保大局利民生 奏響新時(shí)代人大監(jiān)督“最強(qiáng)音”——市十六屆人大常委會(huì)2023年監(jiān)督工作回顧

人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表履職、收集民情民意、實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的平臺(tái)。

2023年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持一切監(jiān)督從支持的角度入手，一切監(jiān)督朝解決問(wèn)題的方向用力，錨定黨中央和省委、市委重大決策部署，緊扣人民群眾所思所盼所愿，把握重點(diǎn)、靶向發(fā)力，讓每項(xiàng)監(jiān)督都有實(shí)實(shí)在在的效果，監(jiān)督工作更有力量、更有效率、更有溫度，奏響新時(shí)代人大監(jiān)督最強(qiáng)音。

一組數(shù)據(jù)生動(dòng)詮釋了市十六屆人大常委會(huì)為持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督，更好發(fā)揮其作用所作的努力，亮點(diǎn)頻頻，成績(jī)耀眼。

聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告14個(gè)

對(duì)2部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查

開展專題詢問(wèn)1次、工作視察6次、專題調(diào)研7項(xiàng)

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督

營(yíng)造創(chuàng)新人才集聚環(huán)境

優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

夯實(shí)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境

強(qiáng)化共建優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境

市人大常委會(huì)聚焦黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，以監(jiān)督“利劍”助力高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強(qiáng)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，著力在保障高質(zhì)量發(fā)展上提升監(jiān)督效能。

審議我市國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況、“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估等工作報(bào)告，市政府落實(shí)審議意見，培育引進(jìn)人工智能企業(yè)46家，創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等人工智能基地平臺(tái)147家，并在健全完善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制、營(yíng)造高新技術(shù)人才集聚環(huán)境、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈等方面取得新成效。

聽取市政府關(guān)于營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化、法治化環(huán)境工作情況的報(bào)告，關(guān)注市政府貫徹落實(shí)省委、省政府45條《關(guān)于振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的工作情況。近年來(lái)，市政府各部門深入落實(shí)國(guó)家和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《哈爾濱市民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)條例》，著力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造市場(chǎng)化、法治化環(huán)境。

聽取打造“先進(jìn)制造之都”進(jìn)展情況、利用海外資源開展貿(mào)易投資、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞推動(dòng)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人才振興進(jìn)行專題調(diào)研，提出補(bǔ)短板、破難題的對(duì)策建議。

持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境分別聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，通過(guò)視察、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集梳理民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題和建議39個(gè)，以臺(tái)賬方式交辦并跟蹤督辦16個(gè)政府職能部門、10個(gè)區(qū)縣（市）政府逐一解決、落實(shí)，得到企業(yè)肯定。

管好“錢袋子” 守好“家底子”

為更好摸清“家底”，管好“錢袋子”，算好“明白賬”，市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管，聚焦財(cái)政資金使用效益和政策實(shí)施效果，認(rèn)真做好預(yù)決算審查監(jiān)督。

組織人大代表推選重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)東三環(huán)快速路建設(shè)工程、城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓?0個(gè)項(xiàng)目資金投入使用的全程監(jiān)督，探索創(chuàng)新政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。

審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，首次就國(guó)有資產(chǎn)管理開展專題詢問(wèn)；指導(dǎo)、推動(dòng)各區(qū)、縣（市）建立并落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，在省委深化改革任務(wù)督察考核中獲得全省第一名。

緊盯民生保障、執(zhí)行重大決策部署和重大項(xiàng)目、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域突出問(wèn)題，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)國(guó)家、省、市審計(jì)查出突出問(wèn)題整改工作的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效能。

聚焦民生熱點(diǎn) 增進(jìn)民生福祉

一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把滿足人民對(duì)美好生活的需要作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，積極反映群眾訴求，推動(dòng)民生問(wèn)題解決，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷擦亮人大監(jiān)督工作的“民生底色”，持續(xù)提升人民群眾的“幸福成色”。

關(guān)鍵詞

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

聽取和審議黑土耕地保護(hù)利用工作、年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、燃煤污染防治工作等報(bào)告，對(duì)何家溝黑臭水體治理開展專項(xiàng)監(jiān)督，提出加大散煤污染治理力度、加快形成黑臭水體長(zhǎng)效化治理機(jī)制、持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力等建議，助力藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞

