中共哈爾濱市委貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章的決定》的實(shí)施意見
中共哈爾濱市委貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章的決定》的實(shí)施意見
（2023年1月2日中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十五屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過）
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》，按照省委十三屆二次全會(huì)部署要求，結(jié)合哈爾濱實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出如下實(shí)施意見。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來
（一）深刻認(rèn)識(shí)黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)選舉產(chǎn)生以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，習(xí)近平總書記再次全票當(dāng)選中共中央總書記，是全黨的共同意志、億萬人民的共同心愿。習(xí)近平總書記所作的報(bào)告，回顧總結(jié)了過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革，深刻闡述了開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界的重大問題，明確了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，制定了黨和國家事業(yè)大政方針和戰(zhàn)略部署，是奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告揭示了以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的重大意義，宣示了黨以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。黨章（修正案）充分體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和黨的建設(shè)取得的新成果，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、更好貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策具有重大意義。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)黨的二十大在黨和國家發(fā)展歷程中的重大里程碑意義，堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。
（二）深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。黨確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素?！皟蓚€(gè)確立”是全黨全軍全國各族人民的高度共識(shí)和共同意志，寫在了新時(shí)代的偉大征程上、寫在了中國的大地上、寫在了全黨全軍全國各族人民的心坎上。習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。習(xí)近平總書記指引的方向就是我們黨前進(jìn)的方向、奮斗的方向、勝利的方向，習(xí)近平總書記指明的道路就是國家富強(qiáng)之路、民族復(fù)興之路、人民幸福之路。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)忠誠核心、事事緊跟核心、處處維護(hù)核心、堅(jiān)決捍衛(wèi)核心，身在最北方、心向黨中央，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)實(shí)踐者。
（三）深刻把握黨的二十大主題。黨的二十大主題是黨和國家事業(yè)發(fā)展的總綱，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題，體現(xiàn)的是黨的政治立場(chǎng)和指導(dǎo)思想、黨的初心使命和目標(biāo)任務(wù)、黨的政治本色和精神風(fēng)貌，彰顯了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奮進(jìn)新征程、奪取新勝利的堅(jiān)定信心和決心。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。
（四）深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)牢牢把握”的重要要求。牢牢把握過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，以新的使命擔(dān)當(dāng)在新的趕考之路上交出新的優(yōu)異答卷、創(chuàng)造新的輝煌偉業(yè)。牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，始終堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，扛起時(shí)代賦予的重大使命責(zé)任，全面落實(shí)黨的二十大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)新局面。牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，深刻領(lǐng)會(huì)自我革命是習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是黨永葆生機(jī)活力的重要法寶，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，深刻領(lǐng)會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民新時(shí)代創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，是勝利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要保證，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，以團(tuán)結(jié)贏得勝利、靠奮斗取得成功，廣泛凝聚力量共同開創(chuàng)哈爾濱美好未來。
（五）始終牢記“三個(gè)務(wù)必”。走好新的趕考之路，務(wù)必不忘初心、牢記使命，牢記江山就是人民、人民就是江山，堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)守人民立場(chǎng)，把人民對(duì)美好生活的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終與人民站在一起、想在一起、干在一起。
務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，大力弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和龍江優(yōu)秀精神，傳承紅色基因，增強(qiáng)歷史自覺，堅(jiān)決防止不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，堅(jiān)決反對(duì)貪圖安逸、鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，保持高度的戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略清醒，增強(qiáng)志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)損害國家和人民利益的行徑敢于挺身而戰(zhàn)，對(duì)改革發(fā)展中的困難矛盾敢于攻堅(jiān)拔寨，對(duì)違背黨的政治原則的錯(cuò)誤言行敢于發(fā)聲亮劍，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。
（六）扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、走深走實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要把全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，著力抓好落實(shí)。在全面學(xué)習(xí)上下功夫，原原本本學(xué)習(xí)報(bào)告和黨章，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大、黨的二十屆一中全會(huì)、中央政治局會(huì)議上及中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)等系列重要講話結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)東北地區(qū)和我省重要講話重要指示結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第十五次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通。在全面把握上下功夫，堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國際和國內(nèi)相結(jié)合，運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神的重大意義和深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。在全面宣傳上下功夫，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳宣講、交流研討活動(dòng)，認(rèn)真組織干部集中教育培訓(xùn)輪訓(xùn)，加強(qiáng)理論研究闡釋，推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、進(jìn)網(wǎng)站，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。在全面落實(shí)上下功夫，對(duì)黨的二十大部署的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)梳理、細(xì)化措施，納入“四個(gè)體系”落實(shí)機(jī)制，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門工作任務(wù)，推動(dòng)黨的二十大精神落地生根。在全面貫徹省委《決定》上下功夫，省委十三屆二次全會(huì)審議通過的《決定》，緊密結(jié)合龍江實(shí)際，進(jìn)一步明確了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù)，站位高、立意深、舉措實(shí)，指導(dǎo)性操作性都很強(qiáng)，是全省上下學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重要遵循。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》，將任務(wù)分解細(xì)化為可操作的具體抓手、可量化的具體指標(biāo)，實(shí)之又實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為哈爾濱振興發(fā)展實(shí)效。
