【能力作風(fēng)建設(shè)】解放思想謀發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)｜市國(guó)動(dòng)辦大力開(kāi)展解放思想工作

市國(guó)動(dòng)辦按照《全市深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)解放思想專項(xiàng)組工作方案》和市解放思想工作專班動(dòng)員部署會(huì)的部署，堅(jiān)持以“學(xué)案例、找差距、建機(jī)制、辦實(shí)事”為主線，結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)、晉位爭(zhēng)先意識(shí)、質(zhì)量效率意識(shí)等方面深學(xué)、細(xì)研、實(shí)干，以思想大解放，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作大落實(shí)，不斷推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

——著力強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。打破“慣性思維”，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)我市人防審批政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，在應(yīng)建人防面積計(jì)算、專用人防工程建設(shè)等方面與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市存在差距的問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，起草制定了哈爾濱市《關(guān)于規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理有關(guān)事宜的意見(jiàn)》，努力推動(dòng)在解決應(yīng)建人防面積計(jì)算繁瑣、易地建設(shè)條件、擴(kuò)大免建范圍、專用人防工程缺乏等方面取得突破，為下一步人防工程建設(shè)管理奠定了良好制度基礎(chǔ)。該《意見(jiàn)》待履行相關(guān)程序后正式印發(fā)施行。針對(duì)人防工程戰(zhàn)時(shí)掩蔽缺少有效信息化指揮手段問(wèn)題，市國(guó)動(dòng)辦不等不靠，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽APP程序，使市民可以通過(guò)手機(jī)程序及時(shí)了解距離自己較近的人防工程位置，以便于戰(zhàn)時(shí)掩蔽，進(jìn)一步提高了我市人民防空指揮信息化水平。

——著力強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)。樹(shù)牢宗旨意識(shí)，提升惠企服務(wù)質(zhì)效。一是強(qiáng)化制度統(tǒng)籌。制定下發(fā)《市國(guó)動(dòng)辦2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》。摒棄過(guò)去上下一般粗、被動(dòng)推動(dòng)的慣有做法，全面檢視自身工作存在的問(wèn)題和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)與擴(kuò)大免建范圍的關(guān)系、準(zhǔn)確把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和以建為主的關(guān)系，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，將擴(kuò)大免建范圍、優(yōu)化人防審批制度兩項(xiàng)工作納入全市建筑許可專班創(chuàng)新舉措臺(tái)賬，切實(shí)做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新。二是推動(dòng)政策創(chuàng)新。針對(duì)我市現(xiàn)行審批政策要求生產(chǎn)性建筑中的門(mén)衛(wèi)、數(shù)據(jù)機(jī)房等，物流項(xiàng)目中物流倉(cāng)儲(chǔ)用房，公用設(shè)施中變電站等，均須履行人防義務(wù)，企業(yè)建設(shè)成本較高，但實(shí)際防護(hù)需求又不大的問(wèn)題，對(duì)生產(chǎn)性建筑、公用設(shè)施及構(gòu)筑物防護(hù)需求進(jìn)行了調(diào)研，鑒于我市無(wú)法獨(dú)立出臺(tái)政策規(guī)定的情況，市國(guó)動(dòng)辦爭(zhēng)取省國(guó)動(dòng)辦支持，印發(fā)了關(guān)于擴(kuò)大免建范圍的通知，將生產(chǎn)性建筑中的生產(chǎn)車間、更衣淋浴用房、物流倉(cāng)儲(chǔ)用房、設(shè)備用房、產(chǎn)品檢驗(yàn)用房、數(shù)據(jù)機(jī)房、門(mén)衛(wèi)用房、生產(chǎn)監(jiān)控用房等建筑，將公益建筑中的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、水泵房、消防站、變配電房（站）、開(kāi)閉所、區(qū)域機(jī)房、紀(jì)念塔、殯葬等建筑，將特殊建（構(gòu)）筑物中的煙囪、水塔、老舊居民樓加裝電梯、公共停車樓等建筑，納入防空地下室免建范圍。今后，我市以上新建建筑，不用建設(shè)防空地下室，也不用繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。三是加強(qiáng)惠企服務(wù)。針對(duì)企業(yè)對(duì)人防審批政策掌握不細(xì)不全，對(duì)如何履行人防義務(wù)不清楚，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和高校等一些重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未全面考慮防護(hù)問(wèn)題，可能出現(xiàn)反復(fù)調(diào)整設(shè)計(jì)的情況，采取多種方式,加大宣傳力度，增強(qiáng)政策輻射廣度，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，確保企業(yè)對(duì)惠企政策“找得到、看得懂、用得上”?？茖W(xué)確定包聯(lián)企業(yè)和高校，圍繞工作實(shí)踐中涉及的人防審批服務(wù)事項(xiàng)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)項(xiàng)目和我市重點(diǎn)高校開(kāi)展包聯(lián)工作。

