統(tǒng)籌發(fā)展和安全 努力建設(shè)更高水平的平安哈爾濱

統(tǒng)籌發(fā)展和安全 努力建設(shè)更高水平的平安哈爾濱

省委常委、市委書記、市委國安委主任 王兆力

堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十九屆五中全會把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中設(shè)置專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在新發(fā)展階段黨和國家工作大局中的重要地位。2020年12月11日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)會上就切實做好國家安全工作做出重要指示，強調(diào)“做好新時代國家安全工作，要堅持總體國家安全觀，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署”。我們必須深刻理解、全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述精神，把城市安全作為城市發(fā)展的基石和最大的民生，統(tǒng)籌辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、動態(tài)平衡的工作格局，積極營造有利于全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境。

一、堅持底線思維，織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的紅線、和諧穩(wěn)定的底線。要深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的重要意義，不斷強化紅線意識和底線思維，寧可把形勢估計得更嚴(yán)峻一些、把各項準(zhǔn)備做得更充分一些，也不能有絲毫的僥幸心理和畏難情緒。加大隱患排查力度。堅持“隱患就是事故的理念”，推進關(guān)口前移，定期進行城市體檢，查找全市風(fēng)險源，對重大和較大風(fēng)險點，編制分級管控任務(wù)清單、責(zé)任清單，舉一反三抓好整改落實，對一般和較低風(fēng)險點，采取網(wǎng)格化管理與綜合執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，定期進行普查和抽查，力爭把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。積極開展專項整治。加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展危險化學(xué)品、交通運輸、工業(yè)園區(qū)、倉儲物流企業(yè)（場所）、油氣長輸管道、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)安全專項整治，尤其是針對風(fēng)險較為集中、高中風(fēng)險占比高的道路運輸和消防安全隱患，持續(xù)開展專項整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高道路運輸管理水平、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，強化落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促所有企業(yè)將安全理念貫穿生產(chǎn)全程，徹底排查各類安全隱患，切實堵住安全漏洞。

二、堅持生命至上，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障

始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以新冠疫情防控為契機，查漏洞補短板強弱項，加快健全我市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。慎終如始做好疫情防控工作。時刻繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實常態(tài)化防控措施。健全平戰(zhàn)結(jié)合的防控指揮體系，提升指揮應(yīng)對效率。安全有序推進新冠病毒疫苗接種工作，加快構(gòu)建免疫屏障。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制，健全疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，強化科技支撐和物資保障，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。構(gòu)建生物安全防御防控體系。開展全社會生物安全宣傳教育，提升全民生物安全意識，筑牢生物安全的群眾基礎(chǔ)。加強動物防疫檢疫，防止動物源性傳染病傳播。嚴(yán)格執(zhí)行野生動物保護法，依法打擊非法野生動物市場交易行為，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)。

三、堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)筑救災(zāi)應(yīng)急保障體系

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，是衡量黨委領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力的一個重要方面。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理重要論述精神，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)籌各種應(yīng)急資源和力量，有效提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。健全應(yīng)急管理體制。以建設(shè)韌性城市為目標(biāo)，落實國家應(yīng)急管理體制改革，加強應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理預(yù)案，提升協(xié)同治理水平。提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。建立以大數(shù)據(jù)為支撐的應(yīng)急管理系統(tǒng)，提升監(jiān)測預(yù)警能力。加強對磨盤山水源地及管網(wǎng)等重點部位、設(shè)施運行監(jiān)測，完善松花江等城市備用水源地應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)一批天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施。加強氣象綜合觀測、監(jiān)測和人工影響天氣等能力建設(shè)，強化氣象全方位保障服務(wù)。完善應(yīng)急物資儲備。完善政府與市場有效合作、協(xié)調(diào)機制，建立食品、醫(yī)療等物資生產(chǎn)能力儲備與實物儲備、社會儲備為一體的應(yīng)急物資儲備體系。推進應(yīng)急救援體系建設(shè)。將公安、消防、森防、城管、氣象等信息接入市應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)信息共享。推進市、區(qū)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級應(yīng)急救援組織機構(gòu)建設(shè)，組建專屬快速反應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援隊，規(guī)范引導(dǎo)專業(yè)社會組織、企業(yè)和志愿者有序參與基層應(yīng)急管理。

四、堅持共建共治共享，提升社會治理水平

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，以推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為牽動，不斷探索具有時代特征、哈爾濱城市特色、市域特點的市域社會治理新模式，保持社會穩(wěn)定、維護城市安全。創(chuàng)新基層治理模式。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層管理經(jīng)驗，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉。深化“居政剝離”社區(qū)治理新模式改革，完善群眾參與的基層社區(qū)治理機制。發(fā)揮群團組織、自治組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用，“十四五”期間要實現(xiàn)城區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋、村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于95%。健全矛盾糾紛多元化解機制。廣泛開展“學(xué)東萊”活動，加快“兩快兩全”公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制，及時把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。完善治安防控體系。完善信息化立體化社會治安防控體系，繼續(xù)實施“雪亮工程”，建設(shè)“智慧社區(qū)技防系統(tǒng)”，推進市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治，健全動態(tài)排查、綜合研判、專項整治、實地驗收、群眾評價等閉合式管理體系。嚴(yán)厲打擊非法金融活動和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪活動。