【喜看冰城發(fā)展】開局即開跑 沖刺開門紅｜重磅！哈市發(fā)布30條政策措施，提振發(fā)展信心推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)整體好轉(zhuǎn)

為深入貫徹落實中央和黑龍江省相關(guān)工作會議精神及決策部署，2月7日，市政府發(fā)布《關(guān)于提振發(fā)展信心推動全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)整體好轉(zhuǎn)的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

《政策措施》共30條，通過加速釋放消費潛力、加力擴(kuò)大有效投資、加快培育壯大新動能、全力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個方面，加快提振哈爾濱市發(fā)展信心，不斷增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動全市經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長?！墩叽胧?0條對未明確具體執(zhí)行期的，有效期至2023年12月31日。

一、加速釋放消費潛力

——加大促消費力度。發(fā)揮政府消費券補(bǔ)貼政策作用，圍繞限額以上汽車、百貨（不含超市）、家電通信、家居建材、餐飲、體育等行業(yè)，上半年發(fā)放1億元以上政府消費券，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)企業(yè)開展促銷活動，恢復(fù)消費市場熱度。

——推動服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)。對符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限額以上企業(yè)和規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每戶一次性獎勵30萬元。支持早市、夜市市場攤區(qū)經(jīng)營，在市、區(qū)縣（市）政府權(quán)限內(nèi)免收一切費用（市場攤區(qū)管理單位收取的，用于市場攤區(qū)運營服務(wù)的衛(wèi)生費、管理費除外）。在不影響交通前提下支持臨街固定門店零售、餐飲企業(yè)在本門店外適合外擺區(qū)域開展外擺經(jīng)營等。

——鼓勵汽車消費。支持限上汽車銷售企業(yè)開展讓利促銷活動，鼓勵企業(yè)采取購車附贈加油、保險消費券等措施加大促銷力度，對居民購車給予分檔補(bǔ)貼；執(zhí)行期至2023年3月31日。

——鼓勵住房消費。加快落實市政府有關(guān)房地產(chǎn)政策措施，開展商品房展銷會等促進(jìn)住房銷售系列活動，通過發(fā)放購房補(bǔ)貼等方式促進(jìn)房地產(chǎn)消費。推行“帶押過戶”模式，活躍二手房交易市場等。

——開展“冰城夏都”“引客入哈”旅游營銷活動。鼓勵國有景區(qū)在2023年6月30日前免首道門票，在年度消費券資金內(nèi)給予一定補(bǔ)貼。對游客在哈停留2天以上，旅游團(tuán)組達(dá)到50人以上，文明服務(wù)、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況獎勵0.5萬—2.5萬元等。

——支持電商企業(yè)加快發(fā)展。對電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3000萬元以上、同比增長10%以上并在哈入統(tǒng)納稅的，在申報年度內(nèi)對新增網(wǎng)絡(luò)零售額按照不超過5%的比例給予獎勵，最高獎勵200萬元。

二、加力擴(kuò)大有效投資

——支持項目提速建設(shè)。高效推進(jìn)在建項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)項目建設(shè)單位提前做好項目審批、備工備料、設(shè)備采購等各項前期工作等。市財政設(shè)立5000萬元專項資金支持項目前期工作。對提前復(fù)工加快形成實物工作量的市重點項目，給予一定獎勵。

——建立重點項目要素保障機(jī)制。積極爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點項目需求，做好項目電力、通信、給排水、供熱供氣等要素供給，地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類政策資金優(yōu)先支持符合條件的市重點項目。

——加大工業(yè)投資力度。對年度入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到2000萬元（含）以上的制造業(yè)項目，以及2023年新設(shè)備購置入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額在500萬元（含）以上的項目，按其當(dāng)年審核后固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過2000萬元補(bǔ)貼。

——全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為“保交樓”專項借款項目提供新增配套融資支持。撬動社會資金共同設(shè)立城市發(fā)展紓困基金，推動化解逾期交付房地產(chǎn)項目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

——持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域。支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)和重大工程項目建設(shè)等，對納入全市重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。

——支持電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。延續(xù)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)政策，對新建公用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施給予建設(shè)運營補(bǔ)貼。

——階段性緩繳在建項目工程質(zhì)量保證金。對在建項目的工程質(zhì)量保證金自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度，到期后企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)繳，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。

三、加快培育壯大新動能

——持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。對通過國家評價具有較高成長性的科技型中小企業(yè)，擇優(yōu)給予最高20萬元創(chuàng)新能力提升支持等。

——對科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予擔(dān)保增信支持。開展校所企科技成果產(chǎn)業(yè)化行動，利用市科技擔(dān)保資金，對開展專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)質(zhì)押貸款的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，給予最高不超過1000萬元的擔(dān)保增信支持。

——著力打造創(chuàng)新平臺。對納入新序列管理的國家工程研究中心（實驗室）、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心以及新獲批的國家企業(yè)技術(shù)中心給予500萬元一次性獎勵。

——支持企業(yè)上市掛牌。對在國內(nèi)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板以及北交所上市的本市企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程分階段給予補(bǔ)助，累計不超過1000萬元。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予200萬元一次性補(bǔ)助等。

四、全力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。在省獎勵基礎(chǔ)上，對產(chǎn)值同比增量超過5000萬元以上的按增量的1%給予市級獎勵，每季度每戶企業(yè)獎勵資金最高不超過50萬元；執(zhí)行期至2023年6月30日。

——大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，做強(qiáng)骨干企業(yè)，培育立縣產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，對新認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)給予100萬元資金獎勵。

——支持國家物流樞紐建設(shè)。對牽頭申報陸港型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，并納入2023年國家物流樞紐建設(shè)名單的樞紐運營主體企業(yè)，給予300萬元一次性資金獎勵。

——支持物流企業(yè)快速發(fā)展。支持物流企業(yè)參加國家A級物流企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)評定，對首次被評定為國家5A級、4A級、3A級、2A級物流企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵等。

——常態(tài)化開展“政銀企”對接活動。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對符合條件市場主體的信貸投放支持，暢通重點項目、優(yōu)勢企業(yè)融資渠道，緩解中小微企業(yè)融資難題。

——延長企業(yè)融資擔(dān)保支持政策。將符合條件的2022年市級存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款，申請延期還本時限延長至2024年1月31日等。

——加大對“4567”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大信貸投放，對符合條件的企業(yè)在2023年當(dāng)年新增固定資產(chǎn)項目貸款且該項目在我市形成固定資產(chǎn)投資的，每年按照當(dāng)期貸款市場報價利率的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助年限最長不超過兩年，單戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過300萬元。

——加強(qiáng)小微企業(yè)貸款延期還本付息支持。對2022年4季度到期、因新冠疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長延至2023年6月30日。

——延長實施企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策。支持在哈中小微企業(yè)和重點企業(yè)按時還貸續(xù)貸，幫助解決臨時性資金周轉(zhuǎn)困難；執(zhí)行期限至2023年7月31日。

——支持企業(yè)開展國際貿(mào)易。對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)達(dá)到一定貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展外貿(mào)業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續(xù)費和融資貸款利息不超過50%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼200萬元；執(zhí)行期至2023年6月30日。

——落實政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策。將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購首付款比例等政策延續(xù)到2023年12月31日等。

——減免檢驗檢測費用。對所屬檢驗檢測機(jī)構(gòu)減半收取個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗檢測費用。

——落實稅收減免政策。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

哈爾濱日報記者 張鳴霄