【能力作風建設(shè)年】哈爾濱市公安局運用“四個體系”推動“兩隊一室”警務模式改革 不斷提升工作質(zhì)效

哈爾濱市公安局深入貫徹落實“能力作風建設(shè)年”活動要求，牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導向，大力推動重心下移、警力下沉、保障下傾，以“四個體系”建設(shè)，壓實領(lǐng)導責任、細化推進措施、強化考核評價、抓好督導問責，全面推進派出所“兩隊一室”警務模式改革，警務效能明顯提升。改革以來，全市接處警13.21萬起，同比下降12.1%；立刑事案件4752起，同比下降38.59%；破獲刑事案件2500起，同比上升51.6%；采取刑事強制措施3785人，同比上升72.59％；排查矛盾糾紛9466件，化解率達到97%，基層社會治理呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

一、堅持目標導向，在領(lǐng)導責任體系中勇?lián)斁酆狭?/p>

高度重視。市公安局黨委堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強基層基礎(chǔ)工作的重要指示精神，把“兩隊一室”警務模式改革作為省、市振興發(fā)展大局的重要保障，強化社會治理的有力手段，深化平安建設(shè)的務實舉措。先后召開11次黨委會、局長辦公會，統(tǒng)一思想、凝聚共識、校準方向、強勢推進。全面充實基層警力，創(chuàng)新警務機制，完善考評體系，加大保障力度，推動“兩隊一室”警務模式改革不斷走深走實。

壓實責任。第一時間制定《哈爾濱市公安局加強新時代公安派出所工作領(lǐng)導小組工作機制》，成立由副市長、市局黨委書記、局長尹喜峰擔任組長的加強新時代公安派出所工作領(lǐng)導小組，并規(guī)定各分、縣（市）局比照市局模式成立本單位的領(lǐng)導小組。同時，在市、區(qū)兩級領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，建立健全橫向到邊、縱向到底、環(huán)環(huán)相扣、層層推進的責任體系，形成黨委抓總、上下聯(lián)動、專班推進、全員參與，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

瞄準目標。緊盯“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的工作導向，統(tǒng)籌警種部門資源和力量，在警力、技術(shù)、裝備等方面為派出所提供“無條件、有時限”的支援，形成機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)的支援體系，完善派出所體制機制，優(yōu)化協(xié)同高效的運行模式，推進派出所警務智能化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標準化、隊伍正規(guī)化建設(shè)，增強派出所實力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力，全面實施以建立“兩隊一室”為核心內(nèi)容的警務機制改革，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標。

二、堅持需求導向，在工作推進體系中謀舉措增亮點

迅速啟動，把好“方向盤”。上級有部署、形勢有要求、基層有呼喚、群眾有期盼，我局立刻有行動。市局黨委堅持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，通過到21個戰(zhàn)線警種、5個分縣局廣泛調(diào)研，進一步廓清基層派出所“維護轄區(qū)穩(wěn)定、守護一方平安、服務人民群眾、推進社區(qū)治理”的職能定位，強力推動“兩隊一室”警務模式改革，促進基層基礎(chǔ)工作提檔升級，基層警務效能顯著提升。

出臺措施，找好“著力點”。我局結(jié)合工作實際，深研細究制定改革指導意見，同步制定5個分“規(guī)范”、6個指導手冊及20項工作機制，建立警種對口支援機制，從組織、科技、人員、業(yè)務等方面捆綁作戰(zhàn)，解決警務改革的后顧之憂。切實堅持改革工作強基增效賦能導向，使“兩隊一室”警務模式在實際工作中全面協(xié)同高效運轉(zhuǎn)，進一步為基層松綁減負、紓困解壓，警務工作集約化、專業(yè)化、全面化水平全面提升。

