打造宜居幸福之都！哈市實施生活性服務業(yè)補短板“八大行動”

為推動我市生活性服務業(yè)補短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，哈爾濱市發(fā)展和改革委員會牽頭起草了《關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱行動方案）。日前，經(jīng)市政府同意，哈爾濱市政府辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)。

《行動方案》提出：實施生活性服務業(yè)補短板上水平“八大行動”，打造功能完善、和諧文明的宜居幸福之都?！缎袆臃桨浮返某雠_旨在推動生活性服務業(yè)補短板、上水平，擴大消費需求，促進居民就業(yè)，保障改善民生，夯實共同富裕基礎，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。下一步，市直各部門將按照職責分工認真組織實施，完善行業(yè)政策、標準和規(guī)范。各區(qū)、縣（市）將切實履行主體責任，制定具體措施，確保工作任務落地見效。

（1）實施公益性基礎性服務供給行動

強化基本公共服務保障，擴大普惠性生活服務供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務。

●全市各類養(yǎng)老服務床位總量達到5萬張左右，養(yǎng)老護理型床位比重達到55%以上。

●新增托位3.6萬個，每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，建立3-5個功能健全、設施完善，承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。

●普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，學前三年教育毛入園率達到90%以上。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.6人，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達10張。

●建設10個一刻鐘便民生活圈市級試點。

●城鄉(xiāng)社區(qū)老年人助餐、居家照護服務體系，力爭五年內(nèi)覆蓋80%以上社區(qū)。

●每個街道至少建有1個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，每個縣（市）至少建有1所以農(nóng)村特困高齡、失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）。

●社區(qū)嬰幼兒照護服務機構(gòu)覆蓋率超過50%`。

●常住人口3萬以上的城市街道至少設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

（2）實施加快補齊服務場地設施短板行動

推動社區(qū)基礎服務設施達標，完善老年人、兒童和殘疾人服務設施，強化服務設施建設運營保障。

●新建小區(qū)按每百戶不低于30平方米配套建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施；改建小區(qū)按每百戶不低于20平方米補足養(yǎng)老設施，無托育配套設施的通過購置、置換、租賃、改造等方式建設。

●支持鼓勵各區(qū)、縣（市）建設1所老年大學。

●完成殘疾人家庭無障礙改造12000戶以上。

（3）實施特色服務標準品牌質(zhì)量建設行動

加快構(gòu)建行業(yè)性標桿化服務標準，創(chuàng)建生活性服務業(yè)品牌。

●培育一批養(yǎng)老托育服務、康復輔助器具、動畫設計與制作等行業(yè)品牌。

●大力發(fā)展旅居康養(yǎng)、“候鳥”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，叫響避暑和中醫(yī)藥康養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)等品牌。

●打造一批文化旅游新地標、康養(yǎng)休閑新業(yè)態(tài)、時尚旅游新標桿，提升哈爾濱特色旅游品牌影響力。

●培育具有地域特色的自主品牌賽事，創(chuàng)建國際體育（冰雪）賽事之都。

（4）實施強化高質(zhì)量人力資源支撐行動

完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。

●支持建設一批養(yǎng)老、育幼、家政等產(chǎn)教融合實訓基地建設。

●優(yōu)化職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密對接哈爾濱現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)擴容需要，加快建設緊缺專業(yè)點。

●技能人才本人、配偶、雙方父母及未成年子女可在哈爾濱落戶。

●組織實施職業(yè)技能培訓提升行動。

（5）實施推動服務數(shù)字化賦能行動

加快線上線下融合發(fā)展。

●推動我市建成2個本地化、專業(yè)化的垂直電商平臺、供應鏈平臺。

●發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”，到2025年，全市至少建立1個智慧養(yǎng)老服務平臺。

（6）實施培育強大市場激活消費需求行動

因地制宜優(yōu)化生活性服務業(yè)功能布局，推進服務業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，促進城市生活服務品質(zhì)提升，激活縣鄉(xiāng)生活服務消費，開展生活服務消費促進行動。

●到2025年，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。農(nóng)村電子商務綜合服務中心縣級覆蓋率達到100%，村級電子商務服務網(wǎng)點行政村覆蓋率達到90%以上。

●打造中央大街、中華巴洛克街區(qū)、哈爾濱大劇院等三處夜游示范區(qū)，推出世界頂級夢幻冰雪夜游首選地、“夏都不夜島”和“夜游松花江”等一批有代表性的服務場景和示范項目。

（7） 實施優(yōu)化生活性服務業(yè)營商環(huán)境行動

提升政務服務便利化水平，積極有序擴大對外開放，完善監(jiān)督檢查機制。

●鼓勵普惠性生活服務企業(yè)登記一個住所和多個經(jīng)營場所，對市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的，免予設立分支機構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所登記即可。

●依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。維護公平競爭市場秩序，嚴厲打擊不正當競爭行為。

（8）實施政策助力生活性服務業(yè)健康發(fā)展行動

加強財稅、投資和金融支持，完善價格和用地等支持政策，增強市場主體抗風險能力。

●經(jīng)縣級以上地方政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。

●對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務設施，市縣政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。

哈爾濱日報記者  張鳴霄