【能力作風(fēng)建設(shè)】哈爾濱市教育局：凝心聚力促均衡，逐項達(dá)標(biāo)譜新篇

哈爾濱市教育局深入貫徹落實黨的二十大精神，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，建設(shè)更加公平包容、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育基本公共服務(wù)新形態(tài)，謀定各區(qū)縣（市）于2029年全部完成創(chuàng)建任務(wù)，2030年全部通過國家評估認(rèn)定，比國家規(guī)定時限（2035年）提前5年完成創(chuàng)建任務(wù)。截至目前，我市18個區(qū)縣（市）的31項義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率均達(dá)77%以上，提前實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。

一、推進(jìn)創(chuàng)建工作制度化，持續(xù)縮小評估指標(biāo)差距

哈爾濱市委、市政府高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，主管領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、親自主持召開全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作推進(jìn)會議，親自帶隊下基層進(jìn)校園調(diào)研，現(xiàn)場辦公解決問題。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通過專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、重點攻堅、臺賬銷號等策略，細(xì)化工作措施，不斷完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建制度。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。出臺《哈爾濱市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》，將義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展與義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作統(tǒng)籌推進(jìn)。組織各區(qū)縣（市）科學(xué)編制“十四五”時期義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建時間表和路線圖。二是加強協(xié)同推進(jìn)。成立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)工作專班，定期分析問題、研究推進(jìn)措施。堅持部門協(xié)同，完善推進(jìn)機制，以中共哈爾濱市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組的名義出臺《哈爾濱市推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》，將各項指標(biāo)任務(wù)落實到各區(qū)縣（市）黨委、政府和各相關(guān)部門，合力攻堅。三是加強培訓(xùn)交流。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全市相關(guān)人員先后參加全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估線上培訓(xùn)、浙江省海鹽縣專家對平房區(qū)的實地指導(dǎo)培訓(xùn)、省教育廳邀請遼寧浙江兩省專家對松北阿城兩區(qū)的過程性督導(dǎo)培訓(xùn)等多次培訓(xùn)；搭建省內(nèi)外交流互鑒平臺，組織市內(nèi)各區(qū)縣（市）多次實地互訪互學(xué)，組織先行創(chuàng)建區(qū)到浙江省海鹽縣、寧波市江北區(qū)等地考察學(xué)習(xí)，并創(chuàng)編優(yōu)質(zhì)均衡的《信息簡報》，宣傳推廣各區(qū)縣（市）好經(jīng)驗、好做法，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。四是加強督導(dǎo)檢查。組建專家團隊對3個先行創(chuàng)建區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，堅持問題導(dǎo)向，以督促改。指導(dǎo)各區(qū)縣（市）編制《不達(dá)標(biāo)項目整改臺賬》，實行先行區(qū)“月推進(jìn)臺賬”和其他區(qū)縣（市）“季度推進(jìn)臺賬”報告制度，細(xì)化年度措施，明確完成時限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理。通過市對區(qū)縣（市）人民政府履行教育職責(zé)評價和目標(biāo)考核，強化區(qū)縣（市）政府辦好義務(wù)教育的主體責(zé)任。

二、推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)縮小區(qū)域教育差距

以推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，不斷加大本級財政專項資金支持力度，切實改善辦學(xué)條件。2021年投入1.5億元、2022年投入1.14億元支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作。2022年投入各類資金19.95億元，全市增加教輔用房23.55萬平方米、體育場館24.55萬平方米、教學(xué)儀器設(shè)備值1.15億元。實施音體美教育提升行動，全市新建改建音美教室267間，音體美教師公開招聘511人。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)教育差距

以城帶鄉(xiāng)，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，在學(xué)位緊張地區(qū)新建學(xué)校6所，消除大校額學(xué)校5所、超標(biāo)準(zhǔn)班額班級207個。推進(jìn)集團化協(xié)同發(fā)展，建立教育集團62個、覆蓋344所學(xué)校，組建農(nóng)村學(xué)校聯(lián)盟43個、覆蓋389所農(nóng)村學(xué)校，3所學(xué)校獲評全國鄉(xiāng)村溫馨校園；推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入率100%、多媒體教室占比97.23%、人工智能創(chuàng)客實驗室全覆蓋。

四、推進(jìn)師資配置均衡化，持續(xù)縮小校際教育差距

推進(jìn)“縣管校聘”改革，2022年交流輪崗校長204人、教師2477人，公開招聘義務(wù)教育階段教師1761人。建立培訓(xùn)資源庫和60個名師工作室，打造30個校長共同體帶動238所學(xué)校發(fā)展。推行區(qū)縣（市）結(jié)對幫扶機制，開展鄉(xiāng)村教師進(jìn)名校、緊缺學(xué)科培訓(xùn)下鄉(xiāng)等活動，培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師8000余人。

五、推進(jìn)教育關(guān)愛常態(tài)化，持續(xù)縮小群體教育差距

堅決落實“雙減”政策要求，加大對隱形變異培訓(xùn)治理工作力度，推進(jìn)階梯式作業(yè)改革。堅持“五育”并舉，發(fā)展冰雪運動和足球運動，培養(yǎng)學(xué)生高雅藝術(shù)素養(yǎng)和勞動實踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極開展課后服務(wù)，實現(xiàn)城區(qū)學(xué)校、有需求學(xué)生全覆蓋。持續(xù)保障隨遷子女、留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育，安置學(xué)生7.4萬人，控輟保學(xué)常態(tài)化“清零”，殘疾兒童安置率達(dá)到95%以上。三年來全市累計資助學(xué)生14.8萬人次，資助金額2.1億元。

六、推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)測科學(xué)化，持續(xù)縮小教育質(zhì)量差距

做到質(zhì)量監(jiān)測時刻與教育發(fā)展同行，以科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測與評價，有力支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。哈爾濱市強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強和完善質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，設(shè)立市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評估中心，整合教育督導(dǎo)和教研部門力量，組建專業(yè)化質(zhì)量監(jiān)測工作隊伍，市級財政每年拿出專項經(jīng)費支持全市已連續(xù)三年參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，并加大監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用力度，通過“三位一體六環(huán)聯(lián)動”督導(dǎo)模式、“三輪驅(qū)動六維聚力”監(jiān)測路徑、“結(jié)果應(yīng)用五步法”實施策略，落實質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果在學(xué)校管理、教研培訓(xùn)、課堂教學(xué)、師生評價等方面的應(yīng)用，助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！逗邶埥逃?023年第1期專題報道了哈爾濱市在全省率先實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)測全域全覆蓋的經(jīng)驗做法。

下一步，市教育局將以縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定為抓手，以評促建，以督促改，推動教育資源優(yōu)化、整合和提升，嚴(yán)格按照“全面發(fā)展理念更鮮明，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高，教師隊伍更強，人民群眾更滿意”的工作要求，重硬件更重軟件，重數(shù)量更重質(zhì)量，重指標(biāo)合格更重群眾滿意，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）有序通過省和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。