金融監(jiān)管機構(gòu)約談網(wǎng)絡平臺企業(yè)有利凈化互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)
4月29日，央行、銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門約談了從事金融業(yè)務的騰訊、度小滿金融、京東金融、字節(jié)跳動等13家網(wǎng)絡平臺企業(yè)，約談目的主要是為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議及中央財經(jīng)委員會第九次會議精神，進一步加強對網(wǎng)絡平臺企業(yè)從事金融業(yè)務的監(jiān)管，強化反壟斷和防止資本無序擴張，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
應該說，央行等金融監(jiān)管部門此舉是對從事金融業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)實施精確金融監(jiān)管的重要一環(huán)，充分表明了我國金融監(jiān)管部門意欲持續(xù)深化整頓與規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)經(jīng)營行為、防范化解金融風險、為我國金融業(yè)平衡健康發(fā)展營造有利環(huán)境的堅定決心?？梢哉f，央行等金融監(jiān)管部門此舉符合當前金融監(jiān)管的實際需要，也一定能獲得全社會的高度稱贊。
央行等金融監(jiān)管部門選擇這個時間節(jié)點約談13家從事金融業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，并非無事生非，而是對阿里巴巴、螞蟻金服等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)約談監(jiān)管之后，對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)監(jiān)管范圍的進一步延伸，監(jiān)管力度的進一步加強。尤其，僅僅監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)超級“獨角獸”企業(yè)還遠遠不能全面規(guī)范我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的經(jīng)營行為，在這個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共生共榮的時代，它們之間的氣息是緊密相連的，唯有所有互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的經(jīng)營行為趨于規(guī)范，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)經(jīng)營金融業(yè)務的經(jīng)營理念才能真正端正，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的經(jīng)營自律意識才能真正增強，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)也才能真正行穩(wěn)致遠。最為重要的是，我國開展金融業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)確實存在不少問題，主要是存在無牌或超許可范圍從事金融業(yè)務、公司治理機制不健全、監(jiān)管套利、不公平競爭、損害消費者合法權(quán)益等嚴重違規(guī)問題，如果不進行約談提出整改要求，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)就有滑向問題更加嚴重的地步，最終就有可能惡化到一發(fā)不可收拾的危局。顯然，央行等金融監(jiān)管部門約談顯得非常及時和尤為迫切！
而且，此次約談并沒有流于形式，也并不是只做樣子的“花拳繡腿”，而是提出了非常具有現(xiàn)實可針對性和可操作性的整改約談要求，將對規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)從事金融業(yè)務行為、維護互聯(lián)網(wǎng)金融秩序起到重要作用。
具體看，此次約談提出的七條具體整改約談要求，每條都非常到位，且每條要求之間互為因果，只要按照要求整改到位，就一定能讓我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在開展金融業(yè)務上揚長避短，遠離不規(guī)范甚至是違規(guī)經(jīng)營誤區(qū)，將互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)引向健康可持續(xù)發(fā)展軌道，尤其可讓互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)避免發(fā)生過去經(jīng)營中的老問題，以擺脫重蹈經(jīng)營覆轍之危險。
要求堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務必須持牌經(jīng)營。實際上就是將互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)經(jīng)營金融業(yè)務定了一個規(guī)范守法的大框，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)經(jīng)營所有金融業(yè)務都必須持證，沒有持續(xù)許可是絕對不能染指金融業(yè)務的，“法無禁止即可為，法無授權(quán)即禁止”，做到統(tǒng)一號令，令行禁止，為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營提供法治保障。
要求支付回歸本源，斷開支付工具和其他金融產(chǎn)品的不當連接，嚴控非銀行支付賬戶向?qū)I(lǐng)域擴張，提高交易透明度，糾正不正當競爭行為。這一約談要求為我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)經(jīng)營金融業(yè)務提供了有效的“檢測器”，按照這個要求來開展支付業(yè)務，使支付業(yè)務始終處在有效監(jiān)管之下，防止互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)借支付業(yè)務“合法外衣”行非法經(jīng)營牟利之實，使互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)始終不忘經(jīng)營初心。
要求打破信息壟斷，嚴格通過持牌征信機構(gòu)依法合規(guī)開展個人征信業(yè)務。這一點非常重要，是金融監(jiān)管部門看到了之前一些超級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借信息壟斷優(yōu)勢攝取高額壟斷利益給我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展帶來的弊端，尤其信息壟斷阻礙互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的創(chuàng)新動力，影響社會公平競爭，不利于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)形成積極進取意識，也不利于保護消費者合法權(quán)益，會讓我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)距離經(jīng)濟發(fā)達國家的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)水平越來越大。
要求加強對股東資質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本、風險隔離、關(guān)聯(lián)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，符合條件的企業(yè)要依法申請設立金融控股公司。央行等金融監(jiān)管部門這一要求主要為防范化解互聯(lián)金融風險目標出發(fā)的，如果不對股東資質(zhì)進行認真甄別，讓一些不合格股東混跡其中，就難以保證互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營的“純潔性”，也會使股權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，容易形成資本被人為操縱行為，也更容易形成關(guān)聯(lián)交易風險，使互聯(lián)網(wǎng)平臺金融風險向全社會蔓延，最終釀造局部或全局金融風險。
要求嚴格落實審慎監(jiān)管要求，完善公司治理，落實投資入股銀行保險機構(gòu)“兩參一控”要求，合規(guī)審慎開展互聯(lián)網(wǎng)存貸款和互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，防范網(wǎng)絡互助業(yè)務風險。央行等金融監(jiān)管部門提出這個要求，意在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的公司治理模式，讓互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)形成真正的現(xiàn)代化企業(yè)，使其經(jīng)營理念始終圍繞合規(guī)守法經(jīng)營進行，也讓互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)經(jīng)營行為始終保持穩(wěn)健謹慎，避免為了片面追求高利而不顧經(jīng)營風險的沖動，以消除互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的經(jīng)營隱患。
要求規(guī)范企業(yè)發(fā)行交易資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及赴境外上市行為。禁止證券基金機構(gòu)高管和從業(yè)人員交叉任職，保障機構(gòu)經(jīng)營獨立性。央行等監(jiān)管機構(gòu)提高這個要求主要為了促使互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)完善內(nèi)控機制，讓互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)能夠不受到任何不利人為因素的干擾，使經(jīng)營始終符合金融監(jiān)管部門的要求，按照企業(yè)既定的發(fā)展目標邁進，為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展壯大蓄積動能。
要求強化金融消費者保護機制，規(guī)范個人信息采集使用、營銷宣傳行為和格式文本合同，加強監(jiān)督并規(guī)范與第三方機構(gòu)的金融業(yè)務合作等。央行等金融監(jiān)管機構(gòu)提出這個要求，主要在于督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)把維護金融消費者權(quán)益放在經(jīng)營首位，消除只顧自身經(jīng)營利益而不顧消費者權(quán)益、甚至是坑害消費者權(quán)益事件的發(fā)生，為踐行互聯(lián)網(wǎng)普惠金融而努力，讓全社會能夠分享互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展帶來的紅利，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供全方位、有溫度、有力度的金融服務。