多措并舉，繪好“同心圓”?！皟申犚皇摇本瘎漳Ｊ礁母镆詠?，我局以“七個堅持”，即堅持深入調(diào)查研究；堅持優(yōu)化警力配置；堅持統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)；堅持明晰職責定位；堅持警務機制創(chuàng)新；堅持智慧引路賦能；堅持做實綜合保障，強力推進。全市公安機關(guān)和全體民警思想認識更加深入、警力資源更加聚集、指揮調(diào)度更加精準、打擊整治更加有力、情報預警更加靈敏，社區(qū)警務規(guī)范化水平明顯提高，公安機關(guān)對治安掌控能力更強，社區(qū)見警率、管事率更高，群眾的幸福感和滿意度也得到了顯著提升。

三、堅持結(jié)果導向，在考核評價體系中明獎懲爭先進

建立考評制度。立足頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以“1520”建設(shè)體系相關(guān)文件為藍本，結(jié)合我局績效考核工作實際，科學制定“兩隊一室”考核辦法和考核細則，規(guī)范考核項目，細化考核規(guī)則，完善考核辦法，切實發(fā)揮考核工作“風向標”“指揮棒”“快車道”作用，助力“兩隊一室”警務模式持續(xù)高效發(fā)展。

明確考核標準。明確“兩隊一室”重點考核指標，綜合指揮室重點考核警令執(zhí)行、研判成果，社區(qū)警務隊重點考核基礎(chǔ)信息更新維護、預警性情報信息搜集、重點人員場所管控，案件辦理隊重點考核接處警、案件偵辦效率和質(zhì)量。同時，設(shè)置捆綁考核標準，將戰(zhàn)線警種成績與派出所捆綁，個人成績與單位捆綁，民警成績與所領(lǐng)導捆綁，最大限度激發(fā)全警對派出所警務模式改革的內(nèi)生動力。

強化結(jié)果運用。精準運用考核結(jié)果，旗幟鮮明獎優(yōu)罰劣，將考核成績與干部選任、評先選優(yōu)、提職晉級、輪崗交流等工作全方位掛鉤，真正讓干得好的“立起來”，讓干得差的“動起來”，引導干警突破常規(guī)、比拼爭先，把考核結(jié)果用出力度、用出溫度、用出最佳效果。

四、堅持問題導向，在督導問責體系中見真章促落實

動態(tài)轉(zhuǎn)換督導重點。定期組織召開工作推進會議，動態(tài)調(diào)整督導工作重心，啟動階段督導"1520”機制出臺，為“兩隊一室”警務模式改革奠定基礎(chǔ)；建設(shè)階段督軟硬件落地，為“兩隊一室”警務模式改革提供保障、落實階段督警力下沉，為“兩隊一室”警務模式改革優(yōu)化資源；完善運行階段監(jiān)督機制，為“兩隊一室”警務模式改革賦能增效。

完善督導推進機制。成立6個督導組會同督察審計支隊，采取定向督導和日常督察相結(jié)合的方式，對全市303個派出所、1149個社區(qū)警務室、441個網(wǎng)格化巡邏點位的機制運行情況開展全覆蓋、常態(tài)化督導檢查，以嚴督真查推動“兩隊一室”警務改革工作走深走實。共開展檢查800余次，現(xiàn)場糾正問題1千余個，下發(fā)《督察建議書》39件。

建立監(jiān)督問責體系。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對推動“兩隊一室”警務模式改革工作中，走形式，走過場，搞“包裝式”“灑水式”“一刀切”，執(zhí)行不力、工作不落實，以及敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假等形式主義、官僚主義行為進行嚴肅追責問責。在“兩隊一室”工作推進過程中，下發(fā)專項督察通報130期，對存在問題的單位進行通報批評；多次責令工作執(zhí)行不力的分縣局主要領(lǐng)導在黨委會上作檢討發(fā)言；對部分工作落實不力，阻礙工作推進的民警依規(guī)依紀進行執(zhí)紀問責。

改革賦能增質(zhì)效，固本強基創(chuàng)平安。哈爾濱市公安局將認真貫徹公安部全面深化改革工作會議精神，縱深推進“兩隊一室”警務模式改革落地生根、開花結(jié)果，奮力開創(chuàng)新時代冰城公安工作新局面。