保國街道：創(chuàng)新“五合五治”治理模式，構建和諧幸福街區(qū)

日前，平房區(qū)保國街道借鑒“楓橋經驗”，大膽創(chuàng)新、積極探索，打造了“以黨建為核心，多元參與化解，融合五治效能”的“五合五治”基層治理模式，累計化解矛盾糾紛200余起，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾不上交、解決在萌芽”，推動轄區(qū)居民生活更加和諧幸福。

整合陣地，“政治”釋放新引力，織密調解“一張網”

在保國街道花卉社區(qū)設有平房區(qū)綜治中心，建立了“3+7+1”運行模式，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級扁平化管理，整合7個中心，打造“一站式矛盾糾紛化解平臺”，形成了區(qū)有綜治中心、街道有綜治調解大廳、社區(qū)有綜治調解聯(lián)絡員“三體合一”的矛盾糾紛化解網絡體系。

花卉社區(qū)還設立了心理疏導室、“雙警”警務室、矛盾糾紛調解室以及視頻監(jiān)控研判室，打造了“四室一廳”；為“涉?！奔m紛設置互聯(lián)網無人律所，開通“云上調解”，創(chuàng)新開展信息聯(lián)采、矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治，打破了地域、時空限制，實現(xiàn)了業(yè)務的共融、情感的交融。街道打造虛實陣地，“實體+線上”、“區(qū)級+街社”讓居民矛盾有處解、糾紛及時調，從糾紛萌芽到訴訟邊緣，在基層綜治各個流程相互銜接，提供硬件保障。

整合力量，“自治”延伸新觸角，匯聚調解“一條心”

街道創(chuàng)新了“保國說理”孵化培育模式，成功孵化27名由黨員、退休老干部、老教師、老技術工作者等組成的“銀齡體驗官”、10名在校學生組成的“丫芽宣講員”，以體驗研學方式，成為“社區(qū)合伙人”，發(fā)揮“熟人優(yōu)勢”和“骨干作用”，在街頭巷尾、在老友攀談、在親子娛樂中形成矛盾糾紛化解的新“觸角”；由社區(qū)黨委牽頭搭建議事平臺，每周固定時間開放，通過“我來說、我來議、我來做、我來建、我來管”五來居民自治協(xié)商議事模式，專門為有需要的居民調解糾紛。

結合轄區(qū)居民多為大廠職工的特點，推選出退休職工中真正有公心、有愛心、有能力的熱心居民組成“老友議事會”，做到“以廠治廠，以工帶工”。將議事地點選擇在社區(qū)活動陣地、群眾代表家中和室外文化廣場等地方，最大限度方便群眾參與，全街9個議事會，解決大小問題100余個。吸納青年群體打造“社區(qū)主理人”，參與社區(qū)治理和服務，開展了“和附近對話”“街區(qū)共聲計劃”等活動，讓群眾“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。

整合鏈條，“共治”謀劃新途徑，擰緊調解“一股繩”

保國街道謀劃創(chuàng)新“六合一綜合網格共商”新途徑，“六合一”即“社區(qū)基礎網格”“部門網格”“監(jiān)督網格”“商圈網格”“企業(yè)網格”“志愿網格”，共同解決網格內各項事宜。讓“訴求在網格發(fā)現(xiàn)、資源在網格整合、問題在網格解決、服務在網格提升”，人民群眾滿意度不斷提升。目前已解決“保國公寓”棄管小區(qū)吃水難、無供暖，“小平房”D級危房拆遷置換等20余年的“老問題”。

整合智力，“智治”挖掘新方法，繪就調解“一張圖”

當前，保國街道依托區(qū)域萬兆光纖環(huán)網、雪亮工程、視聯(lián)網、矛盾糾紛一口受理系統(tǒng)、“平安平房”社區(qū)穩(wěn)定研判分析平臺等，統(tǒng)籌利用數字化改革成果，建立基層矛盾糾紛閉環(huán)處置機制。在綜治中心視頻監(jiān)控研判室，工作人員每天會定時進行巡查，出現(xiàn)任何矛盾糾紛，指揮中心都能及時呼叫網格員趕往現(xiàn)場調解，根據事情的性質把矛盾糾紛劃分為“可調解糾紛”“需流轉糾紛”“疑難糾紛”。自視頻巡查平臺投入使用以來，共發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛100余件，大大提升了排查效率，有效防范化解“五類風險”。

整合服務，“善治”夯實新底色，打通調解“一公里”

保國街道堅持從服務做起，依托于“家門口”志愿服務，以“居民動口，社區(qū)跑腿”為理念，把“家門口”服務“做到家”，及時解決可能引發(fā)糾紛的問題，將矛盾糾紛化解在萌芽。創(chuàng)新“喜上加喜”志愿服務項目。轄區(qū)有居民裝修搬新家時，社區(qū)會在單元門上提前粘貼《“喜上加喜”服務告知書》，告知居民單元內有“喜事”發(fā)生，整個“喜事”階段，社區(qū)全程跟蹤服務，不破壞公共環(huán)境，不打擾鄰居，讓居民“喜上加喜”。打造“眾里尋你”志愿服務項目。通過“微信管家服務平臺”、網格走訪入戶等方式發(fā)布失物信息，并核實認領人身份信息，建立《“眾里尋你”失物認領臺賬》，無論跨街道、跨區(qū)、跨市，社區(qū)都為“失物”找到“主人”，從根源上預防糾紛。保國街道不斷增加一老一小的社區(qū)服務資源，加快社區(qū)設施適老化、兒童友好化改造，通過打造多功能、復合型、親民化的社區(qū)生活場景，建立更加和諧、充滿善意的全齡化社區(qū)。

高琳 哈爾濱日報記者 梁可心