對(duì)人防工程統(tǒng)一配建、降低建設(shè)成本、優(yōu)化人防工程建設(shè)方案等給出建議,采取一企一案方式研究解決。強(qiáng)化對(duì)包聯(lián)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞項(xiàng)目人防工程建設(shè)方面涉及的前期工作、行政審批、政策落實(shí)等問(wèn)題組織開(kāi)展協(xié)調(diào)會(huì),助力推動(dòng)項(xiàng)目提速建設(shè)。年初以來(lái)先后幫助包聯(lián)的哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱醫(yī)大二院、黑龍江省中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院、省空管局等單位解決了人防審批方面遇到的問(wèn)題和困難。

——著力強(qiáng)化晉位爭(zhēng)先意識(shí)。強(qiáng)化趕超意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)先志向。省、市“十四五”人民防空建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中均明確了新建專用工程（醫(yī)療救護(hù)工程與防空專業(yè)隊(duì)工程）占新建人防工程面積比例3%的要求，但我市此類工程建設(shè)為空白，缺少剛性政策依據(jù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)以上情況，市國(guó)動(dòng)辦深入調(diào)研全市專用人防工程建設(shè)情況和外省市專用人防工程建設(shè)以及審批政策改革情況，協(xié)調(diào)人防設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)專用人防工程的建設(shè)成本進(jìn)行測(cè)算，制定了《關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)醫(yī)療救護(hù)等專用人防工程的通知》，制度化推動(dòng)我市專用人防工程建設(shè)。截至目前，已協(xié)調(diào)3個(gè)項(xiàng)目完成了專用人防工程設(shè)計(jì)。秉持務(wù)實(shí)理念，細(xì)化實(shí)現(xiàn)路徑。在全省13個(gè)市地中，率先起草制定了《哈爾濱市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)工作規(guī)則》《哈爾濱國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)聯(lián)合辦公室工作運(yùn)行細(xì)則》《哈爾濱國(guó)防動(dòng)員工作目標(biāo)督導(dǎo)考核辦法》以及《哈爾濱市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)成員單位責(zé)任分工》（征求意見(jiàn)稿），為市國(guó)動(dòng)委工作順暢高效運(yùn)行奠定了制度基礎(chǔ)。

——著力強(qiáng)化質(zhì)量效率意識(shí)。聚焦增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),爭(zhēng)當(dāng)主人翁。在人民防空方案計(jì)劃編修工作中，市國(guó)動(dòng)辦在上級(jí)未正式要求啟動(dòng)、未明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下，根據(jù)實(shí)際情況，搶前抓早，先行開(kāi)展編制工作。一是牽頭組織市人防指揮部成員單位形成《哈爾濱市人民防空方案計(jì)劃》，為推動(dòng)市人防指揮部常態(tài)化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)；二是在南崗區(qū)開(kāi)展編修試點(diǎn)工作，形成《南崗區(qū)人民防空方案計(jì)劃》，為下一步開(kāi)展區(qū)、縣（市）級(jí)方案計(jì)劃編修工作積累經(jīng)驗(yàn)、提供范例。聚焦培育工匠精神，爭(zhēng)當(dāng)好把式。黨和國(guó)家高度重視重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)，但由于各種困難和原因，工作落實(shí)始終不夠到位。為找準(zhǔn)制約工作的“瓶頸”問(wèn)題，市國(guó)動(dòng)辦選定了具有代表性的一家大型石化企業(yè)開(kāi)展深入調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)整體情況和關(guān)鍵部位，戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)應(yīng)急建設(shè)現(xiàn)狀，以及存在的困難和問(wèn)題，從融合式防護(hù)建設(shè)方面進(jìn)行分析研究，形成調(diào)研報(bào)告，探索推動(dòng)建設(shè)發(fā)展的新路徑、新方法。聚力增強(qiáng)效率意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)急先鋒。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)空襲作戰(zhàn)特點(diǎn)的變化，我市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)亟需調(diào)整，防護(hù)救援方案需結(jié)合新情況修訂完善。在上級(jí)未明確重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分級(jí)分類新標(biāo)準(zhǔn)的情況下，市國(guó)動(dòng)辦先行先試，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對(duì)全市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)重新進(jìn)行核查和確認(rèn)，形成了新的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)目錄清單；選定具有典型性的某大型石化企業(yè)，開(kāi)展編制試點(diǎn)工作，形成了重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)救援方案，為下一步其他目標(biāo)單位編制經(jīng)濟(jì)防護(hù)救援方案積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。針對(duì)國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查工作路徑不明，思路不清等問(wèn)題，市國(guó)動(dòng)辦組織相關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，并就該項(xiàng)工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，從基礎(chǔ)、組織、工作關(guān)系、保障等方面研究細(xì)化形成了國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查系統(tǒng)性工作思路，截至目前，高質(zhì)量完成50余項(xiàng)國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)任務(wù)，為進(jìn)一步做好國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。