【能力作風(fēng)建設(shè)年】依蘭縣落靠“四個體系” 實現(xiàn)“四個堅決” 推動工作有效落實

“一分部署，九分落實”。依蘭縣積極開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，用好用活“四個體系”工作機(jī)制，通過嚴(yán)格抓落實責(zé)任、完善抓落實機(jī)制、強(qiáng)化抓落實舉措，推動干部思想觀念明顯轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)明顯提升、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，堅決壓實落靠工作崗位責(zé)任。采取“2+1”的方式推動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。即聚焦“兩個分工”和“一個方案”，全面壓實縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任?！皟蓚€分工”即各戰(zhàn)線縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合縣委、縣政府確定的工作分工和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工，嚴(yán)格履行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包聯(lián)企業(yè)（項目）、包黨建聯(lián)系點、包信訪積案化解等包保責(zé)任，在疫情防控、備春耕生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等工作中，始終堅持一線工作法，主動上手、負(fù)起責(zé)任，積極下沉到工作一線，面對面、點對點地解決問題、處理矛盾，做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線研究問題、在一線解決問題、在一線推動工作。“一個方案”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照“三定”方案，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作職責(zé)，統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在2021年綜合指標(biāo)排名全省第14位、全市第2位，全省前進(jìn)了45位基礎(chǔ)上，2022年持續(xù)晉位升級，一季度GDP增幅10.2%，位列9縣（市）第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅123.1%，位列9縣（市）第1位，社會消費品零售總額增幅4.9%，位列9縣（市）第3位，實現(xiàn)2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“開門紅”；預(yù)計上半年，GDP完成44.5億元，同比增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.9億元，同比增長55%；固定資產(chǎn)投資完成7.5億元，同比增長11%；社會消費品零售總額完成9.4億元，同比增長3%；一般公共預(yù)算收入完成2億元，同比增長1%。

二、健全工作推進(jìn)體系，堅決推動工作任務(wù)落地見效。實行“九套”工作推進(jìn)機(jī)制，通過完善的工作機(jī)制確保中央和省市縣委決策部署落到實處。

1.實行臺賬管理機(jī)制。全縣年度重點工作任務(wù)清單實行臺賬管理，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、中央和省市縣委決策部署，建立13本臺賬，共梳理需督辦落實決策部署事項586項。重點工作任務(wù)臺賬實行動態(tài)管理并及時更新，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時限和責(zé)任主體，真正做到目標(biāo)任務(wù)項目化、清單化，工作進(jìn)度有指標(biāo)、有量化、有時限。

2.實行專班推進(jìn)機(jī)制。由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立重點工作及重點項目專班13個，推進(jìn)既定重點工作和重大項目，各專班牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)切實發(fā)揮牽頭抓總作用，確保專班工作落實到位。同時，各戰(zhàn)線圍繞分管領(lǐng)域重點工作組建28個工作專班，配齊配強(qiáng)專班力量，加速重點工作落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門核心工作、重點任務(wù)成立工作專班，形成“13+N+N”工作專班體系，堅決確保重點工作任務(wù)落實到位。同時，對照依蘭產(chǎn)業(yè)布局，成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的13個專業(yè)招商組，對重點招商項目采取專班謀劃、專班推進(jìn)。今年以來，美麗信腐熟劑、冠益鮮食玉米等5個項目簽約落地，簽約金額12.2億元；計劃實施省市重點項目9個，已有6個項目實現(xiàn)開復(fù)工；目前正在跟蹤推進(jìn)風(fēng)光水儲一體化、長江屯水電站等重點項目14個。

3.實行定期調(diào)度機(jī)制。圍繞13大工作專班和全縣其他重點工作任務(wù)，各戰(zhàn)線縣級領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次匯報，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)采取季度聽匯報、半年一評估、年底作總結(jié)的方式，定期召開專題調(diào)度會議，聽取工作推進(jìn)情況，著力解決工作推進(jìn)過程中存在的突出問題，保證各項工作快速精準(zhǔn)推進(jìn)到位。

4.實行聯(lián)動會商機(jī)制。全面加強(qiáng)部門間的橫向協(xié)調(diào)和與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縱向聯(lián)動，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、共謀推進(jìn)，形成牽頭部門牽頭抓總，責(zé)任部門通力合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局，形成落實合力。需要多個部門配合的工作，牽頭部門建立聯(lián)合會商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)落實中的問題。

