【能力作風建設】哈爾濱市兩級法院主動服務大局 助力企業(yè)發(fā)展

哈爾濱市兩級法院全面落實省、市民營經濟發(fā)展大會精神，將服務民營經濟高質量發(fā)展作為強能力，轉作風的有力抓手，積極開展“利企、暖企、助企、惠企、安企”行動，精心組織、真抓實干、協(xié)同推進，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力，全力推動我市民營經濟高質量健康發(fā)展。

開展“利企”行動，健全“五大”機制建設

健全破產保護機制。制定《中小微企業(yè)快速重整工作指引》，創(chuàng)新重整模式，避免重整失敗帶來的負面影響，讓有價值、有潛力、有生機的危困民營企業(yè)重返市場。截至目前，受理12件重整案件，6家企業(yè)重整成功。健全集團案件審理機制。出臺《關于一審民商事集團案件訴前分流登記的工作指引》，暢通立案渠道，讓矛盾糾紛由被動受理向主動化解轉變，從源頭上化解矛盾。健全府院聯(lián)動機制。與中國證券監(jiān)督管理委員會黑龍江監(jiān)管局、中證資本市場法律服務中心有限公司、哈爾濱市工商業(yè)聯(lián)合會等簽訂協(xié)議，加強協(xié)調配合，實現(xiàn)有效銜接，合力破解破產審判中遇到的難題。健全多元解紛機制。全面開展人民法院調解平臺“三進”工作，哈爾濱首家以返聘退休法官形式成立的“蕭鄉(xiāng)退休法官訴前調解室”在呼蘭區(qū)人民法院正式掛牌。健全信用修復機制。靈活采取信用懲戒措施，幫助被執(zhí)行人自救經營、起死回生。開展全市人民法院優(yōu)化營商環(huán)境失信修復專項行動，對全市人民法院失信被執(zhí)行人進行全面排查，確保應納入失信名單的納入率為100%。對已履行完畢生效法律文書的被執(zhí)行人全面解除失信懲戒措施。

開展“暖企”行動，依法妥善處理涉企案件

開展集中清理民營企業(yè)涉法涉訴問題專項攻堅行動，及時化解矛盾糾紛。實施臺賬式管理、目標化定向、專人化負責，全面推進涉民營企業(yè)長期未結訴訟案件清理工作落實落靠。臺賬中涉及案件527件，已經全部辦結，辦結率100%。執(zhí)行專項治理，全力保障民營企業(yè)勝訴權益及時實現(xiàn)。開展特定主體“執(zhí)行難”專項治理。截至目前，集中清理省政法委交辦的涉民營企業(yè)執(zhí)行案件，執(zhí)結率達100%。涉黨政機關專項活動未實結案件34件，實結24件，執(zhí)行6053.94萬元，綜合清理率70.58%。國有企事業(yè)單位被掛牌案件9件，實結8件，執(zhí)行到位1706.49萬元。被掛牌督辦黨政機關、國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)重點執(zhí)行案件12件，實結8件，執(zhí)行到位1130.44萬元。

開展“助企”行動，加強企業(yè)品牌保護力度

加強對知名品牌司法保護力度，激發(fā)市場競爭活力。南崗區(qū)人民法院立足區(qū)域特點，設立全省首個“國家地理標志產品司法保護工作室”，推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機融合，全面提升“五常大米”等地理標志品牌影響力。高標準啟動普法宣傳周活動，營造有序市場競爭環(huán)境。在第二十三個世界知識產權日來臨之際，啟動知識產權普法宣傳周活動。召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年度哈爾濱市知識產權司法保護十大典型案例。積極服務對外開放，為企業(yè)向國際發(fā)展提供法治支持。主動對接自貿區(qū)企業(yè)司法需求，堅持“請進來”與“走出去”相結合，牽頭簽署《自貿區(qū)三片區(qū)人民法院合作協(xié)議》，助推龍江自貿區(qū)經濟圈營商環(huán)境建設。哈爾濱自貿區(qū)法庭商事案件智慧審判模式被收錄于省級創(chuàng)新實踐案例。

開展“惠企”行動，提升金融訴訟服務水平

深入推進破產審判工作，提升重整工作效率。在上市公司奧瑞德股份重整案中，首次探索適用預重整，爭分奪秒、按日推進，僅用32天結案，引入投資近18億元，使該企業(yè)“保殼”成功，重整重生，為上市公司及其他危困企業(yè)“司法康復”開辟了新途徑，相關經驗做法被《人民法院報》《新華每日電訊》等權威媒體報道。重點推進公益強制清算案件受理工作，暢通市場主體退出渠道。制定實施《關于推進經營異常企業(yè)公益清算強制退出的實施意見》，解決被吊銷營業(yè)執(zhí)照而長期未注銷企業(yè)的退出難題。截至目前，我院共受理公益強制清算申請審查案件1847件，審結1572件，結案率85.11%，公益強制清算案件已結656件。制定實施《破產管理人選任管理辦法》，推動成立管理人協(xié)會，對管理人分級管理，激勵管理人履職盡責。提振投資者信心，激發(fā)市場活力。制定出臺《哈爾濱市中級人民法院關于服務保障民營經濟實現(xiàn)大發(fā)展新突破的實施意見》，堅持全面、依法、平等保護各類市場主體合法權益，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。創(chuàng)新“委派調解+示范判決”審理機制，妥善化解金融糾紛。建立證券期貨糾紛示范判決機制，以示范帶平行，以示范促調解。院領導帶頭開示范庭辦精品案，以“頭雁效應”激發(fā)“群雁活力”，最大程度降低原告投資者訴訟成本。該項改革舉措被新華社、《光明日報》《人民法院報》等多家權威媒體宣傳報道，并被選入國家級宣傳推廣案例。

開展“安企”行動，增強企業(yè)家獲得感和滿意度

與哈爾濱市公安局在市拘留所舉行“執(zhí)行聯(lián)動調解工作站”揭牌儀式，首次實現(xiàn)圍繞司法拘留延伸職能進行“院所共建——拘執(zhí)聯(lián)動”的深度合作模式。開展涉黑涉惡案件集中宣判活動，對參加黑社會性質組織一案進行公開宣判。轄區(qū)基層法院也對7起涉黑案件集中宣判，有力震懾影響民營經濟發(fā)展的不法行為，營造服務民營經濟發(fā)展良好社會氛圍。