職業(yè)教育法執(zhí)法檢查

開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，針對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，提出校企共建共享教育資源、放寬專業(yè)教師準(zhǔn)入限制、多渠道增加辦學(xué)投入等建議。

關(guān)鍵詞

停車場(chǎng)管理?xiàng)l例

推動(dòng)常委會(huì)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查報(bào)告、公共法律服務(wù)體系建設(shè)報(bào)告審議意見落實(shí)，新增道路停車泊位14000余個(gè)，900余個(gè)閑置的居住小區(qū)停車泊位試點(diǎn)開放經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞

二次供水設(shè)施改造

城市老舊二次供水設(shè)施改造工程是事關(guān)飲用水安全保障的大事，更是惠及民生福祉的實(shí)事。市人大常委會(huì)視察組聽取了市政府關(guān)于我市居民二次供水設(shè)施改造接收工作情況的匯報(bào)，了解推進(jìn)城市老舊二次供水設(shè)施改造總體情況。經(jīng)過(guò)“老、舊、散、小”泵站撤并整合，基本解決了百姓夜間來(lái)水、間歇性停水等吃水難問(wèn)題。視察組就二次供水設(shè)施改造情況進(jìn)行視察，并提出市政府要高度重視二次供水安全工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提升二次供水安全保障水平。推動(dòng)政府解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

堅(jiān)定文化自信  賡續(xù)城市文脈

留住城市記憶

完善621棟歷史建筑信息

提出7個(gè)方面25條對(duì)策建議

決定設(shè)立“哈爾濱音樂(lè)日”

深入貫徹習(xí)近平文化思想，把保護(hù)和利用好文化遺產(chǎn)放在人大工作的重要位置，以法治方式守護(hù)城市歷史文脈。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出“像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”等一系列重要論斷，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。在推進(jìn)文化傳承發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的大背景下，哈爾濱市人大常委會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能作用，將歷史文化建筑保護(hù)傳承研究抓深抓細(xì)，找準(zhǔn)對(duì)策提出科學(xué)有效建議，牽頭多部門構(gòu)建歷史文化保護(hù)傳承工作體系，為賡續(xù)城市文脈，留住哈爾濱記憶，打造“宜居幸福之都”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

持續(xù)推進(jìn)歷史文化建筑保護(hù)傳承課題研究，牽頭完成621棟歷史建筑信息糾錯(cuò)完善工作，并針對(duì)破解保護(hù)傳承工作中的短板問(wèn)題，提出7個(gè)方面25條對(duì)策建議，促進(jìn)構(gòu)建全方位歷史文化建筑保護(hù)和利用體系。聽取《哈爾濱市金上京遺址保護(hù)條例》執(zhí)行情況報(bào)告，督促政府及相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，持續(xù)加強(qiáng)遺址保護(hù)和利用。視察上合組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)情況，研究謀劃推動(dòng)傳統(tǒng)冰雪文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的思路和途徑。

審議并作出關(guān)于設(shè)立“哈爾濱音樂(lè)日”的決定。十六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于設(shè)立哈爾濱音樂(lè)日的決定，作為全國(guó)首個(gè)以音樂(lè)為節(jié)日的城市，每年的8月6日音樂(lè)日當(dāng)天，哈爾濱市都將推出各類演出、比賽，開放大劇院、音樂(lè)廳、音樂(lè)博物館等場(chǎng)館，提供免費(fèi)參觀的惠民舉措，將“哈爾濱音樂(lè)日”打造成獨(dú)具藝術(shù)符號(hào)的城市紀(jì)念日，進(jìn)一步豐富哈爾濱“音樂(lè)之城”內(nèi)涵，點(diǎn)亮“音樂(lè)之城”文化標(biāo)識(shí)。

維護(hù)公平正義 促進(jìn)依法治市

關(guān)鍵詞

碼上誠(chéng)信

在市十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，與會(huì)人員聽取了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《哈爾濱市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)情況的報(bào)告。據(jù)了解，自2021年2月1日《條例》出臺(tái)后，我市通過(guò)持續(xù)打造“誠(chéng)信政府”、加強(qiáng)信用信息管理、系統(tǒng)推進(jìn)信用監(jiān)管、實(shí)施信用惠企便民、拓展信用創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)政府進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)公示、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策程序，率先在全省推行“碼上誠(chéng)信”“信用代證”等改革舉措，助力法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

