效提升

“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，為助力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，全力保障企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)高檢院、省院對(duì)全面推開(kāi)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作的部署要求，充分發(fā)揮檢察職能，積極推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展，努力推動(dòng)工作質(zhì)效不斷提升。

一、組織發(fā)動(dòng)，筑牢夯實(shí)工作基礎(chǔ)

今年改革試點(diǎn)工作全面推開(kāi)后，市檢察院迅速安排部署，成立以王金力檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，及時(shí)對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)研究和部署安排，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工，提出具體工作要求，將改革試點(diǎn)作為當(dāng)下重要的全局工作落實(shí)推進(jìn)。通過(guò)“一把手”帶頭，層層壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)多部門協(xié)同發(fā)力，為改革試點(diǎn)工作開(kāi)展提供了有力組織保障，奠定了良好開(kāi)局。

黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王金力做工作部署。

二、先行先試，探索積累試行經(jīng)驗(yàn)

去年8月，高檢院在企業(yè)合規(guī)專題會(huì)議上提出“非試點(diǎn)省份及試點(diǎn)省份非試點(diǎn)地市可以根據(jù)本地情況在法律框架內(nèi)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)相關(guān)工作”要求后，哈爾濱雖處于非試點(diǎn)地區(qū)，但本著先行先試的工作思路和導(dǎo)向，在省院的指導(dǎo)下主動(dòng)作為，以南崗區(qū)院、香坊區(qū)院為前期試點(diǎn)院，在全省檢察機(jī)關(guān)率先探索實(shí)踐企業(yè)合規(guī)改革。借助檢察一體化優(yōu)勢(shì)，兩級(jí)院上下聯(lián)動(dòng)，同步探索合規(guī)審查方式，積極適用“合規(guī)+檢察建議”“合規(guī)+公開(kāi)聽(tīng)證”工作模式，與工商、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)其參與合規(guī)監(jiān)督評(píng)估，實(shí)地走訪考察涉案企業(yè)，確保合規(guī)整改出實(shí)效。通過(guò)前期有益的探索和嘗試，為我市全面推開(kāi)試點(diǎn)工作積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供了試行樣本。

南崗區(qū)院召開(kāi)網(wǎng)上公開(kāi)聽(tīng)證

香坊區(qū)院召開(kāi)網(wǎng)上公開(kāi)聽(tīng)證

三、規(guī)范指引，健全完善流程標(biāo)準(zhǔn)

為更好推動(dòng)改革試點(diǎn)工作規(guī)范開(kāi)展，為基層院試點(diǎn)實(shí)踐提供遵循和指引，市檢察院研究梳理合規(guī)案件辦理的基本流程和具體要求，根據(jù)刑法、刑訴法、高檢院牽頭會(huì)簽的《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等法律法規(guī)及相關(guān)政策精神，結(jié)合前期試點(diǎn)探索的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)企業(yè)合規(guī)案件辦理流程指引（試行）》，明確合規(guī)案件辦理流程標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各環(huán)節(jié)具體工作重點(diǎn)，為各基層院具體實(shí)踐辦案提供參考借鑒，以規(guī)范指引促進(jìn)改革試點(diǎn)工作質(zhì)效提升。

四、借智借力，推動(dòng)共建第三方機(jī)制

建立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制是企業(yè)合規(guī)改革的重要環(huán)節(jié)，為此，市檢察院進(jìn)一步強(qiáng)化與市工商聯(lián)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，為推動(dòng)建立第三方機(jī)制匯聚合力，目前雙方已進(jìn)行兩輪會(huì)商，就企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)進(jìn)展情況、各方職責(zé)任務(wù)、下步工作計(jì)劃進(jìn)行充分溝通交流并達(dá)成一致共識(shí)，雙方正在積極籌備與多部門聯(lián)合會(huì)簽出臺(tái)本地區(qū)企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取政府有關(guān)職能部門支持，組建第三方監(jiān)督評(píng)估管理委員會(huì)，探索完善相關(guān)配套機(jī)制，逐步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作走深走實(shí)。

下一步，哈爾濱市檢察院將繼續(xù)強(qiáng)化主導(dǎo)作用，逐步建立完善第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，確保企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”，持續(xù)推進(jìn)全市改革試點(diǎn)工作，不斷提升質(zhì)效，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，努力形成哈爾濱特色的企業(yè)合規(guī)改革經(jīng)驗(yàn)，為哈爾濱振興發(fā)展、打造“七大都市”提供有力法治保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

南崗區(qū)檢察院實(shí)地走訪考察涉案企業(yè)，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制發(fā)檢察建議。