【喜看冰城發(fā)展】哈爾濱自貿(mào)片區(qū)4項(xiàng)創(chuàng)新案例入選省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例
近日，省自貿(mào)辦組織開(kāi)展第七批省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例評(píng)選，從創(chuàng)新性、實(shí)效性、系統(tǒng)集成性、可操作性、風(fēng)險(xiǎn)可控性、區(qū)域特色等維度，在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域形成了18項(xiàng)新一批省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例，其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)的跨境電商快件一體監(jiān)管中心、商事登記確認(rèn)制改革、“BBC”企業(yè)服務(wù)模式、保險(xiǎn)（金融）綜合服務(wù)聯(lián)合體等4項(xiàng)創(chuàng)新案例入選。
跨境電商快件一體監(jiān)管中心不斷提升貿(mào)易通關(guān)效率
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)借助哈爾濱市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)這一國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，結(jié)合本地特色和優(yōu)勢(shì)，在全省率先搭建跨境電商快件一體監(jiān)管中心，運(yùn)用“集成化”的通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，為大量中小跨境電商從業(yè)者、外貿(mào)企業(yè)提供便捷的跨境電商通關(guān)渠道。
據(jù)悉，該中心創(chuàng)新監(jiān)察模式，提升通關(guān)查驗(yàn)效率。中心依據(jù)快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所規(guī)范要求設(shè)置，規(guī)劃建設(shè)有跨境電商進(jìn)口查驗(yàn)區(qū)和出口查驗(yàn)區(qū)，每塊區(qū)域均由待驗(yàn)區(qū)、查驗(yàn)區(qū)、三區(qū)兩通道人工查驗(yàn)區(qū)、暫扣區(qū)、放行區(qū)五大作業(yè)區(qū)域組成，建設(shè)了進(jìn)口、出口5條查驗(yàn)分線系統(tǒng)、物流庫(kù)管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、跨境電商公共申報(bào)系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)備。
創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，搭建高效服務(wù)平臺(tái)。中心采取國(guó)有公司注資、委托資質(zhì)單位運(yùn)營(yíng)的模式，為國(guó)內(nèi)各地企業(yè)提供申報(bào)、納統(tǒng)、退稅、金融、集貨、清關(guān)、查驗(yàn)、監(jiān)管運(yùn)輸、航空運(yùn)力、公路口岸運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)模式的歸集服務(wù)和招商，并持續(xù)提高承載和經(jīng)營(yíng)能力。
創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，打造聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)依托該中心打通對(duì)俄國(guó)際專線業(yè)務(wù)。一方面，打通了跨境陸運(yùn)通道，貨物經(jīng)監(jiān)管中心清關(guān)施封運(yùn)輸至黑河公路口岸，通過(guò)黑河大橋開(kāi)展9710轉(zhuǎn)關(guān)出口業(yè)務(wù)。另一方面，打通航空貨運(yùn)通道，貨物經(jīng)監(jiān)管中心清關(guān)搭乘包機(jī)直接出境。
跨境電商快件一體監(jiān)管中心切實(shí)做到“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，極大提高了通關(guān)效率。同時(shí)，有效提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)對(duì)哈爾濱市進(jìn)出口貿(mào)易尤其是跨境電商產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)促進(jìn)作用，為哈爾濱市提供新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和更高能級(jí)的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
商事登記確認(rèn)制改革有效激發(fā)市場(chǎng)活力
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)以轉(zhuǎn)變政府職能為導(dǎo)向，加快推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，通過(guò)材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記審查智能化等方式全力打造智能審批系統(tǒng)，提高登記效率和便利化程度，有效激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)實(shí)行商事主體名稱自主申報(bào)和住所申報(bào)承諾制，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)辦結(jié)。同時(shí)，打造智能審批系統(tǒng)，提供配套服務(wù)，即采用智能審批系統(tǒng)進(jìn)行審查和依托經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整商事主體經(jīng)營(yíng)范圍。
審批服務(wù)流程的不斷優(yōu)化，使企業(yè)全程不需要和審批部門工作人員接觸，就可以自主確定公司名稱、公司地址、公司經(jīng)營(yíng)范圍，由登記系統(tǒng)自動(dòng)審核，只要符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定，登記機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)形式審查，從而實(shí)現(xiàn)登記效率的提升和審批部門人工裁量的減少。