二、堅(jiān)決扛起新時(shí)代新征程使命任務(wù)，加快推動(dòng)全面振興取得新突破，奮力開創(chuàng)哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)新局面
（七）總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面貫徹黨的基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)共同富裕為著力點(diǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，落實(shí)省委“五個(gè)率先”工作要求，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，著力打造“七大都市”，加快推動(dòng)全面振興取得新突破，奮力開創(chuàng)哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。
（八）目標(biāo)安排。按照黨中央全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排和省委《決定》的部署要求，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化哈爾濱。
到2035年總體目標(biāo)是：城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階；建成以對(duì)俄科技合作為特色的國家區(qū)域創(chuàng)新高地，成為服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全國前列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主更加充分，營商環(huán)境走在全國前列，建成法治哈爾濱、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，堅(jiān)決筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障；對(duì)俄合作中心城市地位鞏固提升，向北開放輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)；平安哈爾濱建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；人民生活更加美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；國家安全體系和能力現(xiàn)代化水平明顯提高，服務(wù)黨和國家事業(yè)大局戰(zhàn)略地位鞏固提升。
未來五年是推動(dòng)哈爾濱全面振興取得新突破、現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵時(shí)期，按照黨的二十大作出的決策部署，深入貫徹省第十三次黨代會(huì)和十三屆省委二次全會(huì)部署要求，落實(shí)市第十五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都、先進(jìn)制造之都、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都、向北開放之都、創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都、冰雪文化之都、宜居幸福之都，維護(hù)“五大安全”能力持續(xù)提升，龍江高質(zhì)量發(fā)展主引擎作用更加彰顯，現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億級(jí)新臺(tái)階；創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升，創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得明顯成效；改革開放激發(fā)新活力，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，成為我國向北開放的重要窗口；人民生活得到新改善，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，社會(huì)保障能力穩(wěn)步提升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；省會(huì)城市展現(xiàn)新面貌，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，城市更新扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，空間格局優(yōu)化拓展，功能品質(zhì)全面提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善；文明程度實(shí)現(xiàn)新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加健全，文化軟實(shí)力全面提升，人民精神文化生活更加豐富；生態(tài)環(huán)境彰顯新魅力，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯；治理效能達(dá)到新水平，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)，城市治理現(xiàn)代化水平全面提升；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，良好政治生態(tài)鞏固提升。
（九）遵循原則。牢牢把握黨的二十大確定的“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”的現(xiàn)代化建設(shè)“五個(gè)重大原則”，緊密結(jié)合哈爾濱振興發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)省委工作部署，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革開放作為關(guān)鍵一招，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)得以充分釋放的振興發(fā)展新路子。
三、堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，夯實(shí)哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)根基
（十）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)做好“三篇大文章”，著力打造先進(jìn)制造之都、創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速擴(kuò)張。堅(jiān)持向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級(jí)要發(fā)展，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)全省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興體系核心承載區(qū)，在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省中發(fā)揮更大作用。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)振興發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、專精特新企業(yè)發(fā)展工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)航空航天、電子信息制造、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，促進(jìn)食品、醫(yī)藥、能源、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。積極參與國家物流樞紐建設(shè)工程，大力發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)高效順暢的流通體系。
（十一）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市、糧食大市資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能，堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。打造踐行大食物觀先行地，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，鞏固發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。延伸“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)依托食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工打造縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展。以數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌營銷，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)國家重要綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品綜合供應(yīng)基地。
（十二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民致富增收，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加快補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，以農(nóng)村生活污水垃圾治理、秸稈資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物包裝、養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建強(qiáng)鄉(xiāng)村組織，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