市發(fā)改委、市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資服務(wù)局、市商務(wù)局等部門和各區(qū)縣(市)政府，大力加強(qiáng)“信易貸”平臺(tái)哈爾濱站建設(shè)，助力解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。搭建“信易助”“銀稅互動(dòng)”等14個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景,對(duì)信用優(yōu)良企業(yè)給予更多的便利和實(shí)惠。開展全市失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng),探索推行一般性行政處罰“承諾即修復(fù)”新機(jī)制，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)主體活躍度。探索建立個(gè)人誠(chéng)信積分制度,南崗區(qū)、松北區(qū)參加全省試點(diǎn),對(duì)信用優(yōu)良的個(gè)人在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、旅游、出行等19個(gè)民生領(lǐng)域給予更多的便利和實(shí)惠。在全省率先推行“信用代證”改革，以哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)為試點(diǎn),信用報(bào)告代替企業(yè)上市等開具“無(wú)違法違規(guī)證明”。率先推行“碼上誠(chéng)信”試點(diǎn)，在哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)，將“碼上誠(chéng)信”應(yīng)用于行業(yè)綜合許可證,與紙質(zhì)證書具有同等效力，拓展“碼上誠(chéng)信”內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

持續(xù)跟蹤檢察機(jī)關(guān)開展刑事立案、偵查活動(dòng)監(jiān)督工作，圍繞仲裁法律制度實(shí)施、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作開展調(diào)研，促進(jìn)依法治理能力和平安建設(shè)水平提升。

針對(duì)刑事立案、偵查活動(dòng)監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，市人大監(jiān)察司法委員會(huì)跟蹤監(jiān)督常委會(huì)審議意見貫徹落實(shí)情況，深入部分區(qū)縣實(shí)際了解情況，并抽查了部分案件卷宗，推動(dòng)解決了實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)治理能力的提高和法治化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。

隨著電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)愈演愈烈，已成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪。為貫徹落實(shí)黨中央及省委、市委打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作部署，推動(dòng)加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，監(jiān)察司法委組織調(diào)研組對(duì)哈爾濱市公安機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況開展了專題調(diào)研，提出提高思想認(rèn)識(shí)形成打擊治理合力、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)深化精準(zhǔn)高效打擊、壓實(shí)主體責(zé)任斬?cái)嚯娫p實(shí)施路徑、加大科技投入提高預(yù)警勸阻實(shí)效、拓展宣傳維度提升識(shí)詐防詐能力的合理化建議。

亮點(diǎn)回眸

民生項(xiàng)目監(jiān)督 好事辦好辦實(shí)

2023年，市人大常委會(huì)進(jìn)一步完善“由人民作主、讓人民把關(guān)”的民生項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目生成方式，擴(kuò)大人大代表參與，加強(qiáng)與區(qū)、縣（市）人大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)保異地就醫(yī)“免備案”、城區(qū)農(nóng)村困難家庭取暖補(bǔ)助提標(biāo)、基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)等10項(xiàng)民生實(shí)事辦實(shí)辦好。

落實(shí)主體責(zé)任，明確由常委會(huì)主任會(huì)議成員牽頭，相關(guān)專門委員會(huì)與區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)和部分市人大代表共同組建8個(gè)監(jiān)督小組，對(duì)10個(gè)市政府民生項(xiàng)目的進(jìn)展情況、工程質(zhì)量、資金保障等開展專項(xiàng)監(jiān)督。廣泛發(fā)動(dòng)代表，參與監(jiān)督代表數(shù)量已達(dá)到代表總數(shù)的六分之一。實(shí)行民生候選項(xiàng)目“雙線征集”辦法，切實(shí)在民生項(xiàng)目監(jiān)督工作中體現(xiàn)代表的意見建議。強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，繼續(xù)將市政府民生項(xiàng)目監(jiān)督工作納入“四個(gè)體系”閉環(huán)管理，高位協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

10項(xiàng)民生實(shí)事

醫(yī)保異地就醫(yī)“免備案”便民項(xiàng)目

縣（市）博物館（紀(jì)念館）新建改陳項(xiàng)目

社區(qū)老年人照護(hù)中心項(xiàng)目

農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目

老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

醫(yī)保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家工程

基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

統(tǒng)籌困難群眾取暖補(bǔ)助項(xiàng)目

重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目

燃?xì)獍踩O(shè)施改造項(xiàng)目

哈爾濱日?qǐng)?bào)記者 尹明 趙亮/攝