與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)實(shí)施差異化監(jiān)管，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管能力，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管要求對(duì)商事主體申請(qǐng)材料進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，有效提升整體登記質(zhì)量。
“BBC”企業(yè)服務(wù)模式為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)圍繞企業(yè)需求創(chuàng)新打造企業(yè)“BBC”（嬰兒式保姆服務(wù)）服務(wù)模式，聚焦“企業(yè)提訴求、部門找資源、政府搭平臺(tái)、活動(dòng)來(lái)對(duì)接、事后再跟蹤”，構(gòu)建起全方位全流程全鏈條全周期的服務(wù)保障體系，護(hù)航自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)跑出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
建立“首席服務(wù)員”代辦制，確保服務(wù)精準(zhǔn)度。全流程開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟“綠色審批通道”，提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。
開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，提升資源匹配度。將企業(yè)需求分為技術(shù)、資金、人才、場(chǎng)地以及其他需求等不同類別，有針對(duì)性地匹配供需資源，提供差異性的對(duì)接服務(wù)。
搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，保障服務(wù)實(shí)效性。搭建“相約周五”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)宣講、路演、論壇等形式于每周五定期舉辦，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金等要素有效匯聚，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供全方位、多元化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案。
建立事后跟蹤機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)效化。對(duì)每項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)進(jìn)行登記管理，并開(kāi)展服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)及相關(guān)建議征詢工作，安排相關(guān)工作人員定期回訪企業(yè)，確保訴求解決、企業(yè)滿意。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)通過(guò)建立“BBC”企業(yè)服務(wù)新模式解決企業(yè)訴求428項(xiàng)，攻克技術(shù)難點(diǎn)50個(gè)，惠及企業(yè)千余家，有力促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新取得突破、產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)和就業(yè)活力充分釋放。
保險(xiǎn)（金融）綜合服務(wù)聯(lián)合體為中小微企業(yè)紓困解難
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)（金融）綜合服務(wù)聯(lián)合體（試點(diǎn)），探索實(shí)行共享共商共策機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、拓展保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)供給、延伸保險(xiǎn)服務(wù)鏈條，為中小微企業(yè)紓困解難，有效防控風(fēng)險(xiǎn)蔓延，構(gòu)建起保險(xiǎn)（金融）行業(yè)新生態(tài)。
保險(xiǎn)（金融）綜合服務(wù)聯(lián)合體制定多元化特色方案，解決傳統(tǒng)投保難點(diǎn)盲點(diǎn)。創(chuàng)新“流程分擔(dān)”模式，解除高成本制約。哈爾濱工大衛(wèi)星技術(shù)有限公司原計(jì)劃從衛(wèi)星制造到在軌運(yùn)行全產(chǎn)業(yè)鏈投保，聯(lián)合體（試點(diǎn)）邀請(qǐng)衛(wèi)星研究領(lǐng)域?qū)＜?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品專家輔助分析，對(duì)衛(wèi)星全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一分解研究，通過(guò)鏈條分解創(chuàng)新設(shè)計(jì)了一套基于“流程分擔(dān)”模式的高性價(jià)比投保方案，由中國(guó)平安、太平洋保險(xiǎn)等多家保險(xiǎn)公司分別承保，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，共同解決投保難題。
同時(shí)，創(chuàng)新“相互賦能”模式，破解高風(fēng)險(xiǎn)難題。黑龍江惠達(dá)科技發(fā)展有限公司全自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)的農(nóng)用植保多旋翼無(wú)人機(jī)在投保過(guò)程中遇到難題，聯(lián)合體（試點(diǎn)）發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)模式勘查，利用植保無(wú)人機(jī)在工作中可為保險(xiǎn)公司的勘察理賠環(huán)節(jié)提供服務(wù)以及可以為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支持，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)松北支公司創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“農(nóng)用無(wú)人機(jī)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)服務(wù)方案”，解決了農(nóng)用植保無(wú)人機(jī)上市的后顧之憂。
新軒 哈爾濱日?qǐng)?bào)記者 張焱
