【能力作風(fēng)建設(shè)年】市司法局督察組深入基層檢查指導(dǎo)法治建設(shè)工作
為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《中共黑龍江省委全面依法治省辦關(guān)于印發(fā)〈2022年度市（地）法治建設(shè)綜合性督察實(shí)施方案〉的通知》和《中共哈爾濱市委全面依法治市委員會2022年工作要點(diǎn)》，深入了解基層法治建設(shè)工作情況，扎實(shí)推進(jìn)我市法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。根據(jù)《2022年哈爾濱市市本級督查檢查考核計(jì)劃》有關(guān)要求，8月25日至10月26日，市司法局聯(lián)合市委辦公廳等有關(guān)部門組成督察組，由市司法局黨組成員、副局長、二級巡視員岳宏帶隊(duì)，督察組一行10人采取實(shí)地走訪、查閱資料和座談交流等形式，深入延壽縣、木蘭縣、方正縣、巴彥縣和道外區(qū)、香坊區(qū)、呼蘭區(qū)、阿城區(qū)等8個區(qū)、縣（市）開展法治建設(shè)實(shí)地督察。
在實(shí)地踏查中，督察組先后走訪了行政服務(wù)大廳、公共法律服務(wù)中心、法治文化陣地、法治資源教室和非訴訟糾紛解決中心等場所，對人員配置、硬件設(shè)施和工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行了深入了解。巴彥縣政務(wù)服務(wù)中心，硬件設(shè)施配套齊全，辦公環(huán)境寬敞整潔，共進(jìn)駐15個部門、設(shè)置32個服務(wù)窗口，可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)613項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，提高了行政效能。道外區(qū)、香坊區(qū)的公共法律服務(wù)中心，整合法律服務(wù)資源，拓展法律服務(wù)平臺，平臺共設(shè)人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢、公證服務(wù)、行政復(fù)議等服務(wù)窗口，基本實(shí)現(xiàn)了“一站式”的法律服務(wù)模式，有效提升法律服務(wù)質(zhì)效。方正縣寶興鄉(xiāng)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作,結(jié)合村規(guī)民約+網(wǎng)格巡查，探索構(gòu)建“一個機(jī)構(gòu)總協(xié)調(diào)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套體系保監(jiān)督、一張網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”的“四個一”執(zhí)法模式，完善考勤、監(jiān)督、責(zé)任追究等十項(xiàng)執(zhí)法制度，形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的執(zhí)法體系。呼蘭區(qū)、延壽縣非訴訟糾紛解決中心實(shí)行以人民調(diào)解、公證、法律援助、派出所和律師事務(wù)所等部門“五結(jié)合+”辦公機(jī)制，打造了“一站式接待、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”的非訴訟糾紛調(diào)解實(shí)體化平臺。阿城區(qū)省級民主法治示范社區(qū)——祥泰社區(qū)，針對轄區(qū)人員成分復(fù)雜、居民商戶混居、人口流動性大、群眾矛盾糾紛多發(fā)的實(shí)際情況，采取預(yù)防性摸排、參與式調(diào)解、網(wǎng)格化管理等方式，有效化解群眾矛盾糾紛，提升了社區(qū)治理能力水平。木蘭縣將法治元素融入會議室，建立了“普法+培訓(xùn)”法治資源教室新模式。
在查閱資料中，督察組對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹、黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、重大行政決策程序依法履行和行政復(fù)議體制改革等14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。巴彥縣梳理細(xì)化民法典有關(guān)內(nèi)容，將涉及群眾權(quán)益的有關(guān)法條整合，制作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等“八五”普法宣傳手冊。道外區(qū)、香坊區(qū)編制了本級行政規(guī)范性文件管理制度匯編，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件制發(fā)程序和備案報送主體。方正縣基礎(chǔ)工作扎實(shí)，提供的佐證材料完整齊全、內(nèi)容詳實(shí)。同時，督察組對區(qū)、縣（市）存在的問題及時給予幫助和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范基層法治建設(shè)基礎(chǔ)工作。
在座談交流中，督察組聽取了各區(qū)、縣（市）法治建設(shè)總體情況匯報，并同當(dāng)?shù)毓簿帧⒆匀毁Y源規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場局、住建局、交通局、營商局、司法局等有關(guān)部門，就重大行政決策程序依法履行、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)、行政復(fù)議體制改革、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革和包容審慎監(jiān)管行政執(zhí)法“四張清單”推進(jìn)落實(shí)情況等方面進(jìn)行了深入交流。針對行政執(zhí)法存在的執(zhí)法力量不足、能力素質(zhì)不高和行政執(zhí)法體制改革機(jī)制不完善等問題，督察組就如何加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以有為爭有位等方面提出了有針對性的指導(dǎo)意見。
通過走訪和座談，督察組就如何進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)指出：一是在思想上高度重視。各地區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出的關(guān)于推進(jìn)法治中國建設(shè)有關(guān)部署要求，深刻認(rèn)識領(lǐng)會法治建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和主體職責(zé)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，確保各項(xiàng)工作在法治化軌道上運(yùn)行。二是在推進(jìn)上狠抓落實(shí)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)法治哈爾濱建設(shè)、哈爾濱市法治政府建設(shè)和哈爾濱市法治社會建設(shè)等有關(guān)五年規(guī)劃，進(jìn)一步分解任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化配套措施，明確責(zé)任分工。通過創(chuàng)新工作舉措、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府年度報告公開、黨政主要負(fù)責(zé)人年度述職述法、司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等任務(wù)落地落實(shí)，以點(diǎn)帶面推動我市法治建設(shè)工作取得新突破。三是在保障上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各地區(qū)要主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府幫助支持，想方設(shè)法加大法治建設(shè)人、財(cái)、物保障力度，加快解決重大執(zhí)法決定法制審核力量配備不足、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系還沒有完全建立和綜合行政執(zhí)法改革配套保障機(jī)制亟待健全完善等突出問題，努力為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階提供強(qiáng)有力的法治保障。
