【能力作風(fēng)建設(shè)】哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局：開(kāi)通“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局以深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊抓住個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)這一亟待解決的問(wèn)題，積極探索“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提供快捷高效辦理的渠道，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。8月1日，全國(guó)首創(chuàng)哈爾濱市“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)上線試運(yùn)行?！跋氖瞎莻t(yī)院”成為通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)第一家轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的個(gè)體工商戶。
近年來(lái)，我市的市場(chǎng)主體得到了長(zhǎng)足發(fā)展，從2017年末68.62萬(wàn)戶到現(xiàn)在的111.5萬(wàn)戶，5年時(shí)間增長(zhǎng)了61.75%，但是結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題非常突出，個(gè)體工商戶占比高達(dá)72.38%，私營(yíng)企業(yè)僅占22.38%。個(gè)體工商戶規(guī)模小、用工少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)成為亟待解決的緊迫問(wèn)題。按規(guī)定，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”），只能采取“一廢一立”的方式，需辦理原個(gè)體工商戶的注銷登記，再申請(qǐng)新企業(yè)設(shè)立登記。這種方式程序復(fù)雜、辦理時(shí)間較長(zhǎng)，原個(gè)體工商戶的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼會(huì)相應(yīng)發(fā)生變更，原獲得的許可證件、榮譽(yù)、稱號(hào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原則上將不能沿用，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)品牌價(jià)值等方面的延續(xù)產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致很多個(gè)體工商戶無(wú)法轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，夏氏骨傷醫(yī)院歷史悠久，知名度較高，1952年開(kāi)辦門診，1987年恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，門診一直設(shè)在南崗區(qū)鐵路街，2014年因就診人員逐步增多，在道里區(qū)買賣街又設(shè)立了醫(yī)院。目前，醫(yī)院每年接待患者5萬(wàn)余人次，手術(shù)1000多人，住院患者1500多人。門診開(kāi)辦時(shí)，注冊(cè)為個(gè)體工商戶，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，個(gè)體工商戶的組織形式對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展的束縛作用越來(lái)越明顯。特別是給員工辦理社保、醫(yī)保方面，原有個(gè)體工商戶不能辦理，只能委托第三方。如果轉(zhuǎn)型為企業(yè)，只能將原來(lái)的個(gè)體工商戶注銷，重新辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。多年的商譽(yù)積累都將消失，衛(wèi)健、消防、環(huán)評(píng)等手續(xù)都需要重新辦理，損失將會(huì)很大、負(fù)擔(dān)也將很重。
哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)個(gè)體工商戶這一難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，積極探索“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革，在國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》以后，更是為“個(gè)轉(zhuǎn)企”事項(xiàng)改革提供了法律支持，經(jīng)申請(qǐng)哈爾濱成功成為全國(guó)首批“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)城市。為做好改革工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)辦企業(yè)專班，各成員單位深入調(diào)研并開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，3個(gè)月時(shí)間召開(kāi)座談會(huì)12次，走訪個(gè)體工商戶30余戶，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2萬(wàn)余張，召開(kāi)專家論證評(píng)審會(huì)7次，攻難關(guān)、解難題，創(chuàng)新推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。8月1日，哈爾濱市“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)建成并投入使用。該系統(tǒng)將“個(gè)轉(zhuǎn)企”由過(guò)去“一廢一立”改革為變更登記，最大限度保留社會(huì)統(tǒng)一代碼、字號(hào)、年報(bào)等信息。統(tǒng)一登記模式，規(guī)范登記文書(shū)材料，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化服務(wù)，推進(jìn)全程電子化登記系統(tǒng)改造，與企業(yè)開(kāi)辦“直通車”平臺(tái)銜接，做到提交材料統(tǒng)一規(guī)范、辦理時(shí)限統(tǒng)一要求、檔案歸集統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。該系統(tǒng)不但可以變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且做到了“繳納稅款”自動(dòng)驗(yàn)證，“稅務(wù)、刻章、社保、醫(yī)保、公積金、銀行預(yù)約開(kāi)戶”等事項(xiàng)整合為一件事，支持一次性辦理。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)體診所轉(zhuǎn)型升級(jí)愿望強(qiáng)烈，針對(duì)其許可事項(xiàng)辦理可能遇到的難題，創(chuàng)新將醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證變更登記納入了“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”系統(tǒng)，個(gè)體診所轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)可以同步辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證變更登記。系統(tǒng)開(kāi)通首日，全市成功辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)17件，多年困擾個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)的問(wèn)題得到圓滿解決。
“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革舉措，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利化注冊(cè)登記的自主創(chuàng)新案例，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了快捷高效辦理的渠道，為全國(guó)商事制度改革提供了有益借鑒，為我市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市市場(chǎng)主體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
