【能力作風(fēng)建設(shè)】哈爾濱市應(yīng)急管理局助力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效
哈爾濱市應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于解放思想的重要講話重要指示精神，按照全市深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)解放思想專項(xiàng)組安排，持續(xù)深化解放思想，創(chuàng)新應(yīng)急管理工作，解決應(yīng)急工作難題，保障全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
一、規(guī)范定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
哈爾濱市應(yīng)急管理局設(shè)計(jì)制定了《哈爾濱市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)清單》，設(shè)定9項(xiàng)審查內(nèi)容，改變了以往以分?jǐn)?shù)定級(jí)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)約時(shí)間、節(jié)約行政成本的同時(shí)，更實(shí)際、更準(zhǔn)確、更客觀地對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況進(jìn)行綜合評(píng)定。
二、改變?cè)u(píng)查模式
按照規(guī)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審有兩種組織方式：一是采取政府購(gòu)買服務(wù)確定評(píng)審單位；二是定級(jí)部門聘請(qǐng)?jiān)u審專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。針對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)確定評(píng)審單位需要較大財(cái)政資金的問(wèn)題，哈爾濱市應(yīng)急管理局主動(dòng)承擔(dān)評(píng)審工作組織任務(wù)，組建評(píng)審專家組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。與以往采取政府購(gòu)買服務(wù)確定評(píng)審單位相比，組織專家進(jìn)行評(píng)審每年可節(jié)約財(cái)政資金500余萬(wàn)元，大幅降低了行政成本。
三、組建評(píng)審專家?guī)?/p>
根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作需要，哈爾濱市應(yīng)急管理局在全市范圍內(nèi)，通過(guò)公開(kāi)選聘的方式組建了哈爾濱市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審專家?guī)臁５谝慌霂?kù)專家共計(jì)38人，其中，工貿(mào)專家25人、危化專家8人、消防專家5人、選聘專家組組長(zhǎng)8人。為保證專家使用公平、公正，設(shè)計(jì)制作了專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)，專家組組長(zhǎng)及成員在系統(tǒng)中隨機(jī)選派，避免出現(xiàn)人為干預(yù)選派專家的問(wèn)題。
四、規(guī)范評(píng)審程序
為提高現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作質(zhì)量，提高專家工作能力，哈爾濱市應(yīng)急管理局規(guī)范統(tǒng)一了評(píng)審工作方案、專家保密承諾、評(píng)審專家組意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告、整改情況報(bào)告、評(píng)審整改計(jì)劃等評(píng)審事項(xiàng)、程序及相關(guān)文書(shū)。組織專家組組長(zhǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序培訓(xùn)會(huì)，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、討論交流等形式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審事項(xiàng)、程序及文書(shū)使用等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析講解，參會(huì)人員就評(píng)審過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)研討。通過(guò)培訓(xùn)，各評(píng)審專家組形成統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為提高評(píng)審質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
五、寓評(píng)審于服務(wù)之中
針對(duì)部分企業(yè)不能準(zhǔn)確、全面、透徹掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、要求和工作程序，不能將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建與運(yùn)行相分離，不能真正持續(xù)改進(jìn)等問(wèn)題，哈爾濱市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)變工作理念，寓評(píng)審于服務(wù)之中，將指導(dǎo)培訓(xùn)作為評(píng)審過(guò)程的規(guī)定動(dòng)作，融入評(píng)審的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)內(nèi)容和每個(gè)崗位。評(píng)審專家組統(tǒng)一組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建相關(guān)參與人員開(kāi)展法律規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建程序、隱患排查治理等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)。
六、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理
哈爾濱市應(yīng)急管理局加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量和評(píng)審質(zhì)量“回頭看”，對(duì)未真正運(yùn)行或運(yùn)行質(zhì)量差的企業(yè)實(shí)施摘牌；對(duì)存在問(wèn)題多、評(píng)審質(zhì)量差的評(píng)審專家組組長(zhǎng)及成員實(shí)施黑名單管理，取消相關(guān)專家資格。通過(guò)猛藥去疴，矯枉糾偏，推動(dòng)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和運(yùn)行質(zhì)量全面提升。
