【能力作風(fēng)建設(shè)】哈爾濱市公安局閉環(huán)落實(shí)“四個(gè)體系”機(jī)制 推動(dòng)“工作落實(shí)年”活動(dòng)走深走實(shí)

按照市委關(guān)于深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”的部署要求，哈爾濱市公安局黨委緊緊圍繞落實(shí)黨的二十大精神，聚焦服務(wù)保障“六個(gè)龍江”“七大都市”戰(zhàn)略目標(biāo)，將“工作落實(shí)年”活動(dòng)納入“四個(gè)體系”閉環(huán)運(yùn)行，做到層層有部署、工作有推進(jìn)、過程有督導(dǎo)、結(jié)果有考評(píng)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)“工作落實(shí)年”走深走實(shí)，全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展工作質(zhì)效。

一、自上而下，全鏈條壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間領(lǐng)會(huì)省市深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”會(huì)議精神，建立最強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力組織實(shí)施。一是在學(xué)習(xí)上下真功。通過黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、全市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)等形式，圍繞黨的二十大、全國兩會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要精神高頻次、多維度開展學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確把握“空談?wù)`國、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)”等重要要求，凝聚全局上下踏實(shí)肯干、埋頭苦干、敢為實(shí)干的奮進(jìn)動(dòng)力。二是在部署上下快功。3月17日，召開全市公安機(jī)關(guān)深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”動(dòng)員部署會(huì)，提出在突出政治引領(lǐng)上狠抓落實(shí)、在堅(jiān)持問題導(dǎo)向上狠抓落實(shí)、在推動(dòng)解放思想上狠抓落實(shí)、在聚力攻堅(jiān)破難上狠抓落實(shí)、在著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠抓落實(shí)等“五落實(shí)”要求，引領(lǐng)全警不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為打造“七大都市”建設(shè)，服務(wù)保障全市全面振興全方位振興貢獻(xiàn)公安力量。三是在組織上下強(qiáng)功。成立由副市長、市公安局黨委書記、局長尹喜峰為組長，各市局黨委委員為副組長，局機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位和各分、縣局主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及解放思想、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、重大決策部署督辦落實(shí)、“三治一創(chuàng)”、集中攻堅(jiān)破難、政法專項(xiàng)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、監(jiān)督問責(zé)等9個(gè)專項(xiàng)組，分別由市局黨委委員擔(dān)任組長，確保“工作落實(shí)年”活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)開局、強(qiáng)力推進(jìn)。

二、以點(diǎn)帶面，全方位落實(shí)落靠工作推進(jìn)體系

堅(jiān)持“五突出”原則，聚焦思想僵化、理念不新，能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)，作風(fēng)不優(yōu)、質(zhì)效不高等問題，細(xì)化問題表現(xiàn)、明確整改措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理。一是樹立導(dǎo)向強(qiáng)落實(shí)。把堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿“工作落實(shí)年”活動(dòng)全過程，刀刃向內(nèi)，深挖根源，逐個(gè)問題明確具體情形、清單臺(tái)賬、整改措施和完成時(shí)限，確保精準(zhǔn)確定“病灶”，深刻剖析“病因”，對(duì)癥祛除“病根”。二是解放思想強(qiáng)落實(shí)。學(xué)習(xí)全國先進(jìn)省市典型經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒思維理念、優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)，結(jié)合我局實(shí)際、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，科學(xué)確定短期重點(diǎn)、中期目標(biāo)、長期規(guī)劃，按月、季、年細(xì)化實(shí)施，確保學(xué)一招、成一招、進(jìn)一步。三是攻堅(jiān)破難強(qiáng)落實(shí)。將“攻堅(jiān)破難”作為檢驗(yàn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)成效的主戰(zhàn)場(chǎng)，確定“加強(qiáng)和改進(jìn)我市社會(huì)面巡邏防控工作”“110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12345熱線互聯(lián)互通”等五個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，逐項(xiàng)明確具體責(zé)任人、具體任務(wù)和具體措施，以一點(diǎn)突破促進(jìn)整體工作全面提升。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)落實(shí)。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”理念，持續(xù)深化“作風(fēng)十弊”專項(xiàng)整治，用好《哈爾濱市公安局推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，努力以作風(fēng)看干部、以實(shí)績?cè)u(píng)優(yōu)劣，實(shí)現(xiàn)以“治庸”提能力、以“治懶”肅紀(jì)律、以“治散”整風(fēng)氣、以“治浮”轉(zhuǎn)作風(fēng)。

