龍江之畔聽潮聲——黑龍江蹄疾步穩(wěn)推動高質(zhì)量發(fā)展

珠江“活水”入龍江。9月12日，76個項目、總簽約額1114.79億元，黑龍江省與廣東省在哈爾濱集中簽約一批合作項目，來自珠江之濱的投資“活水”，為黑龍江老工業(yè)基地振興提速。

時下的三江平原，一片金黃，稻菽飄香，黑龍江有望迎來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十八連豐”；中車齊車集團，一輛輛集裝箱平車順利下線，老工業(yè)基地煥發(fā)新生機；項目工地，建設(shè)正酣，鋼牙啃硬骨頭重塑營商環(huán)境，投資跨越山海關(guān)直奔黑龍江。

近年來，黑龍江深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展裝備制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障和改善民生，改進干部作風，以一系列“組合拳”推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進全面振興取得新突破，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的“龍江篇章”。

做好“三篇大文章” 加快新舊動能轉(zhuǎn)換

在中車齊車集團齊車公司上心盤智能加工生產(chǎn)線，工件從上料、打磨、正位、翻轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)運……一連串的工序作業(yè)流程一氣呵成，從毛坯到成品只需要12分鐘。

這看似復雜的操作流程，工人動動手指即可輕松完成。在過去，上心盤加工需要多個區(qū)域作業(yè)，投入設(shè)備和人員較多，工人勞動強度大、工序間倒運頻繁，制造周期較長。

“我們就是要在練好內(nèi)功中改造升級‘老字號’，讓‘老樹發(fā)出新枝’”。據(jù)齊車公司工藝技術(shù)部工藝主管董超介紹，這套由公司參與研制的智能化上心盤生產(chǎn)線采用了工業(yè)化與信息化相結(jié)合的方式，極大地減少了企業(yè)人工成本，可節(jié)省人力85%，生產(chǎn)效率提高34%，每年的人工成本可節(jié)約350萬元。

黑龍江堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，以培育15個千億級產(chǎn)業(yè)為支撐，加快打造農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，大力推進工業(yè)強省建設(shè)。

今年上半年，黑龍江全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.1%，比2019年上半年增長7.6%。全省規(guī)上工業(yè)40個行業(yè)大類中，有38個行業(yè)增加值同比實現(xiàn)增長，增長面達95%。

按照“油頭化尾、煤頭電尾、煤頭化尾、糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的實施路徑，黑龍江深度開發(fā)“原字號”。今年初，大慶高新區(qū)與北京一家企業(yè)簽訂《相變儲能材料項目合作協(xié)議書》，30萬噸/年新型相變儲能材料項目落戶高新區(qū)。這一項目可承接大慶煉化公司液蠟原料，能讓石蠟產(chǎn)品實現(xiàn)本地化利用，并發(fā)展下游項目。

這是大慶油田2號叢式井組群（1月7日攝）。新華社記者王松攝

大慶油田以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工和“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型，從去年8月底開始，多個“油頭”項目相繼投產(chǎn)。大慶油田古龍頁巖油勘探獲重大戰(zhàn)略突破，落實頁巖油預測地質(zhì)儲量12.68億噸。

“新字號”高科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在“中國東北角”逐漸壯大。2018年，黑龍江啟動新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，一批“新字號”企業(yè)應時而生，神舟航天器、嫦娥探月工程、C919大飛機、國產(chǎn)首艘航母等，都有黑龍江科技企業(yè)的貢獻。

哈爾濱安天科技股份有限公司是我國最大的移動安全引擎供應商之一，累計為十幾億部智能終端和數(shù)十萬臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供安全防護。目前，黑龍江高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到1932家，是“十二五”期末的2.79倍，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)集群式成長。

爭當排頭兵 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

金秋流韻，三江平原，稻浪滾滾，一片金黃，豐收在望。

北大荒集團五九七農(nóng)場有限公司第八管理區(qū)，種植戶劉田宇的水稻田里，由于在水稻育苗、插秧各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都搶前抓早，并依靠得力的科技措施、嚴把農(nóng)時標準，他家的150畝水稻長勢良好，他率先在全場開始了割曬作業(yè)。

5月11日，在北大荒集團紅衛(wèi)農(nóng)場有限公司智慧農(nóng)業(yè)中心內(nèi)，工作人員查詢無人駕駛插秧機的工作情況。新華社記者張濤攝

劉田宇說：“水稻割曬的優(yōu)點是可以提前收獲，提早整地，減少晾曬成本，保證稻谷品質(zhì)?！惫芾韰^(qū)副主任孫健算了一筆賬，與直收比較，每畝水稻按1300斤測算，可節(jié)約成本50元。

在北大倉，農(nóng)業(yè)正插上科技的翅膀。截至去年底，黑龍江農(nóng)業(yè)綜合機械化率、科技貢獻率分別達到98%和68.3%，糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、綠色和有機食品認證面積居全國第一。

