【能力作風(fēng)建設(shè)年】情況通報(bào)｜巴彥縣人民法院出臺(tái)“二十條” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提升司法服務(wù)

“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，巴彥縣人民法院在統(tǒng)籌推進(jìn)、提升素能、頑疾整治、優(yōu)化服務(wù)四個(gè)方面出實(shí)招、謀實(shí)事、務(wù)實(shí)效，以“點(diǎn)”破局促提升、以“面”增效促規(guī)范，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法司法服務(wù)提升攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。

一、立足“高站位”，增強(qiáng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感

1.切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。作為法院干警，要全面提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、作為意識(shí)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有所擔(dān)當(dāng)，有所作為。 

2.切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障意識(shí)。堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”這一理念，牢固樹(shù)立“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、案案是環(huán)境”意識(shí)，從有利于企業(yè)生存發(fā)展出發(fā)，積極優(yōu)化審判執(zhí)行工作，創(chuàng)新司法手段，提升服務(wù)水平，堅(jiān)決杜絕機(jī)械執(zhí)法、就案辦案，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。

二、架起“探照燈”，做強(qiáng)訴前矛盾糾紛的有效性化解

3.強(qiáng)化窗口服務(wù)。開(kāi)辟涉企案件立案“綠色通道”，安排專人為企業(yè)提供立案咨詢、訴訟指導(dǎo)等服務(wù)，前移釋法答疑關(guān)口，最大程度保障企業(yè)能夠規(guī)避相應(yīng)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)等工作制度，認(rèn)真落實(shí)“四零”承諾，把企業(yè)訴求聽(tīng)清楚、把法律法規(guī)講清楚、把受理事項(xiàng)辦清楚，將企業(yè)“最多跑一趟”，變?yōu)椤爸慌芤惶恕薄?/p>

4.強(qiáng)化訴前調(diào)解。完善訴調(diào)對(duì)接中心建設(shè)，搭建非訴訟程序化解矛盾糾紛平臺(tái)，為企業(yè)提供多元維權(quán)選擇。加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、勞動(dòng)仲裁、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)及工商聯(lián)等組織的合作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元化解、快速化解和有效化解糾紛作用，全力做好惠企、穩(wěn)企、助企工作，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加碼提速。

5.強(qiáng)化訴前保全。充分發(fā)揮訴前保全辦理便捷、固定財(cái)產(chǎn)、督促履約的功能，積極引導(dǎo)涉糾紛企業(yè)在立案前申請(qǐng)?jiān)V前保全，做到“以保促和”“以保促審”“以保促執(zhí)”，切實(shí)維護(hù)涉糾紛企業(yè)合法權(quán)益。

三、織密“服務(wù)網(wǎng)”，做優(yōu)立案、訴訟、執(zhí)行、監(jiān)督管理一體化服務(wù)

6.推進(jìn)網(wǎng)上立案和跨域立案服務(wù)。依托移動(dòng)微法院及12368訴訟服務(wù)熱線等平臺(tái)，全面優(yōu)化線上和線下訴訟服務(wù)功能，深化案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”的立案新模式。對(duì)于管轄法院在外地，企業(yè)申請(qǐng)跨域立案服務(wù)的，幫助其通過(guò)網(wǎng)上立案系統(tǒng)，跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理訴訟事項(xiàng)，向有管轄權(quán)的異地法院提交立案申請(qǐng)及相關(guān)材料，有效解決企業(yè)異地訴訟難題。 

7.全力提升案件質(zhì)效。對(duì)涉企案件積極適用小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序，縮短案件審理周期，降低企業(yè)訴訟成本。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜涉企案件，深化類案強(qiáng)制檢索，統(tǒng)一案件裁判尺度，確保類案同判。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范審限管理、加大案件評(píng)查力度、清理長(zhǎng)期未結(jié)案件、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用等舉措，穩(wěn)步提升涉企案件審判質(zhì)效。

8.嚴(yán)懲侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)犯罪。依法打擊損害商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)、合同詐騙、強(qiáng)迫交易、偽造公司印章、尋釁滋事以及黑惡勢(shì)力涉企犯罪，為企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。從嚴(yán)從快懲處常態(tài)化疫情防控下發(fā)生的強(qiáng)拿硬要，損毀占用企業(yè)財(cái)物，假借研制、生產(chǎn)、銷售用于預(yù)防、控制疫情用品的名義詐騙企業(yè)財(cái)物，趁機(jī)實(shí)施“套路貸”等犯罪行為，為企業(yè)營(yíng)造安定有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 

9.依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、單位犯罪與個(gè)人犯罪，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任上升為刑事責(zé)任。準(zhǔn)確把握合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)秩序類犯罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用。對(duì)于在合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的民事?tīng)?zhēng)議，如無(wú)確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

