全省首家出臺新政！新區(qū)變中突破為企排憂

當(dāng)企業(yè)因新舊規(guī)范更迭、戶門及安全出口凈寬度問題在消防驗(yàn)收中遭遇難題，不僅影響正常發(fā)展，甚至將遭受巨大損失時(shí)哈爾濱新區(qū)主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞為企紓困解難進(jìn)行制度創(chuàng)新，接續(xù)推出全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先的做法，為構(gòu)建新區(qū)良好營商環(huán)境增添砝碼。

急企業(yè)之所急 高效助企紓困

“不僅順利通過了二次裝修消防驗(yàn)收，而且僅兩天時(shí)間，我們就拿到了電影放映許可證，簡直像做夢一樣?！比涨?，金逸影視傳媒股份有限公司華北區(qū)總經(jīng)理董偉在向記者講述企業(yè)的遭遇時(shí)非常激動。

2019年末，位于哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)大學(xué)城的金逸影視文化中心項(xiàng)目及入住商戶進(jìn)行室內(nèi)二次裝修，在申請二次裝修消防驗(yàn)收時(shí)卻遇到“尷尬”。

這個(gè)尷尬來自我國消防有關(guān)規(guī)范的更迭。新規(guī)范執(zhí)行，舊規(guī)范同時(shí)廢止。原本主體工程竣工消防驗(yàn)收已經(jīng)合格的建筑一旦進(jìn)行裝修改造，原消防設(shè)施即不滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，需將整棟建筑完全按現(xiàn)行規(guī)范全部改造。

2020年9月，他敲開新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的門?！斑@不是企業(yè)自身的問題，是系統(tǒng)問題，要想辦法解決?！边@個(gè)回答讓董偉十分欣慰。

當(dāng)時(shí)，杭州、南京等6個(gè)城市已針對此問題出臺相應(yīng)政策，為此哈爾濱新區(qū)審批局會同區(qū)住建局一起南下，各地奔走取經(jīng)。

“沒想到，僅3個(gè)月，新區(qū)便形成了既有建筑消防改造工作指南，有效解決了既有建筑消防改造因新、舊規(guī)范更迭產(chǎn)生的問題?！倍瓊ジ锌?，領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，急企業(yè)之所急，國家級新區(qū)先行先試的優(yōu)勢在哈爾濱新區(qū)又有了新的體現(xiàn)。

主動破解難題 成為全國試點(diǎn)

“在從事既有建筑改造消防審批過程中，我們發(fā)現(xiàn)建筑建成年限和改造情況各不相同。我國消防有關(guān)規(guī)范更新較快，新規(guī)范執(zhí)行，舊規(guī)范同時(shí)廢止。這造成了大量原本消防驗(yàn)收已經(jīng)合格的建筑一旦進(jìn)行裝修改造，原消防設(shè)施即不滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，需要將整棟建筑完全按照現(xiàn)行消防有關(guān)規(guī)范全部改造，大幅提升了企業(yè)改造投入，阻礙了新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”哈爾濱新區(qū)行政審批局局長劉惟喬告訴記者。

為破解這一難題，2020年，哈爾濱新區(qū)行政審批局會同新區(qū)住建局反復(fù)研究、廣泛調(diào)研，在學(xué)習(xí)借鑒杭州、南京先進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合新區(qū)和自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)實(shí)際，最終形成了《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)既有建筑消防改造工作指南（試行）》，編制了《既有建筑改造消防技術(shù)可行性判定表》，對實(shí)施既有建筑改造前后“建筑耐火等級、建筑防火間距、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)”等需要考慮的消防問題進(jìn)行羅列，指導(dǎo)建設(shè)單位在投資改造前對消防技術(shù)可行性進(jìn)行全面判定，同時(shí)為新區(qū)和自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)既有建筑改造的消防審批及監(jiān)管工作提供借鑒。

可以說，董偉是幸運(yùn)的。哈爾濱新區(qū)是我省首家、全國第七個(gè)出臺相應(yīng)政策的，目前我國還有很多省市沒有這一政策，僅金逸影視在全國投資的在建項(xiàng)目中，就有近10個(gè)因同樣問題處于停滯期。

今年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)，哈爾濱新區(qū)成為31個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，也是所有試點(diǎn)市縣中唯一的國家級新區(qū)。

以專家論證背書 直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)

“僅僅因?yàn)?.35米，我們的項(xiàng)目就將通不過消防驗(yàn)收，面臨不能及時(shí)交付的問題，后果難以想象?！被叵肫鹣萑虢┚謺r(shí)的狀態(tài)，哈爾濱新區(qū)華潤萬象府項(xiàng)目總經(jīng)理趙德強(qiáng)仍心有余悸。

計(jì)劃于今年8月末交付的哈爾濱新區(qū)華潤萬象府項(xiàng)目在消防驗(yàn)收中卻遇到了難題。由于該項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)時(shí)分戶防火門和安全出口的圖紙標(biāo)示尺寸均為門洞口尺寸，門洞口施工完成后，按照洞口尺寸選擇防盜、隔聲或兼具防火功能的防護(hù)門作為戶門（安全出口門）時(shí)，因門框、門扇厚度等原因致使剩余凈寬度為0.865米，不滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的“凈寬度不應(yīng)小于0.9m”的規(guī)定。這意味著項(xiàng)目不能通過消防驗(yàn)收。

“多虧新區(qū)行審批部門積極召開高水準(zhǔn)的專家論證會，以專家論證會的意見為佐證，為我們通過了消防驗(yàn)收?！壁w德強(qiáng)說，今年8月8日，項(xiàng)目通過了消防驗(yàn)收，壓在他們心中的大石頭徹底落了地兒。

“住宅建筑分戶門及安全出口凈寬度不足的問題普遍而又突出，僅我區(qū)范圍內(nèi)就涉及8家開發(fā)商的十幾個(gè)項(xiàng)目，且此類項(xiàng)目都已經(jīng)施工完成，達(dá)到入住使用條件，整改需要投入大量資金甚至?xí)霈F(xiàn)改變建筑結(jié)構(gòu)等實(shí)際困難，影響我區(qū)營商環(huán)境的同時(shí)也存在大批業(yè)主因延遲進(jìn)戶而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素?！?/p>

劉惟喬告訴記者，為解決這一共性痛點(diǎn)問題，2021年6月11日，新區(qū)審批局、住建局聯(lián)合向省住建廳、新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)，并得到大力支持后，邀請國家級和省級專家，成功組織召開了住宅建筑分戶門和安全出口驗(yàn)收凈寬度專家論證會。論證會最終形成的意見之一便是將入戶門最小凈寬度調(diào)整為不小于0.8米。

專家權(quán)威，依據(jù)充分，意見可行。能解決十幾個(gè)項(xiàng)目的共同難題，新區(qū)相關(guān)部門認(rèn)為，這樣的努力和擔(dān)當(dāng)是值得的。