5.實行定向包聯(lián)機(jī)制。縣四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)和各戰(zhàn)線縣級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行包聯(lián)企業(yè)（項目）責(zé)任，主動上手、負(fù)起責(zé)任，定期下沉到包聯(lián)企業(yè)一線，面對面、點對點地解決問題、處理矛盾，千方百計為企業(yè)高效運轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。今年以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入包聯(lián)企業(yè)（項目）81次，解決實際問題14個，正在推進(jìn)解決問題7個。

6.實行一線調(diào)研機(jī)制。各戰(zhàn)線縣級領(lǐng)導(dǎo)堅持每周深入基層調(diào)研一次，全年累計不少于2個月。同時，結(jié)合自己分管領(lǐng)域工作實際，研究制定調(diào)研課題，通過實地調(diào)研不斷廓清思路、夯實舉措，推動工作落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門“一把手”每周深入基層調(diào)研兩次，全年累計不少于3個月，切實做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線研究問題、在一線解決問題、在一線推動工作。

7.實行賽馬拉練機(jī)制。采取分戰(zhàn)線、分行業(yè)的方式，對重點工作任務(wù)落實情況實施“賽馬”拉練檢查，建立“紅黑榜”，并實行末位表態(tài)發(fā)言機(jī)制，表揚先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，使后進(jìn)變先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。

8.實行跟蹤督導(dǎo)機(jī)制。借助OA系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)化信息督辦平臺，定期通過OA系統(tǒng)及督辦系統(tǒng)發(fā)布重點工作督辦落實情況，提高督辦效率，便于縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掌握工作進(jìn)展情況。

9.實行報告落實機(jī)制。研究制定《依蘭縣重大事項請示報告制度（試行）》，對13本臺賬要求的需重點落實的工作和“三重一大”事項及時向縣委、縣政府報告推進(jìn)落實情況，有明確時限要求的按要求報告，沒有明確時限要求的按季度報告。對于重大事項，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度及時向縣委、縣政府報告。

三、健全考核評價體系，堅決激勵干部切實擔(dān)當(dāng)作為。采取“1+N+1”方式進(jìn)行全面精準(zhǔn)考核?！?”即，精準(zhǔn)實施KPI績效考核，縣委組織部制定全縣總體績效考核方案，實施目標(biāo)管理、績效考評；“N”即，各負(fù)責(zé)考核的行業(yè)部門要真正負(fù)起責(zé)任，科學(xué)合理制定各自的考評細(xì)則，真評真考，確?？己私Y(jié)果能夠充分體現(xiàn)出工作實效；“1”即，考評結(jié)果運用，同干部使用和職級晉升相掛鉤，將考評結(jié)果作為評優(yōu)評獎和職級晉升的重要參考依據(jù)，使考評工作實現(xiàn)考核的激勵性和導(dǎo)向性，真正發(fā)揮作用。通過“1+N+1”的考核方式，全面檢驗全縣干部干事能力強(qiáng)不強(qiáng)、政治生態(tài)好不好，進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，在全縣上下營造真謀事、真干事、真成事的良好風(fēng)氣，樹立鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

四、健全督導(dǎo)問責(zé)體系，堅決傳導(dǎo)壓力提升工作質(zhì)效。采取“2+2+N”方式進(jìn)行全面督導(dǎo)、精準(zhǔn)問責(zé)。“2”即，以縣委、縣政府“兩辦”為主；“2”即，縣作風(fēng)辦、縣紀(jì)委黨風(fēng)室配合，“N”即，縣直有關(guān)部門聯(lián)合，采取專項督查、聯(lián)合督查等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作落得下、落得快。同時，對落實效果不佳，不作為、慢作為、亂作為和不擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T移交縣紀(jì)委監(jiān)委實施精準(zhǔn)問責(zé)。上半年，對環(huán)保督察、疫情防控、柴草垛出村、清牌行動等工作開展多輪聯(lián)合督查、實地督查。針對中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的信訪案件，積極組織開展督導(dǎo)檢查，目前轉(zhuǎn)辦的14件信訪案件已辦理完畢11件，剩余3件階段性辦結(jié)，各項整改任務(wù)持續(xù)深入推進(jìn)；3月份以來，紀(jì)委監(jiān)委和公安等部門牽頭組成22支疫情防控督導(dǎo)檢查組，累計開展22次疫情防控督查督辦，對違反防疫規(guī)定的干部和群眾依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)；圍繞群眾關(guān)注的柴草垛出村問題，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣作風(fēng)辦先后實施2次聯(lián)合督辦，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個行政村半個月內(nèi)實現(xiàn)柴草垛全部出村；開展“清牌行動”，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）沒有實際功能、工作性質(zhì)重復(fù)等牌子進(jìn)行撤銷，截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自行清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）牌子35類300余塊。