10.妥善審理融資借貸糾紛。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)到期還款困難的，努力促成銀企和解，達(dá)成展期續(xù)貸或分期還款協(xié)議，降低企業(yè)融資、解紛成本。嚴(yán)格審查在部分中小微企業(yè)資金壓力大、融資需求迫切情況下以不合理費(fèi)用變相收取高息的行為，對(duì)各種以“服務(wù)費(fèi)”“中介費(fèi)”“保證金”“延期費(fèi)”等突破或變相突破法定利率紅線的，依法不予支持，有效減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。 

11.堅(jiān)決懲治虛假訴訟。加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全聯(lián)合防范和打擊涉企虛假訴訟工作機(jī)制，持續(xù)加大虛假訴訟的整治力度，提升虛假訴訟的甄別能力，壓縮虛假訴訟的生存空間，嚴(yán)懲虛假訴訟行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的法治環(huán)境。

12.依法支持政府助力企業(yè)發(fā)展的政策落地見(jiàn)效。對(duì)涉及稅收、社保、金融、工商及穩(wěn)定生產(chǎn)等方面的行政案件，及時(shí)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通，全面準(zhǔn)確掌握情況，加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)引導(dǎo)當(dāng)事人按政策精神達(dá)成和解。對(duì)于不能和解的行政案件，要妥善處理，確保政府對(duì)符合條件涉訴企業(yè)的相關(guān)政策落到實(shí)處。

13.堅(jiān)持公正高效規(guī)范文明執(zhí)行。對(duì)于拘留罰款、納入失信被執(zhí)行人名單等嚴(yán)格依法審查，注意維護(hù)企業(yè)形象。對(duì)于被執(zhí)行人為企業(yè)的案件，堅(jiān)持事前釋明制度，及時(shí)向被執(zhí)行企業(yè)告知執(zhí)行事項(xiàng)，釋明執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，依法給予一定的履行期限，實(shí)現(xiàn)依法履職與服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。

14.依法慎用強(qiáng)制措施。審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，對(duì)于確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的企業(yè)資產(chǎn)及賬戶盡量采取“活封”“活扣”。特別是查封被執(zhí)行企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料的，被執(zhí)行人繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大影響的，可允許企業(yè)使用，最大限度降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的不利影響。

15.有效維護(hù)企業(yè)勝訴權(quán)益。對(duì)于申請(qǐng)人為企業(yè)的案件，堅(jiān)持線上與線下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)相結(jié)合，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)隨發(fā)現(xiàn)隨控制，做到查詢無(wú)死角，措施已窮盡。對(duì)可變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)第一時(shí)間啟動(dòng)評(píng)估、拍賣程序，盡快處置，盡最大可能縮短執(zhí)行周期，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

16.加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。以整治“六難三案”為重點(diǎn)，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，提升司法公信。公布涉企案件舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)各界監(jiān)督。主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表意見(jiàn)建議，把意見(jiàn)建議中飽含的民聲民意，積極轉(zhuǎn)化為公正司法的具體措施，熱切回應(yīng)企業(yè)對(duì)法院工作的新要求、新期待。

四、系好“安全帶”，做實(shí)訴后司法服務(wù)保障的有針對(duì)性延伸

17.探索建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)已依法履行義務(wù)或與申請(qǐng)人達(dá)成執(zhí)行和解并積極履行的被執(zhí)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)解除“限消”“納失”等懲戒措施，及時(shí)下發(fā)結(jié)案裁定。如被執(zhí)行企業(yè)在后續(xù)的經(jīng)營(yíng)中，因貸款融資等被有關(guān)單位要求提供證明的，經(jīng)被執(zhí)行人申請(qǐng)，給予出具已履行義務(wù)等相關(guān)證明材料，協(xié)助企業(yè)降低影響，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)信用，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

18.加強(qiáng)涉企司法建議。要加強(qiáng)涉企糾紛的調(diào)研，運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)分析糾紛特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，為企業(yè)具體訴訟和依法經(jīng)營(yíng)提供法律指引。積極開(kāi)展司法建議工作，幫助企業(yè)補(bǔ)短板、防疏漏，引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和實(shí)行管理創(chuàng)新，幫助企業(yè)養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，常態(tài)長(zhǎng)效為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供司法保障。

19.做好涉企司法服務(wù)。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)要求，不斷延伸司法功能觸角，持續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)”“牽手”“暖心”等系列司法服務(wù)活動(dòng)，訪企業(yè)、問(wèn)需求、堵漏洞，以司法手段有針對(duì)性地服務(wù)市場(chǎng)主體，保安全、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)解憂紓困，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”“護(hù)航員”，讓企業(yè)更有信心、更有干勁。

20.加強(qiáng)涉企法治宣傳。充分利用法院門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信等新媒介及電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，強(qiáng)化法治宣傳教育，發(fā)布典型案例，充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)范引領(lǐng)作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，積極營(yíng)造尊商、重商、安商、扶商的良好氛圍。