四、全面深化改革開放，不斷增強(qiáng)哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力活力
（十三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快補(bǔ)齊體制機(jī)制短板。深化國資國企改革，推動(dòng)國有企業(yè)健全現(xiàn)代化企業(yè)治理模式和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，支持央企省企深化改革，加強(qiáng)與央企省企融合協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化投融資體制改革，創(chuàng)新推動(dòng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)具備條件企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資上市，提高直接融資比重，多措并舉盤活存量資產(chǎn)。完善地方金融體系，主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。
（十四）推進(jìn)高水平開放合作。落實(shí)提高東北地區(qū)開放水平重要部署，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，著力打造向北開放之都。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)俄合作中心城市功能，推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)俄科技、文化、金融、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域合作，深化與日韓等RCEP國家及歐美經(jīng)貿(mào)合作。加快建設(shè)哈爾濱國際航空貨運(yùn)樞紐和國際物流集散樞紐，打造立體化綜合運(yùn)輸體系和開放體系。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，推動(dòng)哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，加快建設(shè)出口消費(fèi)品加工區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和跨境產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深化拓展深哈對(duì)口合作，加快深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)打造對(duì)口合作全國樣板。堅(jiān)持向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，圍繞“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系積極開展招商引資，提高精準(zhǔn)度和落地率，大力引進(jìn)附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)和項(xiàng)目落戶哈爾濱。
（十五）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法治、市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營企業(yè)平等參與項(xiàng)目申報(bào)和工程招投標(biāo)，引導(dǎo)民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制，著力解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題。深入實(shí)施中小企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”孵化、“小升規(guī)”扶持、“小巨人”輔導(dǎo)、單項(xiàng)冠軍培育等分類培育機(jī)制，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策，做實(shí)做細(xì)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作，提高為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和能力。
（十六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。全鏈條對(duì)標(biāo)“全國最優(yōu)”，持續(xù)推動(dòng)減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，深化政務(wù)服務(wù)“辦事不求人”和“一門、一窗、一網(wǎng)”改革，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。完善營商環(huán)境法規(guī)制度體系、考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
五、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐
（十七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，切實(shí)把科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展。積極參與國家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、航空航天、電子信息、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。加快布局高能級(jí)載體和功能性平臺(tái)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、空天、海洋等領(lǐng)域國家大科學(xué)工程、國家實(shí)驗(yàn)室落戶哈爾濱，培育更多國家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，加快空間環(huán)境地面模擬裝置、極地環(huán)境模擬與測(cè)試等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平建設(shè)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提升哈爾濱新區(qū)等國家雙創(chuàng)示范基地水平。深入開展國際科技合作，打造中俄合作科創(chuàng)中心。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深度整合利用學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)和各類資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、環(huán)哈爾濱工程大學(xué)、環(huán)黑龍江科技大學(xué)、環(huán)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所等環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)施高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
（十八）辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中教育多樣化特色化發(fā)展。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。深化市校合作，支持在哈高?！半p一流”、“雙特”建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)教育“雙高”、“雙優(yōu)”建設(shè)，提高市屬院校辦學(xué)水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師潛心育人評(píng)價(jià)制度，實(shí)施中小學(xué)“十百千”名師培養(yǎng)工程，建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍，營造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍。加快教育數(shù)字化發(fā)展，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的終身學(xué)習(xí)條件和氛圍。
（十九）向選好用好各方面人才要發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。積極落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施意見、“龍江人才振興60條”政策措施，制定實(shí)施更有吸引力的人才政策，招引外來人才、用活本土人才。主動(dòng)融入國家人才戰(zhàn)略布局，創(chuàng)建國家吸引集聚人才平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱人才集聚創(chuàng)新核心區(qū)。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，開展平臺(tái)引人、項(xiàng)目留人，柔性匯聚國內(nèi)外高端人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，精準(zhǔn)對(duì)接人才需求，打造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的良好環(huán)境。
六、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)治理，著力建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市
