【能力作風(fēng)建設(shè)】哈爾濱市市場監(jiān)督管理局做好“加減乘除”法 全力推進(jìn)市場監(jiān)管服務(wù)提檔升級

哈爾濱市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持把“工作落實(shí)年”活動作為抓實(shí)全局工作的重要載體，在解放思想、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)中壓實(shí)落靠監(jiān)管職責(zé)，聚焦優(yōu)化辦事流程、精簡審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、降低準(zhǔn)入成本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“加減乘除”法精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，全力推進(jìn)市場監(jiān)管服務(wù)提檔升級。

提升企業(yè)注冊服務(wù)，“加出”開辦增量。聚焦摸清訴求問題，深入開展包聯(lián)企業(yè)“敲門行動”“察實(shí)情、謀良策、破難題、促振興”大調(diào)研等系列活動，班子成員帶頭領(lǐng)題，到基層、企業(yè)、群眾中沉浸式、面對面調(diào)研21次，廣泛集納社情民意，及時(shí)掌握企業(yè)所急所盼所需。聚焦提升服務(wù)質(zhì)量，將提升企業(yè)注冊便利度列入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動重點(diǎn)內(nèi)容專題部署、集中研究，探索推行“受、審、領(lǐng)分離”“服務(wù)延伸拓展”模式，打破營業(yè)執(zhí)照受理、領(lǐng)取的地域限制，由傳統(tǒng)的申請人只能在企業(yè)所在地行政審批服務(wù)中心窗口辦理、審批、領(lǐng)取，轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮暾埲烁鶕?jù)便利、自愿原則，任意選擇就近的行政審批服務(wù)中心窗口或代辦點(diǎn)即可辦理，就近領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。聚焦增強(qiáng)審批效能，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化，實(shí)施營業(yè)執(zhí)照“全城通辦通取”、連鎖機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一辦理、跨部門聯(lián)動注銷試點(diǎn)等改革舉措，增設(shè)114家銀行幫辦代辦網(wǎng)點(diǎn)，最大限度地滿足市場主體辦事需求，全市全流程企業(yè)開辦平均時(shí)間縮至1小時(shí)內(nèi)。上半年，新登記市場主體8.2萬余戶，總量達(dá)到111.55萬戶，占全省總量的34.93%。

改革許可審批模式，“減去”繁瑣事項(xiàng)。堅(jiān)持思想破冰，建立學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)工作機(jī)制，深入推進(jìn)“學(xué)標(biāo)桿、找差距”活動，認(rèn)真梳理總結(jié)“放管服”改革中形成的新思路、新方法、新舉措，錨定最優(yōu)營商環(huán)境指標(biāo)，自我加壓，跳起摸高，以思想解放引領(lǐng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持改革破局，持續(xù)改革經(jīng)營許可審批模式，釋放改革紅利，重點(diǎn)打造“快辦、嚴(yán)管、便民”審批服務(wù)新模式，建立“當(dāng)場決定、立等可取”“先換證、后核查”等機(jī)制，對自愿承諾符合許可條件的申請人，當(dāng)場換發(fā)經(jīng)營許可證，在發(fā)證后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查情況和檢查結(jié)果及時(shí)向社會公開，對不符合條件的企業(yè)，按程序依法撤銷許可證書，避免因換證審核“空窗期”影響正常經(jīng)營。堅(jiān)持攻堅(jiān)求實(shí)，將改革任務(wù)納入攻堅(jiān)難題，主要領(lǐng)導(dǎo)全程領(lǐng)辦、班子成員分工落實(shí)、專班成員專責(zé)推進(jìn)，放寬“藥食同源”定型包裝中藥飲片經(jīng)營條件、簡化藥店跨區(qū)遷址程序、藥品零售和醫(yī)療器械經(jīng)營許可實(shí)施“承諾即換證”“換證即營業(yè)”等一批改革新舉措相繼落地實(shí)施，哈爾濱市藥品零售經(jīng)營“承諾即換證”工作經(jīng)驗(yàn)入選“全國信用承諾特色案例”，企業(yè)獲得感明顯提升。

深化智慧監(jiān)管應(yīng)用，“乘出”疊加效應(yīng)。強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)，積極運(yùn)用數(shù)字新技術(shù)，建成工業(yè)氣瓶充裝質(zhì)量追溯信息管理平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能識別、自動預(yù)警，通過數(shù)據(jù)共享共用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)，形成“企業(yè)自查+政府檢查”新型智慧監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建好做強(qiáng)市場監(jiān)管所這一最基層組織、最基本力量，評建結(jié)合、以評促建，組織開展2023年度五星、四星和三星市場監(jiān)管所建設(shè)試點(diǎn)，著力提升市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。采取“四不兩直”方式，隨機(jī)走訪131個(gè)市場監(jiān)管所，重點(diǎn)解決硬件設(shè)施不規(guī)范、工作人員未著制式服裝、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)等方面問題87個(gè)。強(qiáng)化能力提升，發(fā)揮市場監(jiān)管業(yè)務(wù)大講堂作用，領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干上講臺，講政策、講案例、講實(shí)操，組織開展9期專題講座，主動向基層開放學(xué)習(xí)資源，確保一貫到底。持續(xù)深化“基本業(yè)務(wù)+”，開設(shè)安全知識微課堂，開展特種設(shè)備普法知識競賽、輸油管道泄漏應(yīng)急救援演練，著力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)用能力。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管，“除去”后顧之憂。注重制度設(shè)計(jì)，探索建立市場監(jiān)管“一部門”統(tǒng)籌聯(lián)動，行業(yè)分類“一戰(zhàn)線”主導(dǎo)聯(lián)合執(zhí)法，“一清單”事項(xiàng)之外再無檢查，“一張表”列明檢查程序內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，“一平臺”歸集整合信息的市場監(jiān)管“五個(gè)一”工作機(jī)制，出臺《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)意見》，建立不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“四張事項(xiàng)清單”403項(xiàng)，累計(jì)適用行政執(zhí)法案件580件。注重專責(zé)推進(jìn)，將充分運(yùn)用“四個(gè)體系”作為推進(jìn)落實(shí)的有力武器，局領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理，定期組織召開工作例會，強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)、全程跟蹤督辦、動態(tài)銷號推進(jìn)、分色亮牌警告，確保工作落實(shí)落靠。注重實(shí)績實(shí)效，部署開展市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，公開征集市場監(jiān)管系統(tǒng)突出問題，班子成員帶頭領(lǐng)題并開展“走流程”72次，發(fā)現(xiàn)問題143個(gè)、全部辦結(jié)，加力打通企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)，被國家總局授予“民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動突出貢獻(xiàn)集體”,榮獲“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)稱號。上半年，在全省營商環(huán)境綜合評價(jià)中，我市市場監(jiān)管綜合指標(biāo)排名上升6名，列全省第1名。