面對維護國家糧食安全的重大責任，農(nóng)業(yè)大省黑龍江堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容。今年7月，中共黑龍江省委十二屆九次全會審議通過《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快融入新發(fā)展格局推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破的決定》。圍繞加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，黑龍江省爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

在黑龍江省綏化市北林區(qū)興福鎮(zhèn)，種糧大戶楊秀春抓起一把黑土攥成團，手一松，松軟的黑土散落一地。他說，這兩年通過秸稈翻埋、施有機肥等黑土地保護措施，黑土地變得松軟了，滲水能力提高，抗旱保墑能力增強，黑土地又“有勁兒”了。

這是2020年8月21日拍攝的富錦市萬畝水稻公園中的稻田畫（無人機照片）。新華社記者張濤攝

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要肥沃的土地來保障。黑龍江省采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，調(diào)動農(nóng)民積極性，保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

今年6月，黑龍江省十三屆人大常委會通過《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于切實加強黑土地保護利用的決定》，進一步強化黑土地保護的考核監(jiān)督，嚴禁偷采盜挖、非法買賣等各類破壞黑土資源的行為。黑龍江省還將出臺黑土地保護利用地方性法規(guī)，為保護利用黑土地和保障國家糧食安全提供法治保障。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。在北大荒集團查哈陽農(nóng)場有限公司水稻繁育基地，多個水稻品種長勢喜人，靜待收獲。近年來，黑龍江省以選育突破性水稻、大豆、玉米等主要農(nóng)作物新品種為抓手，全面推進“育、繁、推”一體化建設(shè)，著力破解種子“芯片”難題，為打贏種業(yè)翻身仗創(chuàng)新探索，積累經(jīng)驗。

辦好“頭等大事” 全力保障和改善民生

黑龍江省堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的“頭等大事”，把民生大事辦成民生實事、民生好事。

走進黑龍江省同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村，迎面就能看到一片片赫哲新居，街上時而傳來赫哲族傳統(tǒng)民歌聲。在八岔村赫哲族伊瑪堪傳習所，脫貧戶周洪香和其他10多位村民正在唱赫哲族傳統(tǒng)民歌。平時周洪香還會參加一些演出，不僅傳承了赫哲族傳統(tǒng)文化，還能掙演出費。

2020年9月11日，抓吉鎮(zhèn)赫哲族學校的學生在體育課上進行“魚王角力”活動。新華社記者謝劍飛攝

如今，72歲的周洪香和老伴劉永全住在赫哲新居，她說：“以前的日子可苦了，在山上住地窨子，打魚時在船上一待就是十天半個月，現(xiàn)在得益于黨的好政策，赫哲人的日子越來越好?！睆脑紳O獵為生到當下安居樂業(yè)，赫哲族唱響著新時代的“烏蘇里船歌”。

“數(shù)了好幾遍，眼淚止不住地掉?！蹦弥松谝还P工資，45歲的“礦嫂”郝麗玉難掩激動。

郝麗玉的愛人是黑龍江省雞西市的一名煤礦工人。雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市被稱為黑龍江省四煤城。隨著資源型城市轉(zhuǎn)型和國有煤炭企業(yè)改革，一批礦工轉(zhuǎn)崗分流，“礦嫂”就業(yè)成為四煤城解決民生問題的重點和難點。

缺項目、缺資金、缺技能，這是“礦嫂”們就業(yè)的“攔路虎”。對此，雞西市持續(xù)開展送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息，打出穩(wěn)就業(yè)系列“組合拳”。郝麗玉在雞西市滴道區(qū)東興街道光華社區(qū)登記了就業(yè)意愿后，很快就收到了免費培訓信息。經(jīng)過在雞西市向陽職業(yè)技術(shù)學校20多天學習后，她獲得了育嬰師合格證，并通過家政公司介紹如愿找到了工作。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.46%、3.30%、3.25%、3.13％，均低于全國水平。黑龍江省人力資源和社會保障廳廳長沙廣華說，就業(yè)是最大的民生。未來我們將始終把解決群眾急難愁盼問題放在突出位置，精準對接群眾需求，升級職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)保障能力，為就業(yè)困難群體服好務(wù)，讓人民群眾對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

拼版照片：這是黑龍江省20余個市縣的約50戶建檔立卡戶，在自己受益的扶貧產(chǎn)業(yè)中面露笑容

（拍攝時間為2020年7至10月，新華社記者王建威、張濤、謝劍飛、孫曉宇、唐鐵富、徐凱鑫、楊思琪攝）

在黑龍江省望奎縣海豐鎮(zhèn)恭頭一村，脫貧戶邊志富正在中藥材基地勞作。過去，恭頭一村村民以種地為主，村里沒有產(chǎn)業(yè)。為此，駐村工作隊帶領(lǐng)村民走出一條適合當?shù)氐闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)之路。邊志富嘗到了甜頭，實現(xiàn)脫貧，走上了小康道路。正如他說：“我叫邊志富，只要立志肯干，就能實現(xiàn)致富?！?/p>

