【能力作風(fēng)建設(shè)】哈爾濱市應(yīng)急管理局出臺(tái)五項(xiàng)措施 助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“能力作風(fēng)年”活動(dòng)開展以來，哈爾濱市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，全面落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，出臺(tái)五項(xiàng)措施助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面作出應(yīng)急貢獻(xiàn)。

全員常態(tài)化溝通措施。局黨委每半年邀請(qǐng)直接監(jiān)管的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)家代表組織召開一次座談會(huì)，了解企業(yè)發(fā)展中面臨的難題，聽取意見建議，共同研究解決措施。分管礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)和審批工作的局領(lǐng)導(dǎo)，每季度深入民營(yíng)企業(yè)開展一次調(diào)研活動(dòng)，并每年至少形成一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，切實(shí)幫助著企業(yè)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，提升企業(yè)安全管理水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管和審批業(yè)務(wù)處（室）每月至少深入分管領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)上門服務(wù)一次，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全狀況，隨時(shí)研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

班子上門包聯(lián)措施。局班子成員實(shí)行包聯(lián)制度，每名班子成員包聯(lián)一家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，定期或不定期上門服務(wù)，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及面臨的困難，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、院校科研機(jī)構(gòu)或溝通市直相關(guān)部門，及時(shí)幫助企業(yè)走出困境。同時(shí)，利用開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、政務(wù)服務(wù)大廳、“哈爾濱應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)等線上線下載體，暢通民營(yíng)企業(yè)家發(fā)聲渠道。

落實(shí)政策解讀措施。出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)政策后，文件起草部門及時(shí)在市政府網(wǎng)站、“哈爾濱市應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)上發(fā)布政策解讀；利用廣播、電視相關(guān)欄目為民營(yíng)企業(yè)家答疑解惑；結(jié)合監(jiān)督檢查、調(diào)研進(jìn)行政策宣講，讓惠企政策“直達(dá)”企業(yè)家。

實(shí)施容缺容錯(cuò)措施。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政審批流程，強(qiáng)化信用激勵(lì)作用，提高行政審批效率和服務(wù)效能，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)許可證書即將到期的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格證書開展容缺受理服務(wù)。制定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“三張清單”，對(duì)不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰的事項(xiàng)以清單形式予以明確，并保證清單的完整性、準(zhǔn)確性、合法性和規(guī)范性。同時(shí)做好宣傳工作，讓民營(yíng)企業(yè)家感受到執(zhí)法工作的改進(jìn)與變化，提高對(duì)政府管理工作的信心。

創(chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)管措施。完善《哈爾濱市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“分類執(zhí)法、無事不擾”原則，對(duì)遵紀(jì)守規(guī)的企業(yè)少執(zhí)法或者不執(zhí)法；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、多次違法違規(guī)、安全生產(chǎn)問題突出、納入失信黑名單的企業(yè)，要增加執(zhí)法頻次，加大處罰力度。與分類分級(jí)執(zhí)法相銜接，依托“哈爾濱應(yīng)急管理”“安全信用自查評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，創(chuàng)新探索建設(shè)“安全信用臉譜”，并在市級(jí)監(jiān)管的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中率先推廣，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化精準(zhǔn)監(jiān)管措施。對(duì)“綠臉譜”企業(yè)給予項(xiàng)目審批、資金扶持、免除檢查、停限產(chǎn)豁免等方面政策支持；對(duì)“藍(lán)臉譜”企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查頻次，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提示；對(duì)“橙臉譜”企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，大幅提高監(jiān)管頻率，必要時(shí)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。做到激勵(lì)和懲戒并重，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。相關(guān)做法被國(guó)家級(jí)媒體《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》宣傳報(bào)道。