【能力作風建設(shè)年】市政協(xié)用精準思維貫穿調(diào)研全過程 為“七大都市”建設(shè)貢獻政協(xié)智慧和力量

市第十五次黨代會勝利閉幕后，市政協(xié)黨組堅持把全面貫徹落實市黨代會精神作為一項重要的政治任務(wù)，按照全市“能力作風建設(shè)年”活動部署，為充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主專門協(xié)商機構(gòu)作用和人才智力優(yōu)勢，市政協(xié)緊緊圍繞“七大都市”建設(shè)全力抓好調(diào)查研究工作，為市委、市政府科學決策提供前瞻性、科學性的參考和依據(jù)，為“七大都市”建設(shè)貢獻政協(xié)智慧和力量。

一、精選課題，準確把握調(diào)研的正確方向

科學立項選題是做好調(diào)研的重要前提。我們注重選擇黨政重視、群眾關(guān)心，與經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善密切相關(guān)的一些重大課題，作為選題方向，做到“三個圍繞”。一是圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作選題，體現(xiàn)大局性。從中心工作出發(fā)，在大局層面著眼，努力做到“市委想什么、政協(xié)就議什么”“政府做什么、政協(xié)就幫什么”。市黨代會提出打造“七大都市”，這是事關(guān)全市振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，是全市的中心、全市的大局。為此，市政協(xié)迅速作出部署，分階段分專題開展調(diào)研，盡快拿出一批高質(zhì)量的調(diào)研成果供黨委政府決策參考。二是圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)發(fā)展問題選題，體現(xiàn)實效性。緊緊圍繞市委推動振興發(fā)展所需，選準“小切口”出謀劃策，深度研究反映意見建議。圍繞發(fā)展核小堆高端裝備制造產(chǎn)業(yè)進行深入調(diào)研，提出要統(tǒng)籌推進核小堆高端裝備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)、核小堆落地應(yīng)用工作，打造核小堆產(chǎn)業(yè)裝備制造基地、厚植核小堆裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展多領(lǐng)域多層次合作等意見建議。由于調(diào)研課題符合我市發(fā)展工業(yè)的總體思路和決策部署，得到了市委主要領(lǐng)導的充分肯定。三是圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題選題，體現(xiàn)針對性。以滿足群眾需求、解決群眾困難、化解社會矛盾為調(diào)研選題的切入點，積極為增強城鄉(xiāng)居民獲得感幸福感貢獻力量。組織政協(xié)委員和專家學者圍繞做好精準防控降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的沖擊、鞏固脫貧人口增收措施等內(nèi)容，深入調(diào)研、建言獻策，受到社會各界好評。

二、精心組織，統(tǒng)籌安排調(diào)研的各個環(huán)節(jié)

在調(diào)查研究過程中，我們堅持沉到基層“解剖麻雀”，用事實和數(shù)據(jù)說話，對具體問題一地一策、一事一策；對共性問題注重從制度機制上找辦法，把脈、診斷、開方環(huán)環(huán)相扣，為解決問題和對癥下藥奠定基礎(chǔ)。一是堅持統(tǒng)籌兼顧，圍繞全局工作制定調(diào)研方案。凡是涉及市領(lǐng)導領(lǐng)辦督辦的重點提案或調(diào)研課題，及時與黨委、政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同安排調(diào)研或督辦時間，把握好時間節(jié)點，突出時效性。涉及專業(yè)性較強、有明顯界別特性的選題，積極與民主黨派、人民團體和其他社會組織進行協(xié)商溝通，邀請他們中的專業(yè)人士參與調(diào)研。同時，堅持深入基層進行實地調(diào)查，掌握第一手資料，并通過召開座談會、走訪群眾、個別專訪、問卷調(diào)查等形式，廣泛收集各方面的意見建議，真正使調(diào)研到群眾中去，調(diào)研成果從群眾中來。二是堅持群策群力，圍繞發(fā)揮政協(xié)組建調(diào)研隊伍。注重發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢，吸收有關(guān)民主黨派和工商聯(lián)成員、非委員專家學者和黨、政、企有關(guān)部門單位的同志參加調(diào)研活動，實現(xiàn)人員行業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合和優(yōu)勢互補，有利于提高調(diào)研質(zhì)量。三是堅持學習先進，圍繞問題解決確定調(diào)研方法途徑。注重向東南沿海等發(fā)達城市或地區(qū)學習，注重向同類問題處理解決的比較好的兄弟省份或城市取經(jīng)，學習他們先進做法和成功經(jīng)驗，比較彼此就同類問題處理上存在的客觀差距和主觀差異，進而尋求問題解決的最佳方式。

