【能力作風(fēng)建設(shè)年】示范引領(lǐng) 創(chuàng)先晉位 道里區(qū)以能力作風(fēng)建設(shè)為契機全面構(gòu)建基層社會治理新格局
道里區(qū)結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單建設(shè)作為能力作風(fēng)建設(shè)的重要項目、重點工作，高質(zhì)量高標準落實各項試點工作任務(wù)。8月23日，區(qū)委常委、組織部部長車永輝在全市清單建設(shè)動員會上作經(jīng)驗交流發(fā)言，全面介紹道里區(qū)聚力夯實“三個保障”，全面構(gòu)建“照清單履職、按清單辦事、依清單問責(zé)”的基層社會治理新格局的試點工作經(jīng)驗，切實把能力作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。
一、以“三個堅持”為根本，抓牢高位統(tǒng)籌，夯實組織保障。堅持高站位謀劃。道里區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)清單建設(shè)作為建設(shè)“六個龍江”、打造“七大都市”、實施“兩部六區(qū)”戰(zhàn)略、實現(xiàn)道里區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活高效能治理的重要舉措，切實增強政治自覺和思想自覺，將清單建設(shè)工作擺上重要日程，納入全區(qū)2022年全面深化改革重點內(nèi)容，全力推進試點工作落地生根。成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)直部門、鎮(zhèn)街一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)抽調(diào)17名精干力量組建工作專班，構(gòu)建了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)頂層謀劃、工作專班具體實施、鎮(zhèn)街合力攻堅、職能部門聯(lián)動配合的工作格局。堅持高標準部署。全省清單建設(shè)試點工作部署會議召開后，第一時間組織召開全區(qū)試點工作動員部署會議，統(tǒng)一思想行動，精心組織實施，確保試點工作穩(wěn)妥有序推進。制定清單建設(shè)試點工作實施方案，明確試點工作目標任務(wù)、方法步驟、時限要求，選取新發(fā)、榆樹2個鎮(zhèn)和工程、正陽河2個街道承擔(dān)區(qū)級試點任務(wù)，在此基礎(chǔ)上推進全區(qū)23個鎮(zhèn)街全覆蓋的“1鎮(zhèn)1清單、1街1清單”工作，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期高質(zhì)量完成試點工作任務(wù)。堅持高水平推進。工作專班發(fā)揮牽頭抓總作用，將清單事項按職能部門進行劃分，44個部門主動認領(lǐng)相關(guān)事項進行任務(wù)分解，專班匯總后向鎮(zhèn)街征求意見、修改完善后形成清單初稿。定期召開專題調(diào)度會議，研究推動工作中的重點難點問題，通過實地督查、電話催辦、協(xié)調(diào)督辦等方式對相關(guān)單位予以督導(dǎo)，編制簡報15期、?？?7期，及時通報工作進度、交流經(jīng)驗做法，切實提升清單建設(shè)工作水平。
二、以“三個聚焦”為關(guān)鍵，抓牢靶向施策，夯實要素保障。聚焦“依法履職”出發(fā)點。以省級清單指導(dǎo)目錄為基礎(chǔ)，刪減與本地?zé)o關(guān)的邊防事項1個，鎮(zhèn)清單新增房屋安全監(jiān)管、殯葬管理、物業(yè)管理等5個事項，街道清單新增街路市場攤區(qū)管理、電梯安全管理、房屋租賃管理等7個事項，補充完善市、區(qū)兩級法律法規(guī)及政策文件依據(jù)129條，從法律政策層面規(guī)范清單建設(shè)工作，確保鎮(zhèn)街履職有法可依、有章可循。聚焦“因地制宜”發(fā)力點。面向23個鎮(zhèn)街下發(fā)問卷，梳理出城市管理、應(yīng)急安全等鎮(zhèn)街反應(yīng)最強烈的問題40余個，形成全區(qū)鎮(zhèn)街職能運行重點難點問題臺賬和共性問題清單。23個鎮(zhèn)街結(jié)合地理位置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等自然情況和社會狀況實際，新增特色任務(wù)60條，涉及紅色物業(yè)、垃圾分類、“遇見”榆樹電商平臺、社區(qū)助老餐廳等，確保“1鎮(zhèn)1清單、1街1清單”因地制宜、體現(xiàn)特色。聚焦“落地落實”立足點。針對清單事項細化拆分出鎮(zhèn)462條、街道301條具體任務(wù)，明確事項承辦主體、配合實施、職責(zé)任務(wù)及鎮(zhèn)街內(nèi)部承辦機構(gòu)，切實增強清單的可操作性。針對高頻難點事項，編制營商環(huán)境案件辦理、食品安全領(lǐng)域監(jiān)管、社區(qū)網(wǎng)格化管理等工作事項“流程圖”19個，編制城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時救助辦理、居家養(yǎng)老服務(wù)等場景化協(xié)同配合范例11個，實現(xiàn)同一事項在全區(qū)“全口徑規(guī)范、無差別認領(lǐng)、同標準落實”。
三、以“三個制度”為約束，抓牢效能提升，夯實機制保障。建立配套運行機制。制定清單準入制度、動態(tài)管理辦法和考核評價機制，面向44個職能部門和23個鎮(zhèn)街征求意見3輪，嚴格事項準入程序，防止區(qū)級部門職責(zé)“自由落體”，對不履行及不完整履行清單的部門在領(lǐng)導(dǎo)班子考核、目標考核中扣分，為確保下放事項依據(jù)充分、清單有效運行提供制度保障。建立統(tǒng)籌調(diào)度機制。依托區(qū)政法委綜治中心，搭建集網(wǎng)格化、綜治、黨建、12345熱線為一體的基層治理數(shù)智化管理平臺，針對清單高頻問題、難點事項，制定全區(qū)綜合事項統(tǒng)籌調(diào)度清單，賦予鎮(zhèn)街統(tǒng)籌調(diào)度權(quán)，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)收集、鎮(zhèn)街“吹哨”調(diào)度、部門“報到”處置、鎮(zhèn)街考核評價的全程閉環(huán)管理。建立聯(lián)動協(xié)商機制。深入推進44個區(qū)職能部門與鎮(zhèn)街清單職責(zé)確認工作，召開座談會27場、征求意見3輪、收集意見建議百余條，區(qū)級清單、24套鎮(zhèn)街個性化清單全部編制完成，經(jīng)區(qū)司法局合法性審查、區(qū)委常委審議、市委編辦審核、省委編辦備案通過。區(qū)級清單已在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示、24套鎮(zhèn)街清單已在轄區(qū)黨群服務(wù)中心公示，清單已進入試運行階段，依清單履職的基層治理精細化管理模式全面啟動。
下一步，道里區(qū)將以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，深入貫徹落實省市編委部署要求，鞏固擴大試點成果，強化清單制度執(zhí)行，持續(xù)提升清單效能，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)清單建設(shè)工作貢獻道里力量，在打造“七大都市”新征程中扛起省會城市中心城區(qū)擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