（二十）優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，深入研究、科學(xué)論證、綜合考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市格調(diào)、未來預(yù)期等因素，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化拓展“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”發(fā)展格局，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國土開發(fā)科學(xué)有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有力的空間布局。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃，全面落實(shí)多規(guī)合一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督的全周期管理，建立全域統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、規(guī)范高效的空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持前瞻思維，瞄準(zhǔn)未來發(fā)展總需求，設(shè)置發(fā)展空間，體現(xiàn)戰(zhàn)略“留白”，確保規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，把新發(fā)展理念融入到國土空間規(guī)劃編制全過程各方面，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。高水平建設(shè)哈爾濱現(xiàn)代化都市圈和哈長(zhǎng)城市群，提升中心城市首位度，增強(qiáng)省會(huì)城市輻射力、帶動(dòng)力、影響力。
（二十一）提高承載功能。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城市綜合承載力和運(yùn)行保障力，打造宜居、韌性、智慧城市。優(yōu)化城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，加快城市快速路、跨江通道、主次干路、支路巷道等道路建設(shè)，構(gòu)建便捷高效路網(wǎng)體系。加快城市軌道交通建設(shè)，積極申建地鐵新線項(xiàng)目，延伸拓展地鐵運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更高水平國家公交都市示范城市。加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，增加泊位供給，優(yōu)化提升慢行系統(tǒng)。加強(qiáng)燃?xì)?、供熱、供排水、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及老舊管網(wǎng)改造。加快推進(jìn)城市更新，完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，推動(dòng)城中村改造，全面改善城市面貌，整體提升城市形象。
（二十二）提升城市品質(zhì)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)群眾期盼，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全、秩序和活力，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，推動(dòng)文明城市常態(tài)化建設(shè)。以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、違建長(zhǎng)效管控，加強(qiáng)背街背巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出入城口等薄弱區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推行垃圾分類和資源化利用。提高交通治理水平，有效解決城市交通擁堵問題。系統(tǒng)優(yōu)化城市風(fēng)道、水道、綠道，完善形成“城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”三級(jí)公園體系，讓城市貼近自然，讓生態(tài)融入生活。統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享開放，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
七、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，著力提升哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)的治理能力和水平
（二十三）自覺踐行全過程人民民主。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證市人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，保證和促進(jìn)行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾的制度機(jī)制，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。深化群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。
（二十四）積極發(fā)展基層民主。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，進(jìn)一步提高基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。完善辦事公開制度，堅(jiān)持和完善村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度，暢通社會(huì)組織和各類主體參與基層治理制度化渠道，更好發(fā)揮自治組織、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)等在基層治理中的作用，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（二十五）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興凝聚人心、匯聚力量。加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作。堅(jiān)持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)和發(fā)揮作用，做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作。
（二十六）建設(shè)更高水平的法治哈爾濱。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，維護(hù)憲法權(quán)威，全面推進(jìn)法治哈爾濱、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞“七大都市”建設(shè)開展立法工作，加快冰雪旅游、物業(yè)供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌立改廢釋，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。嚴(yán)格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全公安、檢察、審判、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加快建設(shè)法治社會(huì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
八、堅(jiān)持文化自信自強(qiáng)，不斷增強(qiáng)哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)的精神力量
（二十七）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳思想輿論陣地管理，提升重大輿情和突發(fā)事件輿情引導(dǎo)處置能力，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等主流媒體及傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新，建強(qiáng)用好市、縣兩級(jí)融媒體中心，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，塑造主流輿論新格局。加強(qiáng)媒體傳播和對(duì)外文化交流，建設(shè)東北亞對(duì)外宣傳協(xié)作基地，講好中國故事、龍江故事、哈爾濱故事，提升文化軟實(shí)力。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
（二十八）深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)龍江優(yōu)秀精神，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，扎實(shí)推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、日常生活，轉(zhuǎn)化為人民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。提高全社會(huì)文明程度，培育樹立社會(huì)文明新風(fēng)尚，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站全覆蓋，以文明創(chuàng)建推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌改善、文明程度提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時(shí)代新風(fēng)貌。深化全民閱讀活動(dòng)。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。弘揚(yáng)誠信文化，健全誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。培育選樹各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)典型和模范人物，引領(lǐng)人民見賢思齊、崇德向善。
（二十九）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀文化藝術(shù)人才隊(duì)伍。深化文化體制改革，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)提質(zhì)增效。深入挖掘冰雪文化、音樂文化、歐陸風(fēng)情、金源文化和紅色文化等資源，推進(jìn)中央大街、中華巴洛克等歷史文化街區(qū)保護(hù)，壯大哈爾濱冰雪節(jié)、哈爾濱之夏音樂會(huì)等特色節(jié)慶品牌。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，辦好群眾性文化活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。積極參與國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，抓住重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育壯大文旅市場(chǎng)主體，圍繞打造世界冰雪文化旅游名城和建設(shè)東方音樂浪漫文化名城，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)文旅產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新冰雪、避暑、文化特色產(chǎn)品體系，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展。高效落實(shí)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)部署，大力發(fā)展冰雪體育、冰雪旅游、冰雪裝備等為重點(diǎn)的冰雪經(jīng)濟(jì)，打造冰雪文化之都，擦亮“奧運(yùn)冠軍之城”品牌。
