【能力作風建設】市信訪局運用清單機制推動基層治理水平再上新臺階

為推動深化能力作風建設“工作落實年”活動，完善信訪工作責任體系，理順信訪工作體制機制，更好地把關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處，市信訪局以方正縣為試點，探索前移信訪關口、建立清單機制，從源頭上減少案件增量，取得了很好的效果。

一、堅持前端預防梳理，強化信訪問題源頭治理。主動做好“送上門來的群眾工作”，堅持關口前移、超前預判，延伸觸角、系統(tǒng)歸納信訪風險點，建立信訪風險點清單，為高質高效開展風險預防工作打牢堅實基礎。一是注重向歷史信訪案件銜接。認真梳理近年來信訪案件，特別是同一領域高頻次或群體信訪案件，查找信訪風險點。二是注重向重點行業(yè)領域銜接。組織各行業(yè)領域部門結合工作實際，重點歸納本行業(yè)領域易引發(fā)的信訪風險，形成春耕生產、冬季供暖等行業(yè)風險點。三是注重向重大改革銜接。瞄準農業(yè)農村以及重大民生領域改革，提前梳理苗頭性不穩(wěn)定因素，歸納風險點。形成無訪當有訪抓，不斷強化信訪問題源頭治理的廣度和深度。

二、堅持清單推進工作，保障風險防范長效機制。用好“三級風險清單”管理長效工作機制，推動信訪風險防范工作走深走實。一是教育培訓促長效。將信訪風險防范作為信訪干部教育培訓的重要內容，引導干部樹牢風險防范意識，養(yǎng)成工作自覺和“生物鐘”，增強做好信訪風險預防的積極性、主動性。二是動態(tài)管理保長效。對信訪風險點清單實行動態(tài)管理，需要持續(xù)規(guī)避的風險點，長期性保留；對梳理歸納的新風險點，及時納入清單管理；針對具有臨時性特征且已經成功規(guī)避的風險點，完成一項核減一項，確保應留盡留、動態(tài)調整，清單管理有實效、見長效。三是回訪復盤助長效。每季度通過查閱臺賬、座談等方式，對信訪風險防范工作開展情況進行復盤，重點查找清單執(zhí)行過程中存在的重點問題，組織各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時完善制度機制，堵塞制度執(zhí)行漏洞，不斷提高工作質量。

三、堅持事項管理工作，推動基層治理高質量發(fā)展。樹立“無訪當有訪抓”理念，以事項化推進信訪風險防范落實落靠。一是壓實責任。加強清單內各項風險點把握，逐項落實責任，確定牽頭部門、責任人，確保事事有承接、件件有人管。二是落實任務。瞄定清單內各項風險點，由信訪部門牽頭，把握時間節(jié)點，加強工作預警提示，督促各牽頭部門提前做好風險防范。三是強化跟蹤。加強對提示提醒的跟蹤監(jiān)督，對順利的進行銷號處理，對工作遲緩的督促提醒，搶抓時間節(jié)點，確保預防工作發(fā)揮效能。

方正縣的成功實踐，使得全市信訪維穩(wěn)一體化推進、案件辦理一張單調度、風險隱患一本賬管理工作機制建設成為可能，起到了很好的示范帶頭作用。