走進黑龍江省伊春市溪水林場，不時有飯菜香味從院子中飄來。一大早劉養(yǎng)順和妻子就開始忙活，一人準備菜品，一人收拾餐桌用具。

慕名而來的游客越來越多，劉養(yǎng)順的生意也愈發(fā)紅火。林區(qū)人曾把過度開采當成“金山銀山”，如今把林子養(yǎng)得更綠，依托生態(tài)發(fā)展旅游同樣能讓“綠樹生金”。不只劉養(yǎng)順，伊春許多林場工人都放下斧鋸、改拿菜刀，烹飪“生態(tài)飯”。溪水林場分公司副經(jīng)理秦瑞亮介紹，近年來，30多家農(nóng)家樂、民宿在溪水林場經(jīng)營得風生水起。

“十三五”期間，黑龍江經(jīng)濟發(fā)展面臨困難較多，但民生投入的力度始終不減，民生保障持續(xù)改善。2020年全省財政民生支出占一般公共預算支出的87%；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)282.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。黑龍江省“十四五”規(guī)劃中明確提出“要推動民生福祉改善實現(xiàn)新突破”“要推動社會治理效能提升實現(xiàn)新突破”，讓全省人民生活有更大改善。

辦事不求人 鋼牙啃硬骨頭重塑營商環(huán)境

黑龍江省持續(xù)轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的問題對癥下藥、重拳施治、一抓到底，強化能力培訓和實踐鍛煉，推動機關(guān)作風和營商環(huán)境向更高水平邁進。

“現(xiàn)在營商環(huán)境和過去相比，真是發(fā)生了質(zhì)的變化，我們企業(yè)也能安心發(fā)展了?！惫枮I市利林環(huán)保水處理有限公司總經(jīng)理李樹軍對營商環(huán)境變化深有感觸。前幾年，由于地方未按月支付污水處理費，該公司一度面臨生存難題。李樹軍說：“我都準備把公司關(guān)了，去深圳發(fā)展。”

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在黑龍江省頒布實施《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。依據(jù)條例，該公司提起申訴，主張合理訴求。問題很快得到解決，如今公司每月按時收到污水處理費。李樹軍說，今年公司又投資5000萬元，用于水廠的改造提標。

在綏芬河站北場，工作人員在對入境的中歐班列進行換裝作業(yè)（4月1日攝）。新華社記者王建威攝

從“我想走”到“我擴產(chǎn)”，哈爾濱市利林環(huán)保水處理有限公司的變化，是黑龍江省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。在全國率先施行“以照為主，承諾代證”、在省內(nèi)首推負面清單管理模式……近兩年來，哈爾濱新區(qū)完成以優(yōu)化營商環(huán)境為主的改革100多項，多項改革經(jīng)驗在全省復制。持續(xù)的營商環(huán)境改革為哈爾濱新區(qū)發(fā)展提供了更大市場空間。2020年，哈爾濱新區(qū)新增企業(yè)6179戶，同比增長22.97%。

“按計劃半個月之后就得‘摘地’了，可當時我們連分公司都還沒成立呢！”浙江東日股份有限公司哈爾濱項目負責人王朔回憶說，2020年2月，受新冠肺炎疫情影響，相關(guān)工作人員無法返回，200億元的中俄農(nóng)產(chǎn)品交易平臺項目建設(shè)，眼瞅著就要延期。

“哈爾濱市相關(guān)部門指導企業(yè)備好材料，線上提交后，兩三分鐘后就收到了批復短信?！蓖跛氛f，黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理局審批服務(wù)處線上頁面變“填空題”為“選擇題”，讓各類章程材料有模板，操作起來快捷簡單。近兩年來，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)緊密結(jié)合實際，持續(xù)推動制度創(chuàng)新，為向北開放注入新動力。

記者從黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局了解到，黑龍江省省級權(quán)力事項由2889項壓減至1025項，非行政許可徹底終結(jié)，各地自設(shè)許可全部清零，省級自設(shè)15項許可已取消14項，向自貿(mào)試驗區(qū)賦予省級權(quán)力606項。黑龍江全省企業(yè)開辦壓減至2個工作日，工程項目審批壓減至90個工作日，不動產(chǎn)登記壓減至5個工作日。自貿(mào)試驗區(qū)534項涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、“百大”項目建設(shè)正酣、招商引資精準推進……在系列組合拳之下，近幾年，從“投資不過山海關(guān)”到大項目、新項目“爭過山海關(guān)”之勢正在形成。在今年6月召開的“亞布力之夜——黑龍江省投資合作交流大會”上，簽約額超千億元。

這是2020年12月31日拍攝的哈爾濱冰雪大世界園區(qū)一角（無人機照片）。新華社記者謝劍飛攝

藍圖已經(jīng)繪就，黑龍江省正以建黨100周年為新起點，不忘初心、牢記使命，開拓進取、砥礪前行，加快推進全面振興，奮力譜寫新征程的壯美“龍江篇章”。