九、持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾共享哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)成果
（三十）拓寬居民增收渠道。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，落實(shí)中等收入群體倍增行動(dòng)，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健全工資增長(zhǎng)機(jī)制，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)相關(guān)稅收政策，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。
（三十一）著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，抓實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引和集聚高校畢業(yè)生來哈留哈創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，解決好疫情常態(tài)化背景下就業(yè)難題。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式發(fā)展，培育多元化、多層次就業(yè)需求。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，培育更多高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國工匠，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
（三十二）健全社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮社會(huì)保障體系安全網(wǎng)、穩(wěn)定器作用，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)建立企業(yè)年金，推動(dòng)職業(yè)年金制度平穩(wěn)運(yùn)行，落實(shí)國家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全分層分類社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持房住不炒定位，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
（三十三）推進(jìn)健康哈爾濱建設(shè)。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，加快建設(shè)國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，健全緊密型醫(yī)聯(lián)（共）體。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，努力提高醫(yī)療水平，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康哈爾濱行動(dòng)，倡導(dǎo)普及文明健康生活方式。著力解決“一老一小”問題，擴(kuò)大養(yǎng)老托育有效供給，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展群眾性體育事業(yè)，構(gòu)建更高水平全民健身服務(wù)體系。
十、堅(jiān)持人與自然和諧共生，鞏固拓展哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)
（三十四）加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，加快建設(shè)“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地。落實(shí)省生態(tài)振興計(jì)劃，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快廢舊物資循環(huán)利用體系試點(diǎn)和“無廢”城市建設(shè)，全面提高能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等資源利用效率。強(qiáng)化綠色發(fā)展政策保障，發(fā)揮財(cái)政資金的支持引導(dǎo)作用，落實(shí)相關(guān)稅收、價(jià)格政策，大力發(fā)展綠色金融，積極推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（三十五）深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化采暖燃煤污染治理，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，基本消除重污染天氣。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化入江河湖排污口監(jiān)管，加快黑臭水體整治，推進(jìn)江河湖泊庫水質(zhì)穩(wěn)步改善，堅(jiān)決守護(hù)好松花江水生態(tài)環(huán)境。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，集中解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出污染問題。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三加強(qiáng)系統(tǒng)治理。全面推行排污許可證制度，強(qiáng)化正負(fù)面清單管理，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
（三十六）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。抓好張廣才嶺阿城段等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，大力推進(jìn)城市生態(tài)功能修復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合治理。健全國際濕地城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與濕地保護(hù)修復(fù)相互促進(jìn)、人與自然和諧共生。推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，深化集體林權(quán)制度改革，完善濕地保護(hù)政策和制度體系，健全耕地休耕輪作制度，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，為提升生態(tài)環(huán)境治理能力提供制度保障。
（三十七）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快風(fēng)能、太陽能、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)管理。大力推進(jìn)森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設(shè)，參與碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
十一、堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，筑牢哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)的安全防線
（三十八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國、平安龍江。堅(jiān)決維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，積極化解金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。
（三十九）推進(jìn)城市安全發(fā)展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理力量建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提升重大突發(fā)公共事件處置保障能力。扎實(shí)推進(jìn)城市體檢工作，加強(qiáng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)生物安全監(jiān)管體系建設(shè)，防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
（四十）完善社會(huì)治理體系。健全共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“東萊精神”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，實(shí)現(xiàn)案件包聯(lián)、矛盾化解、主體責(zé)任落實(shí)“三個(gè)全覆蓋”，做到問題化解、原因查明、責(zé)任追究“三個(gè)同步”。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建格局。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪，發(fā)展壯大群防群治力量。
（四十一）全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作，深入開展全民國防教育，深化國防動(dòng)員體制改革，貫徹軍事戰(zhàn)略軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高國防動(dòng)員能力。支持國防領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、資源共享、維穩(wěn)處突上強(qiáng)化軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。完善雙擁工作機(jī)制，落實(shí)軍人軍屬優(yōu)待措施，扎實(shí)做好退役軍人事務(wù)工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
十二、堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
