聚焦“三重目標(biāo)” 實(shí)施“八大任務(wù)”｜自貿(mào)區(qū)哈爾濱協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)確立，將與我省三個(gè)自貿(mào)片區(qū)共筑協(xié)同發(fā)展新格局

日前，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案正式印發(fā)，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，正式獲批成為中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，將立足自身雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放的發(fā)展環(huán)境、完善的配套服務(wù)，與中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)共同構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)疊加、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展新格局。

聚焦三重目標(biāo)

發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)作用

據(jù)哈經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任、平房區(qū)區(qū)長于振介紹，作為自貿(mào)區(qū)哈爾濱協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將深化與中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱、黑河、綏芬河三個(gè)片區(qū)以及哈爾濱新區(qū)江北一體化協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、大慶協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)對(duì)接合作，在制度、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)一體化創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試，聚焦東北改革開放先行區(qū)、龍江創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、冰城營商環(huán)境樣板區(qū)三重目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，探索系統(tǒng)集中、綜合配套的復(fù)制推廣新模式，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)輻射和示范引領(lǐng)作用，有力推動(dòng)龍江全面振興全方位振興。

哈爾濱協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)實(shí)施范圍涵蓋了哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國批18.5平方公里政策區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)域，區(qū)域總面積60平方公里，重點(diǎn)實(shí)施八大任務(wù)、23項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在“十四五”期間，通過“應(yīng)復(fù)盡復(fù)、全面推廣”黑龍江自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)片區(qū)、協(xié)同先導(dǎo)區(qū)共享聯(lián)動(dòng)、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)更新，達(dá)到投資貿(mào)易便利化、法治環(huán)境規(guī)范化、金融服務(wù)完善化、社會(huì)治理智慧化目標(biāo)。

實(shí)施八大任務(wù)

打造新時(shí)代高層次開放平臺(tái)

“確定為自貿(mào)區(qū)哈爾濱協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)后，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將大膽試、大膽闖、自主改，重點(diǎn)抓好八大任務(wù)、23項(xiàng)創(chuàng)新改革落實(shí)工作，把復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)作為建設(shè)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的首要任務(wù)?！庇谡裾f，哈經(jīng)開區(qū)將與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及其他協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造新時(shí)代高層次高能級(jí)的開放平臺(tái)。

——協(xié)同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。通過豐富貿(mào)易便利化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、打通區(qū)域聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制障礙，積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則，豐富自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新場(chǎng)景和土壤，為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新提供支撐、積累經(jīng)驗(yàn)。

——協(xié)同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果創(chuàng)新。通過提升投資便利化水平、推動(dòng)貿(mào)易便利化改革、促進(jìn)金融開放創(chuàng)新、推動(dòng)政府體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)先復(fù)制推廣黑龍江自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，爭(zhēng)創(chuàng)制度創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)。

——協(xié)同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。通過深化“放管服”改革、完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境、共同爭(zhēng)取賦予更大改革自主權(quán)，積極承接改革賦權(quán)，在轉(zhuǎn)變政府職能方面做出更大突破，優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。

——協(xié)同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外合作創(chuàng)新。通過持續(xù)加強(qiáng)對(duì)俄跨境特色合作、依托深哈對(duì)口合作推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)資源對(duì)接，整合先導(dǎo)區(qū)資源，更加積極主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略及東北亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，以深哈合作為基礎(chǔ)，積極對(duì)接深圳“雙區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及資源。

——協(xié)同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共享融合創(chuàng)新。通過促進(jìn)要素市場(chǎng)一體化、實(shí)施聯(lián)動(dòng)協(xié)作招商機(jī)制、建立雙向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌構(gòu)建多要素聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立聯(lián)合招商、人才交流、資源共享工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)深度融合發(fā)展。

——協(xié)同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放平臺(tái)創(chuàng)新。通過提升跨境電商綜試區(qū)平臺(tái)能力、建設(shè)高質(zhì)量海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、推動(dòng)協(xié)同先導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)人才資質(zhì)互認(rèn)，整合協(xié)同先導(dǎo)區(qū)優(yōu)勢(shì)政策和產(chǎn)業(yè)資源，秉承“共謀、共享、共建”原則聯(lián)動(dòng)提升跨境電商綜試區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展能級(jí)。

——協(xié)同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新。通過創(chuàng)新布局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、系統(tǒng)搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新格局，圍繞哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和加工貿(mào)易園區(qū)外向型平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展先進(jìn)制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展系統(tǒng)性的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，全力構(gòu)建以外向型產(chǎn)業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)體系為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

——協(xié)同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)創(chuàng)新。通過支持片區(qū)間創(chuàng)新互通發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)、建立差異化和精準(zhǔn)化招商共享機(jī)制，推動(dòng)各片區(qū)智庫聯(lián)盟，集聚高水平智庫機(jī)構(gòu)合作，開展線上線下交流研討，共同促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策突破。