在全國率先試行“無感審批”新模式，哈爾濱新區(qū)年新增企業(yè)數(shù)量首次破萬

記者從哈爾濱新區(qū)獲悉，2023年新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)新設(shè)立企業(yè)10193家，同比增長41.69%，這是自哈爾濱新區(qū)獲批設(shè)立以來年度新增企業(yè)數(shù)量首次破萬，為歷年最高，為新區(qū)提供了廣闊的就業(yè)空間。

第二批主題教育開展以來，哈爾濱新區(qū)行政審批局統(tǒng)籌處理好“調(diào)和研”“研和用”的關(guān)系，“聽企心聲，為企而變”，以調(diào)研實(shí)效為審批高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力、增添活力，切實(shí)提升企業(yè)獲得感、滿意度。

哈爾濱新區(qū)審批局領(lǐng)導(dǎo)班子立足工作實(shí)際，就提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，為主要調(diào)研方向采取“局主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題+班子成員選題+責(zé)任人開題落實(shí)”的模式，明確任務(wù)目標(biāo)、選派精干力量，把責(zé)任落實(shí)到調(diào)研工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把調(diào)研工作與貫徹落實(shí)黨中央和區(qū)委各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來，與完成年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來，形成“一點(diǎn)發(fā)力、多線并進(jìn)”的工作統(tǒng)籌機(jī)制，“奔著問題去、帶著成果回”，通過持續(xù)改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干推動(dòng)發(fā)展解難題。

在全國率先試行“無感審批”新模式。創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“依申請受理”的方式，以過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，由審批部門主動(dòng)服務(wù)，無需企業(yè)“主動(dòng)申請、提交材料、來回跑腿”，讓企業(yè)群眾在“無感”中體驗(yàn)政府“有感”服務(wù)。一是在辦理許可延續(xù)時(shí)實(shí)行“無感續(xù)證”。先后選取了娛樂經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可、出版物零售批發(fā)許可等9個(gè)事項(xiàng)納入“數(shù)據(jù)共享—無感續(xù)證”審批模式，可惠及新區(qū)內(nèi)大型商超、電影院、乳制品收購等12個(gè)行業(yè)180余家企事業(yè)單位。二是在辦理許可變更時(shí)實(shí)現(xiàn)“無感變證”。首批選取辦事頻次較高、申請材料較少、無需現(xiàn)場審核的58個(gè)事項(xiàng)納入“聞詢即審—無感變證”改革范圍。目前，已有哈爾濱瑞輝醫(yī)藥連鎖有限公司、哈爾濱鑫北石油經(jīng)銷有限公司等20余家企業(yè)通過該項(xiàng)改革辦理了食品、藥品、醫(yī)療器械、成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營等10余項(xiàng)許可的無感變證。

創(chuàng)新建立招商項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，“簽約即發(fā)證（照）”。哈爾濱新區(qū)行政審批局與區(qū)委宣傳部、招商引資部門等相關(guān)單位在項(xiàng)目簽約前期召開聯(lián)席會(huì)議，將招商洽談與審批服務(wù)相結(jié)合，同時(shí)成立招商項(xiàng)目服務(wù)專班，為企業(yè)、客商提供“全程代辦”“VIP”定制和綠色通道服務(wù)，健全反饋渠道和途徑，落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過“簽約即發(fā)證（照）”“拿地即開工”“承諾即許可”的政府服務(wù)極速模式，確保符合招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目迅速落地見效，為哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變道超車提供有力支撐。

優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期綜合審批流程，推行建設(shè)項(xiàng)目綜合評審改革。充分發(fā)揮哈爾濱新區(qū)實(shí)施“一枚印章管審批”改革的體制機(jī)制優(yōu)勢和效力，在全國率先實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目綜合評審改革。將投資建設(shè)項(xiàng)目審批前期需要的可研報(bào)告、節(jié)能報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)文件等多個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，項(xiàng)目單位可以將多個(gè)事項(xiàng)編制一套材料，采用“一表申請、一口受理、一套材料、一并審查、一份許可”的“五個(gè)一”綜合評審方式，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目申報(bào)要件、審批環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限，提高審批服務(wù)效率。審批環(huán)節(jié)由原來的最多36個(gè)壓縮至6個(gè)，審批時(shí)限由原來的18個(gè)工作日以上壓縮至1個(gè)。

與此同時(shí)，哈爾濱新區(qū)行政審批局廣開言路，聽民意解民憂。按照《“聽企心聲，為企而變”政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，通過廣泛走訪企業(yè)、設(shè)立電話熱線、發(fā)放調(diào)查問卷、有獎(jiǎng)?wù)骷€索等方式聽取企業(yè)和群眾的困難、需求和意見建議。通過傾聽企業(yè)心聲，按照“一企一策”方式，為企業(yè)實(shí)施了“雙審合一”“無感續(xù)證+一業(yè)一證”等創(chuàng)新舉措，切實(shí)提升企業(yè)獲得感、滿意度。開展社區(qū)調(diào)研和大廳走訪，對大廳硬件設(shè)施、事項(xiàng)辦理、窗口設(shè)置、人員配備進(jìn)行了詳細(xì)考察，并對審批過程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題與辦事企業(yè)群眾進(jìn)行了交流，聽取相關(guān)建議，為進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升基層政務(wù)服務(wù)水平打好基礎(chǔ)。

哈爾濱日報(bào)記者 張焱