（四十二）始終把政治建設(shè)擺在首位。始終牢記“國之大者”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督查問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高把方向、管大局、做決策、保落實(shí)能力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。
（四十三）堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，完善落實(shí)黨委（黨組）會(huì)議“第一議題”等制度機(jī)制，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。
（四十四）加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，統(tǒng)籌做好干部育選管用工作，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠實(shí)績(jī)、靠品行、靠公認(rèn)的風(fēng)氣，打造政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?、任人唯賢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，建立政治素質(zhì)、廉潔自律、業(yè)務(wù)水平等考察正負(fù)面清單，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，用好用足“助力鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”，深入開展百家單位萬名黨員干部常態(tài)化包保下沉社區(qū)，實(shí)施好年輕干部培養(yǎng)鍛煉“熔爐計(jì)劃”。抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔任用工作。做好離退休干部工作。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。
（四十五）增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施全市基層黨組織建設(shè)“磐石計(jì)劃”，全面加強(qiáng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)。完善基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度機(jī)制，推進(jìn)基層黨建比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村黨組織建設(shè)主要職責(zé)。實(shí)施村黨組織書記“頭雁提升工程”，持續(xù)派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)助力鄉(xiāng)村振興“千人行動(dòng)”和干部人才“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”。深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建格局。全面提高國企、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建質(zhì)量，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，加強(qiáng)金融企業(yè)、混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制。加大在重點(diǎn)群體、薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理，落實(shí)黨內(nèi)民主制度，保障黨員權(quán)利，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。
（四十六）持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把改進(jìn)干部能力作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。深入開展“解放思想、振興發(fā)展”研討，加力推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決破除思想禁錮和慣性思維，增強(qiáng)黨員干部機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以改革創(chuàng)新思維破解振興發(fā)展難題。深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部掛職鍛煉和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，全面落實(shí)“五細(xì)”要求，大力倡導(dǎo)馬上就辦、真抓實(shí)干，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)“四個(gè)體系”，持續(xù)開展治低、治粗、治差、創(chuàng)優(yōu)“三治一創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)做到“六要六不要”。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問題，以解民憂、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾信賴和支持。
（四十七）嚴(yán)格落實(shí)黨的自我革命制度規(guī)范。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）監(jiān)督責(zé)任，用好問責(zé)利器。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加大領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核力度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。發(fā)揮政治巡察利劍作用，加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用。
（四十八）持續(xù)以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異、反彈回潮，推動(dòng)精文減會(huì)，改進(jìn)督查檢查考核，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效消除存量，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決整治影響市場(chǎng)主體發(fā)展、侵害群眾利益的腐敗問題，強(qiáng)化對(duì)行賄人的懲治懲戒，從嚴(yán)查處新型腐敗和隱性腐敗，持續(xù)懲治群眾身邊的“蠅貪”、“蟻腐”。加強(qiáng)對(duì)黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，有效防止腐敗滋長(zhǎng)。深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
（四十九）始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)。牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，增強(qiáng)振興發(fā)展使命感，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。牢固樹立正確的政績(jī)觀，以功成不必在我、功成必定有我的境界和擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、攢后勁的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委重點(diǎn)工作考核，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，既要嚴(yán)管也要厚愛，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性，在新時(shí)代新征程展現(xiàn)更大作為、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
十三、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，把黨的二十大精神、省委決策部署和市委工作要求落到實(shí)處
（五十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把貫徹落實(shí)實(shí)施意見作為長(zhǎng)期重要政治任務(wù)，納入黨委（黨組）重要議事日程。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把貫徹落實(shí)實(shí)施意見與日常工作有機(jī)結(jié)合，貫穿于工作過程、發(fā)展全程。要注重拓展途徑、豐富形式，注重時(shí)度效，動(dòng)員全市黨員干部樹立全面學(xué)習(xí)的自覺、拓寬全面把握的視野、突出全面落實(shí)的效果，真正把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部和全市人民奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代強(qiáng)大力量。
（五十一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開黨委會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，認(rèn)真分析研判，推進(jìn)貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，帶頭學(xué)習(xí)貫徹，精心組織好分管領(lǐng)域、分管部門的學(xué)習(xí)貫徹工作。要建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，制定時(shí)間表和路線圖，細(xì)化要求、細(xì)化舉措、細(xì)化分工、細(xì)化責(zé)任，做到責(zé)任清單化、推進(jìn)項(xiàng)目化。
（五十二）強(qiáng)化督促檢查。強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期督促整改。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)情況，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議以及巡察重要內(nèi)容，定期考核，量化考核，嚴(yán)肅問責(zé)和處理對(duì)貫徹落實(shí)不用心、不務(wù)實(shí)、不盡責(zé)的人和事，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。
