呼蘭區(qū)創(chuàng)優(yōu)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制 推動(dòng)和牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模增效

2022年，呼蘭區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，將發(fā)展和牛產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，全力全速推進(jìn)，高標(biāo)高效落實(shí)，取得了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖的良好成效。

政府主導(dǎo) 企社聯(lián)姻 全力推動(dòng)和牛產(chǎn)業(yè)快速落地

制定項(xiàng)目幫扶新目標(biāo)。呼蘭區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，在促進(jìn)脫貧群體發(fā)展上多想辦法”重要講話精神，把持續(xù)增加脫貧群眾產(chǎn)業(yè)幫扶收入作為重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到省外以及省內(nèi)佳木斯市、鶴崗市、龍江縣等地多次考察生豬養(yǎng)殖、藥用金蟬涂養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)、墻體光伏發(fā)電、和牛養(yǎng)殖等作為過(guò)渡期幫扶項(xiàng)目的可行性。針對(duì)當(dāng)下人群消費(fèi)食材觀變化情況，特別是和牛肉作為頂級(jí)食材所具有的“入口即化”“鮮嫩多汁”“雪花肉”聞名遐邇的流行大趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多次考察論證，最終決定將發(fā)展和牛產(chǎn)業(yè)作為過(guò)渡期內(nèi)鞏固脫貧成果的重點(diǎn)幫扶產(chǎn)業(yè)，制定了“基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、分割加工”三步走產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。明確提出了“當(dāng)年完成基礎(chǔ)建設(shè)、當(dāng)年千頭母牛入欄”的攻堅(jiān)任務(wù)，要求全力推進(jìn)和牛項(xiàng)目落地見(jiàn)效。錨定項(xiàng)目落地合作方。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，先后到省內(nèi)和牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的大慶、龍江、安達(dá)等地考察洽談，精挑細(xì)選項(xiàng)目落地合作方。經(jīng)過(guò)細(xì)致研判，最終決定引進(jìn)龍江源尚牧業(yè)有限公司作為呼蘭區(qū)和牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作方，帶動(dòng)呼蘭發(fā)展和牛繁育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。公司依托呼蘭本地基礎(chǔ)母牛，通過(guò)和牛冷凍精配種技術(shù)繁育和牛，同時(shí)負(fù)責(zé)回購(gòu)6月齡和牛犢牛，以體重200公斤/12000元為基準(zhǔn)，每超出一公斤加50元、少一公斤減30元，封頂價(jià)為13500元。與繁育其他品種犢牛相比，可縮短出欄時(shí)間12個(gè)月，出欄一頭和牛犢牛可增收5000至6000元。鎖定項(xiàng)目建設(shè)承接點(diǎn)。引進(jìn)龍江源尚牧業(yè)有限公司后，呼蘭區(qū)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全力組織域內(nèi)有和牛養(yǎng)殖意愿、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是具有敢闖敢試精神的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民專業(yè)合作社以及各類能人大戶，采取曬“成績(jī)單”、講“養(yǎng)牛經(jīng)”、交“答辯狀”等多種形式，反復(fù)甄別篩選更為合適、更具潛力的合作伙伴與源尚牧業(yè)攜手聯(lián)姻，擔(dān)當(dāng)呼蘭區(qū)和牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接落地載體，最終擇優(yōu)確定呼蘭區(qū)腰堡街道水師村忠萍專業(yè)合作社，與龍江源尚牧業(yè)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，高效推動(dòng)和牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在呼蘭落地生根。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 多措并舉 全力推動(dòng)和牛產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金支持。針對(duì)忠萍合作社“有錢買牛無(wú)錢建舍”的實(shí)際情況，呼蘭區(qū)決定投入中央銜接資金550萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持和牛繁育養(yǎng)殖基地建設(shè)。按照中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)比例要達(dá)到55%和支持非貧村不超過(guò)30%的政策要求，將和牛繁育養(yǎng)殖項(xiàng)目直接確定為呼蘭區(qū)8個(gè)脫貧村收益分配共享項(xiàng)目，每年獲得投資額7%的租金作為和牛項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)資金，用于全區(qū)8個(gè)脫貧村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展小型公益事業(yè)等。破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。項(xiàng)目資金落實(shí)后，區(qū)委區(qū)政府組織區(qū)鄉(xiāng)村振興局、腰堡街道辦事處、源尚牧業(yè)有限公司、忠蘋養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂“四方協(xié)議”，明確項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任，確保項(xiàng)目科學(xué)有序順利實(shí)施。區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，腰堡街道負(fù)責(zé)解決建設(shè)用地問(wèn)題，確定2022年至2027年第二輪土地展包期末，項(xiàng)目建設(shè)用地由忠蘋養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人陳忠，個(gè)人自愿承諾免費(fèi)提供給村集體使用，專門用于建設(shè)和牛養(yǎng)殖場(chǎng)所；2028年第三輪土地承包期開(kāi)始，該建設(shè)用地恢復(fù)為村集體土地性質(zhì)，并以該地塊土地收益向忠蘋養(yǎng)殖合作社入股，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)如期達(dá)產(chǎn)。腰堡街道辦事處根據(jù)全區(qū)8個(gè)脫貧村的委托，全方位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為將銜接資金直接固化為不動(dòng)產(chǎn)，最大限度從根本上消除銜接資金使用風(fēng)險(xiǎn)，減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的不利因素干擾，確保和牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)完全達(dá)到規(guī)定的使用功能和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行了“個(gè)體自建、三方評(píng)估、回購(gòu)租賃”的分步實(shí)施措施，即由忠平合作社根據(jù)銜接資金投入額度，自行組織設(shè)計(jì)、建設(shè)和牛繁育養(yǎng)殖場(chǎng)地，項(xiàng)目建成后，街道辦事處聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，全區(qū)8個(gè)脫貧村以530.24萬(wàn)元的評(píng)估價(jià)格購(gòu)買場(chǎng)地，租賃給忠平合作社使用。該項(xiàng)目于2022年11月建成，當(dāng)年入欄母牛1223頭，超額完成計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)的22.3%。

