一地公開“躺平休閑人員”，新表述背后有何爭議？

中新網(wǎng)北京1月4日電(張鈺惠)整治躺平式干部又現(xiàn)新舉動。近日，廣東省佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)發(fā)布《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，8名干部被列入南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單，引發(fā)輿論熱議。

對此，一些輿論對“躺平休閑人員”的評選機制產(chǎn)生質(zhì)疑?！疤善叫蓍e人員”如何定義，又如何評選？專家表示，基層政府期盼治理躺平現(xiàn)象，改善基層干部工作作風(fēng)，其出發(fā)點是好的，也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號，但要避免誤傷，而且不能走偏，陷入“評選”的定式思維或者異化為新的形式主義。

評選“蝸牛獎”“躺平者”

多地向躺平式干部亮劍

南山鎮(zhèn)評選“躺平休閑人員”，并非地方整治躺平式干部第一例。中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，多地向躺平式干部亮劍，引導(dǎo)廣大干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

早在2016年1月，江蘇省泰州市就公開宣布設(shè)立“蝸牛獎”，主要針對推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時的責(zé)任人，并于4月公布首批“蝸牛獎”獲得者名單，12個部門(單位)被公開曝光。

之后，浙江省嵊州市、廣東省湛江市遂溪縣、貴州省遵義市紅花崗區(qū)等地，相繼設(shè)立“蝸牛獎”。

一些地方還建立起能上能下、雙向激勵機制。2022年2月，浙江省麗水市景寧畬族自治縣公開評選出7個“景寧奮斗者”、3個“景寧躺平者”單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景寧縣紀(jì)委監(jiān)委出臺《“景寧躺平者”認(rèn)定辦法(試行)》，通過社會公開征集、專項督查、上級交辦督辦、巡視巡察、媒體曝光、群眾舉報等方式收集問題線索評出“景寧躺平者”。

2023年9月，西藏日喀則市通過開展“躺平式干部”整治工作，發(fā)現(xiàn)了一些負(fù)面典型和教育轉(zhuǎn)化典型的相關(guān)案例。日喀則市在常態(tài)化開展“躺平式干部”專項整治的過程中，分批通報“躺平式干部”同時，還通報了一批經(jīng)談心談話、思想引導(dǎo)等方式，由“躺平”到“起身”的干部。

如何定義、評選？

“躺平休閑人員”評選機制引爭議

南山鎮(zhèn)的這份公示名單被見諸網(wǎng)絡(luò)后，輿論關(guān)注熱點在于如何定義“躺平”“休閑”，有無政策或法律支撐？又如何評選，是否會存在誤傷問題？

對此，南山鎮(zhèn)黨委委員黃恒建向媒體表示，為探索實施干部隊伍“末位鞭策”制度，南山鎮(zhèn)先后制定出臺了三份文件，設(shè)置了評定躺平休閑人員的7個類別，具體包含工作紀(jì)律、態(tài)度、能力、效率、服從工作安排、組織安排等內(nèi)容。

黃恒建介紹，2023年10月初至12月底，南山鎮(zhèn)進行躺平休閑人員評定，開展了調(diào)研談話和針對性調(diào)研談話共兩輪。第一輪談話覆蓋了全鎮(zhèn)超50%的工作人員，通過廣泛調(diào)研談話梳理出初步名單；第二輪談話則主要是通過對重點關(guān)注部門全體人員談話、無記名投票等方式確定名單。

經(jīng)過前期調(diào)研、民主測評、作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組審定后再公示，整個流程形成一個閉環(huán)，在此基礎(chǔ)上最終評定的躺平休閑人員。

黃恒建還表示，該舉措在單位內(nèi)部一定范圍進行提醒警示教育，且并不涉及相關(guān)紀(jì)法處分。南山鎮(zhèn)對躺平休閑人員給予6個月的整改期，整改合格后，南山鎮(zhèn)將發(fā)文公示相關(guān)人員退出躺平休閑名冊。

治理躺平式干部關(guān)鍵在何處？

專家：建立健全干部監(jiān)督管理長效機制

針對輿論爭議，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林向中新網(wǎng)作出相關(guān)解讀。

彭新林表示，“躺平”“休閑”是一個相對寬泛的概念，主要是指黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心與斗志，不擔(dān)當(dāng)不作為、推脫躲繞、不思進取的現(xiàn)象。對于不擔(dān)當(dāng)不作為等躺平式行為的處理，中央辦公廳印發(fā)的《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定。

彭新林表示，基層政府搞投票評選“躺平休閑人員”，期盼治理躺平現(xiàn)象，改善基層干部工作作風(fēng)，其出發(fā)點是好的，也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號，但要避免誤傷，而且不能走偏，陷入“評選”的定式思維或者異化為新的形式主義。

針對南山鎮(zhèn)評選“躺平休閑人員”流程中所涉及的無記名投票方式，他提到，如果“票選”操作不當(dāng)或者網(wǎng)上不當(dāng)渲染，有可能滋生一些負(fù)面效果。

“對干部工作作風(fēng)及績效的評價，根本上還是要靠科學(xué)的干部考核評價制度，要建立健全綜合性、動態(tài)的干部監(jiān)督管理長效機制，不能單純依靠票選躺平人員。對躺平現(xiàn)象的治理，也需要多措并舉、綜合施治、標(biāo)本兼治?！迸硇铝种赋?。

彭新林認(rèn)為，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有三個關(guān)鍵做法：一是要以剛性制度加大干部能上能下推進力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境；二是要加強對干部的經(jīng)常性監(jiān)督，把監(jiān)督落到實處；三是完善容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”。

2023年12月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！稐l例》引導(dǎo)激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，完善了對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。