三、精寫報告，務(wù)求提出可行的對策建議

政協(xié)組織開展調(diào)研活動，目的就是為了尋求解決問題的措施和辦法，形成調(diào)研報告報黨委政府供決策參考。所以說，調(diào)研報告質(zhì)量直接影響建言獻策的質(zhì)量。為此，我們高度重視調(diào)研報告的撰寫工作，著力做到以下幾點：一是反映情況要實事求是。實事求是是調(diào)查研究的靈魂，堅持一切從實際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于反映事實、勇于提出意見，真正做到不唯書、不唯上、只唯實。為發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，把玉米深加工打造成我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，組織政協(xié)委員深入?yún)^(qū)縣（市）深入調(diào)研，就玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與路徑、所需生產(chǎn)要素條件、選址和實施等向市委提出意見建議。市委書記張安順同志做了“市政協(xié)認真落實市委加快項目建設(shè)要求，站位高、行動快、謀得實，建議報告質(zhì)量高”的批示，二是語言內(nèi)容要詳略得當。報告撰寫要簡明扼要、精益求精，該講深講透的一定要詳細，一般性的問題要高度概括。在起草“先進制造之都”的調(diào)研報告過程中，從眾多意見建議中，重點圍繞培育新的經(jīng)濟增長點和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，精心挑選出幾個符合我市發(fā)展實際的關(guān)鍵問題，進行立題起草。三是意見建議要切實可行。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，對調(diào)研掌握的素材進行深入挖掘提煉，提出意見建議并反復(fù)推敲論證，力爭意見建議轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的實際舉措。圍繞打造“宜居幸福之都”，全面系統(tǒng)提出建立集約節(jié)約的城市發(fā)展建設(shè)方式、建立健全符合我市市情的指標指數(shù)體系、協(xié)同推進經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長等10個方面發(fā)展路徑，為黨委政府決策提供參考。

四、精準跟蹤，推動調(diào)研成果的有效轉(zhuǎn)化

調(diào)研活動要出成果、見成效，需要在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力、精準發(fā)力，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的工作思路、政策舉措和發(fā)展成效。一是黨組部署跟進，緊扣調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實。調(diào)研課題確立之后，主席會議成員對課題進行分工負責，定期召開跟進協(xié)調(diào)會議，對調(diào)研課題的進展情況及時跟進了解，充分發(fā)揮了把方向、管大局、保落實的重要作用。二是聯(lián)動推進落實，加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度。建立與黨委、政府聯(lián)動抓調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的工作機制。政府部門對重點調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作實施領(lǐng)導班子成員領(lǐng)銜辦理機制，黨委督辦部門將重點調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實納入督辦內(nèi)容，實施臺賬管理，進行規(guī)范化、制度化推進落實。三是抓住重點課題，開展多形式多層次推進活動。我們除了向黨政部門報送調(diào)研報告外，還及時以信息和提案的形式向有關(guān)部門反映，把調(diào)研視察和重點提案督辦以及民主評議相結(jié)合，同時，進行跨年度的持續(xù)跟蹤，有效推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化落實。四是做好宣傳報道，營造調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實氛圍。調(diào)研中新聞媒體全程參與，增強社會對政協(xié)調(diào)研活動的知悉情況；在調(diào)研活動結(jié)束后，注重營造社會輿論氛圍，充分發(fā)揮哈爾濱政協(xié)“兩報一刊、兩微一端”的全口徑宣傳平臺作用，及時跟蹤報道調(diào)研成果，通過社會輿論進一步促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。