【能力作風(fēng)建設(shè)年】哈爾濱市司法局出臺(tái)貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第十五次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮司法行政工作服務(wù)和保障“六個(gè)龍江”“七大都市”建設(shè)的職能作用，哈爾濱市司法局結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際，制定出臺(tái)《哈爾濱市司法行政系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，全市司法行政系統(tǒng)要進(jìn)一步提高政治站位，迅速掀起貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神熱潮。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮局黨組和基層黨委（支部）“頭雁”作用，精心謀劃部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保高位高質(zhì)高效。要堅(jiān)持以上率下，結(jié)合“解放思想、振興發(fā)展”研討，自覺對(duì)標(biāo)省市黨代會(huì)部署要求,進(jìn)一步更新理念、提振士氣、真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)全市司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》要求，全市司法行政系統(tǒng)要強(qiáng)化司法職能，奮力打造“六大工程”，切實(shí)為“六個(gè)龍江”“七大都市”發(fā)展藍(lán)圖提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一是以“綠色龍江 ”“冰雪文化之都”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”建設(shè)為契機(jī)，打造推進(jìn)全面依法治市的高端工程。依法保障減污降碳、精準(zhǔn)治污、“亮劍護(hù)綠”行動(dòng)全面實(shí)施，建立行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，統(tǒng)籌落實(shí)全面依法治市工作高質(zhì)量發(fā)展。探索立法效果評(píng)估，推進(jìn)立法協(xié)商，全力做好規(guī)范性文件備案審查，健全自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以良法促發(fā)展、保善治。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育、法治文化陣地建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，打通普法為民“最后一公里”。
二是以“質(zhì)量龍江”“先進(jìn)制造之都”建設(shè)為契機(jī)，打造助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障工程。健全職責(zé)明確、權(quán)責(zé)法定的政府治理體系，打造公開透明的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善行政規(guī)范性文件備案審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)絡(luò)制度，制定出臺(tái)《哈爾濱市法治政府建設(shè)行動(dòng)方案(2021-2025年)》，促進(jìn)行政體制機(jī)制不斷完善。建立健全行政執(zhí)法規(guī)則指引和案例指導(dǎo)制度，深化流程再造、服務(wù)集成，全面推行包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)持續(xù)優(yōu)化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，建立健全人民群眾和企業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，多元統(tǒng)籌政府相關(guān)爭(zhēng)議與訴訟案件，加大對(duì)涉及市場(chǎng)主體重大切身利益案件的審查力度，全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
三是以“開放龍江”“向北開放之都”建設(shè)為契機(jī)，打造提升公共法律服務(wù)的品牌工程。制定專業(yè)仲裁規(guī)范，修訂仲裁規(guī)則，建立專業(yè)仲裁平臺(tái)，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀仲裁員和仲裁秘書隊(duì)伍，提速“哈仲”品牌國(guó)際化進(jìn)程。主動(dòng)服務(wù)市委市政府中心工作，為企業(yè)開展“法治體檢”，加快律師管理信息化建設(shè)步伐，大力培育涉外律師人才，做大做強(qiáng)律師服務(wù)行業(yè)。拓展涉外公證服務(wù)領(lǐng)域，全面推廣零接觸視頻辦理公證，探索推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)開展全面業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易、融資等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融債權(quán)等公證事項(xiàng)辦理，打通“智慧公證+”服務(wù)新路徑。推進(jìn)“執(zhí)業(yè)監(jiān)管+行業(yè)自律”融合模式，深化誠(chéng)信體系建設(shè)，提升司法鑒定行業(yè)公信力。對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮民商事調(diào)解中心職能，提升“一站式”非訴訟糾紛解決中心效能，健全矛盾糾紛預(yù)防和化解多元化體系，打造“北疆楓橋”冰城調(diào)解樣板。
四是以“幸福龍江”“宜居幸福之都”建設(shè)為契機(jī)，打造維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的護(hù)航工程。扎實(shí)推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡工作，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)、監(jiān)管安全、社區(qū)矯正、安置幫教、律師管理、人民調(diào)解、信訪維穩(wěn)等工作，健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估機(jī)制，履行安全穩(wěn)定政治責(zé)任。積極做好減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的探索實(shí)踐，持續(xù)規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行流程機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)獄精細(xì)化管理，主動(dòng)防控重大監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)教育改造社會(huì)化，推進(jìn)監(jiān)獄綜合治理能力提檔升級(jí)。全面貫徹落實(shí)社區(qū)矯正法，依法規(guī)范社區(qū)矯正刑事執(zhí)行，打造我市“精準(zhǔn)矯正”執(zhí)行新模式。持續(xù)加大經(jīng)顱磁刺激、中醫(yī)戒毒等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，探索實(shí)施VR心理康復(fù)訓(xùn)練，培育推廣運(yùn)動(dòng)康復(fù)科研成果，完善執(zhí)法管理制度，提升司法行政戒毒專業(yè)化科學(xué)化水平。健全完善法律援助服務(wù)體系，以殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人、婦女、軍人軍屬等特殊群體為重點(diǎn)，持續(xù)開展“法律援助惠民生”系列品牌活動(dòng)，深入實(shí)施“法律援助惠民生”工程。突出獄所疫情防控工作，從嚴(yán)執(zhí)行全鏈條閉環(huán)管理，持續(xù)鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。
五是以“創(chuàng)新龍江”“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”建設(shè)為契機(jī)，打造推動(dòng)司法行政改革的創(chuàng)新工程。細(xì)化重大行政決策合法性審查工作實(shí)施考核標(biāo)準(zhǔn)，完善涉法事務(wù)內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)程序，探索實(shí)現(xiàn)市政府應(yīng)訴案件多元統(tǒng)籌，完善法律顧問(wèn)交流培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)事前審查、事中跟蹤與事后救濟(jì)三維協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)筑政府法律風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)防范新體系。深化行政復(fù)議體制改革，健全案件審理機(jī)制，積極探索人才隊(duì)伍特色管理制度，激發(fā)行政復(fù)議改革服務(wù)發(fā)展新活力。深化獄務(wù)公開和監(jiān)獄企業(yè)改革，探索建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動(dòng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督效能新提升。加快整合公共法律服務(wù)資源，不斷完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，拓展“一站式”非訴訟糾紛解決渠道，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)建設(shè)新發(fā)展。
六是以“勤廉龍江”建設(shè)為契機(jī)，打造強(qiáng)隊(duì)伍提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)的系統(tǒng)工程。堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化忠誠(chéng)型、學(xué)習(xí)型、擔(dān)當(dāng)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，深入實(shí)施鑄魂強(qiáng)基工程。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大考試”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施“結(jié)構(gòu)型、培養(yǎng)型、激勵(lì)型、預(yù)防型、政策型”干部交流模式，構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化訓(xùn)練機(jī)制，大力開展增能提效行動(dòng)。深入開展不良作風(fēng)整治行動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”》，完善從優(yōu)待警工作機(jī)制，不斷打造清風(fēng)正氣環(huán)境。
《意見》強(qiáng)調(diào)，全市司法行政系統(tǒng)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，黨委（支部）負(fù)責(zé)人要帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)問(wèn)效,確保與司法行政業(yè)務(wù)工作同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，將實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況納入能力作風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)督查指導(dǎo)的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、跟蹤問(wèn)效。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)反映全系統(tǒng)貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神的新變化新成效，宣傳推廣各單位各部門各行業(yè)的創(chuàng)新舉措和典型事例，引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊、奮發(fā)進(jìn)取，營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
