【能力作風(fēng)建設(shè)年】市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制 旗幟鮮明保護(hù)擔(dān)當(dāng)

黨的十九大報(bào)告指出，要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記指示精神，以省、市開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，提高政治站位，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，容糾并舉，將激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓全市政治生態(tài)不斷出清向好。

提高站位，完善細(xì)則，做到有所遵循。市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，積極實(shí)踐探索，不斷完善深化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。一是完善制度機(jī)制。進(jìn)一步完善《市紀(jì)委監(jiān)委容錯(cuò)糾錯(cuò)免（減）責(zé)工作實(shí)施細(xì)則》，健全干部激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，為容錯(cuò)糾錯(cuò)建立遵循、提供指引，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)廣大干部在建設(shè)“六個(gè)龍江”，打造“七大都市”中建功立業(yè)，最大限度避免一些干部因怕犯錯(cuò)、怕出事，寧可少做事、不做事、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。二是強(qiáng)化掌握運(yùn)用。組織全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和中央紀(jì)委關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)指導(dǎo)性案例，針對(duì)如何精準(zhǔn)把握追責(zé)問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系、規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)工作程序、提升容錯(cuò)糾錯(cuò)工作綜合效果等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將中央紀(jì)委的相關(guān)要求貫徹落實(shí)到具體的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中，精準(zhǔn)開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作。

把握標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，做到客觀公正。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)的有關(guān)要求進(jìn)行梳理，形成政策解讀問(wèn)答，發(fā)揮典型案例示范引導(dǎo)作用，用于指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)行落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作要求，以精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。一是壓實(shí)責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查部門、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)所聯(lián)系的地區(qū)、部門和監(jiān)督單位實(shí)行定期督導(dǎo)，對(duì)各地區(qū)、各單位（部門）黨委（黨組）開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工作機(jī)制及執(zhí)行情況、容錯(cuò)免（減）責(zé)結(jié)果運(yùn)用情況等持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，壓實(shí)黨委（黨組）責(zé)任，推進(jìn)正向引領(lǐng)激勵(lì)行動(dòng)走深走實(shí)。二是執(zhí)行規(guī)定。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》要求，對(duì)照《容錯(cuò)糾錯(cuò)免（減）責(zé)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的“六個(gè)把握”的要求和十六種應(yīng)當(dāng)容錯(cuò)免（減）責(zé)的情形，按照市紀(jì)委監(jiān)委《容錯(cuò)糾錯(cuò)免（減）責(zé)工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的程序和要求，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)符合容錯(cuò)免（減）責(zé)情形的，大膽容錯(cuò)，對(duì)不符合容錯(cuò)免（減）責(zé)情形的，堅(jiān)決不容，做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)容錯(cuò)。三是精準(zhǔn)研判。做到“三個(gè)準(zhǔn)確”。準(zhǔn)確甄別“為公”還是“謀私”，弄清楚主觀動(dòng)機(jī)；準(zhǔn)確區(qū)分“工作失誤”與“蓄意違規(guī)”，分析錯(cuò)誤成因；準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、后果影響等情況，進(jìn)行綜合分析。今年以來(lái)，對(duì)涉及在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，為提高效率、方便企業(yè)和群眾而進(jìn)行容缺受理、容缺審批的3人按照《容錯(cuò)糾錯(cuò)免（減）責(zé)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定進(jìn)行免減責(zé)處理，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

選取試點(diǎn)，精準(zhǔn)容錯(cuò)，保護(hù)干事?lián)?dāng)。一是試點(diǎn)先行。市紀(jì)委監(jiān)委將落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的全過(guò)程，選取市信訪局、市鄉(xiāng)村振興局、市城投集團(tuán)公司3家單位，建立容錯(cuò)免責(zé)清單試點(diǎn)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。3家試點(diǎn)單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、工作內(nèi)容分別制定《容錯(cuò)免（減）責(zé)事項(xiàng)清單》，具體規(guī)定了適用容錯(cuò)的情形，鼓勵(lì)干部勇闖勇試，銳意改革。二是合理運(yùn)用。將在案件線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查各環(huán)節(jié)將是否適用容錯(cuò)免（減）責(zé)作為重要內(nèi)容，扎實(shí)做好情況核實(shí)、證據(jù)收集、認(rèn)定處置等工作。全面做好證據(jù)材料的收集工作，不僅要收集其違紀(jì)違法的證據(jù)，同時(shí)要收集能證實(shí)其具有容錯(cuò)免（減）責(zé)情形的證據(jù)，如實(shí)客觀反映案件全貌，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以容錯(cuò)免（減）責(zé)的，實(shí)事求是提出處理意見(jiàn)。三是澄清正名。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等國(guó)家法律的規(guī)定要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、審慎穩(wěn)妥，嚴(yán)格履行審批程序和手續(xù)，按照管理權(quán)限做好懲治誣告陷害行為和澄清正名工作。對(duì)查處的典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，對(duì)澄清正名案例，大力宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造懲惡揚(yáng)善、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜉浾摲諊＝衲暌詠?lái)，對(duì)2名在工作中被舉報(bào)的干部及時(shí)受理，主動(dòng)出擊，確認(rèn)誣告后，迅速予以澄清，保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為。

征途漫漫、實(shí)干是金；大道至簡(jiǎn)、落實(shí)為要。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，旗幟鮮明地鼓勵(lì)干部為加力推進(jìn)哈爾濱全面振興全方位振興率先取得新突破勇立新功。