創(chuàng)新機(jī)制 聯(lián)農(nóng)惠民 全力推動(dòng)和牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模增效

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，助力聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)。今年1月，忠萍合作社與全區(qū)8個(gè)脫貧村簽訂聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議，獲得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶資金371168元，由呼蘭區(qū)鄉(xiāng)村振興局提出收益分配方案，其中50%的收益平均分配給全區(qū)8個(gè)脫貧村，用于安置村級(jí)公益性崗位、實(shí)行差異化分配；其余50%收益根據(jù)全區(qū)8個(gè)脫貧村的脫貧戶數(shù)量進(jìn)行差異化分配，用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)。同時(shí)，將該項(xiàng)目確定為就業(yè)幫扶車間，帶動(dòng)5名脫貧人口年均增收1200元，優(yōu)先使用有勞動(dòng)能力的脫貧人口4人，年人均獲得工資性收入24000元。創(chuàng)新補(bǔ)貼幫扶新機(jī)制，助力養(yǎng)殖擴(kuò)模增效。為進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)和牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今年呼蘭區(qū)再次投入銜接資金300萬(wàn)元，專項(xiàng)支持和牛繁育養(yǎng)殖場(chǎng)地二期工程建設(shè)，工程建成后，可擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模1000頭，存欄量將達(dá)到2500頭。為更好發(fā)揮和牛繁育養(yǎng)殖項(xiàng)目對(duì)脫貧戶的拉動(dòng)作用，制定出臺(tái)《呼蘭區(qū)2023年度脫貧戶家庭小種植小養(yǎng)殖增收行動(dòng)補(bǔ)貼方案》，脫貧戶繁育和牛每頭補(bǔ)貼冷凍精及配種經(jīng)費(fèi)300元，上不封頂；每個(gè)脫貧戶最多可享受2頭母牛飼料補(bǔ)貼每頭1000元；沒(méi)有基礎(chǔ)母牛的脫貧戶可以到基地認(rèn)領(lǐng)母牛享受同樣補(bǔ)貼，脫貧戶與忠平合作社建立利益聯(lián)機(jī)制，從而探索一條脫貧戶自家無(wú)牛也可通過(guò)認(rèn)領(lǐng)母牛繁育和牛增收的新路子。創(chuàng)新“秸”盡所能新機(jī)制，助力秸稈綜合利用。忠萍合作社和牛繁育養(yǎng)殖項(xiàng)目年用飼料總量在15000噸以上，其中干玉米秸稈用量達(dá)到14000噸，相當(dāng)于70000畝地玉米秸稈綜合利用量。2022年末，忠萍合作社將腰堡街道水師村、呼口村、勝利村、大堡村、三家子村秸稈全部打包綜合利用，同步建設(shè)了玉米秸稈發(fā)酵物化飼料項(xiàng)目，存儲(chǔ)干玉米秸稈14000噸。今年，還將新擴(kuò)建干玉米秸稈存儲(chǔ)量15000噸的玉米秸稈物化飼料項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大秸稈綜合利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，為推動(dòng)全區(qū)秸稈綜合利用作出了有益實(shí)踐。

谷軍 白銘波 哈爾濱日?qǐng)?bào)記者 尹明