三、由表及里，全方位扎實(shí)推進(jìn)督導(dǎo)檢查

通過采取“兩深一制定”的措施持續(xù)督導(dǎo)全局各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見效。暨開展深入研究分析，針對(duì)決策的背景、目的和意義進(jìn)行認(rèn)真研究，真正了解決策實(shí)質(zhì)；深挖問題癥結(jié)，針對(duì)執(zhí)行過程中存在的問題對(duì)癥下藥，綱舉目張，打通梗阻；制定督辦措施，針對(duì)各項(xiàng)督辦工作差異性，有的放矢，結(jié)合實(shí)際分類制定有效措施，進(jìn)一步抓好決策的貫徹執(zhí)行。一是高位推進(jìn)促落實(shí)。按照市局黨委關(guān)于“四個(gè)體系”工作部署要求，市局黨委班子成員，對(duì)自身分管部門和警種戰(zhàn)線重點(diǎn)工作推進(jìn)情況采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地檢查的方式，當(dāng)場(chǎng)問效，交工驗(yàn)收，共組織召開會(huì)議部署和實(shí)地指導(dǎo)檢查210余次，及時(shí)有效解決了重點(diǎn)工作落實(shí)過程中的深層次和根本性問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)見效。二是專班運(yùn)行強(qiáng)質(zhì)效。市局成立督導(dǎo)辦，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，按照“圍繞核心、全面覆蓋、突出重點(diǎn)、緊盯節(jié)點(diǎn)、提質(zhì)增效”原則，采取“四不兩直”方式，深入開展“一督雙查”，既查工作任務(wù)落實(shí)情況，又查“四個(gè)體系”運(yùn)行情況，以督導(dǎo)促推進(jìn)，以檢查促整改。三是定期通報(bào)促整改。年初以來，先后完成元旦高等級(jí)勤務(wù)、全國和省市兩會(huì)安保維穩(wěn)、春節(jié)期間安保維穩(wěn)、執(zhí)法民警法制大培訓(xùn)和《內(nèi)務(wù)條令》“學(xué)習(xí)月”活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育工作、創(chuàng)城迎檢交通管理整治工作、貫徹執(zhí)行《黑龍江省電動(dòng)車管理?xiàng)l例》規(guī)定、“開齋節(jié)”勤務(wù)、“五一”安保等多項(xiàng)專題督導(dǎo)檢查工作。期間，共下發(fā)問題通報(bào)56期，發(fā)現(xiàn)問題525個(gè)；集中網(wǎng)上督查4次，編發(fā)通報(bào)4期。

四、從始至終，全環(huán)節(jié)構(gòu)建科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

堅(jiān)持高質(zhì)高效導(dǎo)向，在建立完善考核評(píng)價(jià)體系上主動(dòng)發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮工作評(píng)價(jià)、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束作用，以落實(shí)重點(diǎn)實(shí)績檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作。一是明確考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照三級(jí)政法、兩級(jí)公安以及市局黨委在全市公安工作會(huì)議上部署的工作要求，我局制發(fā)了《2023年度全市公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)任務(wù)分解表》，研究制定了年度重點(diǎn)工作績效考核方案及相關(guān)細(xì)則，建立、健全包保捆綁考核新模式，完善考核任務(wù)指標(biāo)體系，督導(dǎo)各警種、部門有效運(yùn)用考核機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)線引領(lǐng)和執(zhí)行力，全力推動(dòng)上級(jí)機(jī)關(guān)和市局黨委部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。二是壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。研究制發(fā)《哈爾濱市公安局所屬各單位處級(jí)及以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員刑巡交大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)績效考核方案（試行）》和市局、分縣局、派出所三級(jí)捆綁考核示意圖，建立、健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，有效推動(dòng)全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)水平提檔升級(jí)。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)“能上能下”實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，對(duì)推進(jìn)落實(shí)年度重點(diǎn)工作作風(fēng)扎實(shí)、敢闖敢試、能力突出、業(yè)績顯著的干部，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用上優(yōu)先考慮。對(duì)推進(jìn)落實(shí)年度重點(diǎn)工作不力、影響工作任務(wù)整體推進(jìn)、在考核評(píng)價(jià)中排名靠后的扛標(biāo)部門，在責(zé)任制目標(biāo)考核中一律不得評(píng)為“優(yōu)秀”。