依法履職開新局 凝聚力量謀振興｜市人大常委會工作報告解讀

“2022 年是市十六屆人大常委會依法履職的開局之年……我們圓滿完成市第十六屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)，為哈爾濱振興發(fā)展開新局作出了積極貢獻。”在5日舉行的市十六屆人大二次會議第一次全體會議上，市人大常委會主任孫喆作市人大常委會工作報告。報告總結(jié)過去一年的工作，并明確今年目標：踐行全過程人民民主，按照省委、市委全會的部署，緊扣打造“七大都市”目標任務(wù)，凝聚代表力量，系統(tǒng)謀劃和推進落實立法、監(jiān)督等各項工作，著力提升代表依法履職水平，全面加強“四個機關(guān)”建設(shè)，為奮力開創(chuàng)哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供堅強的法治保障。

圍繞中心發(fā)力 助推高質(zhì)量發(fā)展

今年，市十六屆人大常委會將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、擴大高水平開放合作、保護和激發(fā)市場主體活力等重點領(lǐng)域，充分行使監(jiān)督職能，更好助力振興發(fā)展。

圍繞“十四五”規(guī)劃綱要實施情況進行視察，并審議中期評估報告；聽取打造“先進制造之都”、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營造民營企業(yè)市場化法治化環(huán)境等方面工作的報告；審議哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)報告、市法院市檢察院助力營造法治化營商環(huán)境工作報告；對鄉(xiāng)村人才振興、科技成果轉(zhuǎn)化等工作情況開展調(diào)研、視察。圍繞打造“向北開放之都”，聽取利用海外資源開展貿(mào)易投資工作報告，視察我市上合組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)情況。

小法管用務(wù)實 打造立法精品

“以小切口立法、立務(wù)實管用的法?！弊屓嗣襁^上好日子，是市十六屆人大常委會一切工作的出發(fā)點和落腳點，今年，市人大常委會立法計劃件件關(guān)乎民生。

制定松花江沿江旅游發(fā)展促進條例、農(nóng)村人居環(huán)境管理條例、出租汽車客運管理條例等7部法規(guī),修改城市道路限制交通若干規(guī)定,廢止不適應改革發(fā)展要求的地名管理條例、工會勞動法律監(jiān)督條例等法規(guī)。聽取《哈爾濱市社會信用體系建設(shè)促進條例》《哈爾濱市金上京遺址保護條例》等法規(guī)執(zhí)行情況報告，做好法規(guī)實施評估工作……今年，市人大常委會將不斷擴大代表和公眾立法參與，用好校地立法合作資源，打造“小快靈”的地方立法精品。

關(guān)注民生福祉 城市宜居幸福

圍繞增強監(jiān)督工作時效，今年，市人大常委會將持續(xù)堅持以人民為中心，著力推動惠民利民措施落實，助力解決好人民群眾急難愁盼問題。

持續(xù)抓好民生實事監(jiān)督工作,圍繞讓大多數(shù)人受益、讓困難群眾生活得到底線保障，緊貼群眾需求，謀劃民生項目。進一步完善人大代表和人民群眾廣泛參與的項目實施跟蹤監(jiān)督機制、結(jié)果評價機制，統(tǒng)籌項目和政府相關(guān)工作，創(chuàng)新監(jiān)督方法，推動民生實事辦實辦好。加強預算審查監(jiān)督，確保人大代表推選的預算中10個城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目保質(zhì)保量完成。綜合運用多種監(jiān)督方式，加強民生領(lǐng)域重點事項監(jiān)督。聽取審議我市就業(yè)工作、殘疾人工作、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等方面情況的報告；對職業(yè)教育法、濕地保護法實施情況開展執(zhí)法檢查；圍繞城市老舊二次供水設(shè)施改造、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體發(fā)展、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作進行視察、調(diào)研。強化環(huán)境保護和污染防治常態(tài)化監(jiān)督。牽頭持續(xù)推進歷史文化建筑保護傳承工作。

發(fā)揮代表作用 激發(fā)履職活力

尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，如何更好發(fā)揮全過程人民民主主力軍作用？市十六屆人大常委會不斷創(chuàng)新工作形式，激發(fā)代表履職活力。

持續(xù)加強代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)涵建設(shè)，不斷豐富聯(lián)絡(luò)站活動形式和內(nèi)容，推進聯(lián)絡(luò)站功能向參與基層社會治理延伸，推動“一府一委兩院”工作能力提升，強化傳遞黨的聲音、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主民意表達平臺載體的功效。推動“為代表辦實事”常態(tài)化、制度化，在促進職能部門改進作風，解決影響代表履職和人民群眾急難愁盼問題上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。完善代表議案建議辦理制度，強化督辦工作，提升辦理質(zhì)量。充分利用各類資源，開展形式豐富、更具針對性的代表培訓，幫助和引導代表在履職實踐中著力提升看問題、提建議的能力。通過加強代表履職的服務(wù)、考核和監(jiān)督管理，不斷增強代表履職的主動意識和工作效能。

加強自身建設(shè) 提高工作質(zhì)效

過去一年里，市人大常委會以“四個機關(guān)”建設(shè)激活新時代人大工作“一池春水”，在此基礎(chǔ)上，今年，常委會把深入學習貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，引導黨員干部在全面學習領(lǐng)會、全面系統(tǒng)把握、全面融匯貫通、全面貫徹落實上下功夫，增強站在全市發(fā)展大局謀劃和推動人大工作的自覺性。

馳而不息抓好作風建設(shè)，深入基層聯(lián)系群眾，使立法更有針對性、有效性、戰(zhàn)略性，監(jiān)督檢查更具嚴肅性和剛性。加強對代表履職的保障，用心用情服務(wù)代表，讓代表切實感受到人大更強的感召力和凝聚力。加強與國內(nèi)其他城市人大的聯(lián)系交流、與國外友好城市議會的交往合作，解放思想、拓寬視野，助力擴大對外開放合作。密切與區(qū)、縣(市)人大聯(lián)系，加強工作指導和協(xié)同，增強工作整體合力。（哈爾濱日報記者 尹明）