【能力作風建設(shè)年】市科技局建立“五個一”工作體系 大力開展優(yōu)化科技領(lǐng)域營商環(huán)境專項行動

全市“能力作風建設(shè)年”活動開展以來，市科技局在全市率先啟動“能力作風建設(shè)年”活動，根據(jù)“有紅旗就扛，有第一就爭”的工作標準，局領(lǐng)導小組和各專項活動專班對照方案精心謀劃，扎實推進。按照局黨組書記、局長宋博巖提出的“辦事流程鎖定最優(yōu) 科技服務(wù)爭創(chuàng)一流”的目標，市科技局71名“店小二”將服務(wù)理念內(nèi)化于心，將制度創(chuàng)新外化于行，內(nèi)外兼修，雙輪驅(qū)動，使哈爾濱市科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項全部保持“全國最優(yōu)”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度穩(wěn)步提升，在全省營商環(huán)境第一季度擂臺賽中實現(xiàn)良好開局。

——堅持一條“提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”的工作主線。堅持科技創(chuàng)新“四個面向”，積極推進“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”建設(shè)。年初以來，圍繞提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，科技局主動作為，自我施壓，制定完成《哈爾濱打造“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”工作方案（建議稿）》和《科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)振興行動計劃》等方案措施，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、科技人才、科技金融、成果招商、國際合作等方面開展系統(tǒng)謀劃，明確路線圖，細化時間表，積極推進實施，不斷提高創(chuàng)新服務(wù)能力，提升全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。

——建立一套“大小結(jié)合”的運行保障機制。為確保全面承接落實好營商環(huán)境專項行動各項任務(wù)舉措，哈爾濱市聞令而動，迅疾響應(yīng)，建立了由主管副市長為組長、各責任部門為成員單位的“大專班”組織領(lǐng)導架構(gòu)，市科技局內(nèi)部形成了一把手親自抓、主管領(lǐng)導直接抓、牽頭處室統(tǒng)籌抓、相關(guān)處室合力抓的“小專班”工作格局。大、小專班合力推動，為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境專項行動提供堅實有力的組織保障。

——制定一部“寬嚴相濟”的管理工作規(guī)范。扎實落實“四個體系”工作要求，制定《哈爾濱市政務(wù)服務(wù)事項管理規(guī)范》。將常態(tài)化開展“一把手走流程”和對標比優(yōu)工作納入《規(guī)范》，明確按照“每季一報”原則開展臺賬式管理，每季度在科技系統(tǒng)通報開展情況；對科技系統(tǒng)權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項清單實施動態(tài)管理；建立科技系統(tǒng)服務(wù)承諾、一次性告知、首問負責、限時辦結(jié)、崗位責任等制度，并嚴格督導落實；建立科技系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)容錯免責機制，因容缺受理、容缺預(yù)審出現(xiàn)一定失誤或偏差，事后補齊相關(guān)材料手續(xù)等情形，對盡職履責的工作人員予以免責。

——優(yōu)化“一張網(wǎng)”科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。以提高創(chuàng)新主體滿意度和科技工作便利度為目標，不斷完善“科技信息管理系統(tǒng)”平臺功能，打造哈爾濱“科技服務(wù)一張網(wǎng)”。在功能涵蓋市級科技計劃項目申報、審核、評審、立項、驗收、監(jiān)管等全流程管理基礎(chǔ)上，對智能比對、智能分析等功能進行優(yōu)化升級。在項目管理過程中落實放管服改革要求，實施精簡表單材料、材料一次報送、信息一次填報，進一步優(yōu)化項目申報評審、驗收程序，壓縮填報內(nèi)容和時間，為項目承擔單位和科研人員松綁減負，實現(xiàn)線下零跑腿，線上零距離。

——找準一個對標比優(yōu)的“城市坐標系”。啟動新一輪政務(wù)服務(wù)事項對標比優(yōu)和“減件提速”行動，在“直轄市+副省級城市”坐標系內(nèi)，以同類事項流程最優(yōu)的城市為參照，通過開展橫向比對，進一步壓縮時限、減少要件、優(yōu)化流程。同時，從事項辦理向優(yōu)化服務(wù)延伸，對先進地區(qū)創(chuàng)新舉措和服務(wù)模式開展線上學習調(diào)研，對比先進找差距、補短板、強弱項，努力打造國內(nèi)一流的科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)環(huán)境。通過新一輪“減件提速”工作，共簡化申報要件一項（技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)備案）、優(yōu)化審批流程一項（實驗動物許可），目前我市科技系統(tǒng)全部政務(wù)服務(wù)事項在時限、要件、流程等各方面均達到全國最優(yōu)水平。

在“五個一”工作體系保障下，我市科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)能力進一步提升，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。2021年，我市高新技術(shù)企業(yè)達1751戶，同比增長48.1%，增幅在副省級城市中排名第一位；全社會R&D投入強度達到2.29%，超過長春實現(xiàn)晉位，增幅在四個直轄市及副省級城市中排名第一位；全市共登記技術(shù)合同4229項，同比增長23.33%，技術(shù)合同成交額266億元，同比增長21%；科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%，工資收入增長17%。

今年，按照省營商環(huán)境專項行動“應(yīng)落盡落”“跳起摸高”的要求，哈爾濱市明確了“高新技術(shù)企業(yè)凈增550家，總數(shù)達到2300家；年度新增市級備案科技企業(yè)孵化器20家以上，總數(shù)達到130家以上；新增國家級科技企業(yè)孵化器新增國家級科技企業(yè)孵化器1家以上，總數(shù)達到16家以上；技術(shù)合同成交額達到305億元；推進科技政策扎實落地，引導全社會加大研發(fā)投入，力爭我市研發(fā)投入強度達到全國平均水平”等硬性指標任務(wù)，重點在建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)、大力開展科技成果招商和對俄科技合作、建設(shè)環(huán)大學大所生態(tài)圈、促進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、落實科技體制機制改革三年行動、完善科技創(chuàng)新政策體系上持續(xù)發(fā)力，在市委市政府領(lǐng)導下，為打造“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”營造充滿活力的創(chuàng)新氛圍和開放包容的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，奮力扛起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省會擔當！