【政協(xié)之聲】為哈市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)之智政協(xié)之能政協(xié)之為

為哈市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)之智政協(xié)之能政協(xié)之為

市政協(xié)圍繞哈市經(jīng)濟熱點難點問題積極建言獻策

市政協(xié)十四屆八次常委會會議現(xiàn)場。

集思廣益獻良策，凝心聚力促發(fā)展。2023年，在助推全市高質(zhì)量發(fā)展進程中，市政協(xié)始終圍繞中心、守正創(chuàng)新，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興；加大 “專精特新”企業(yè)培育力度，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展……市政協(xié)針對我市鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、冰雪經(jīng)濟、“專精特新”企業(yè)培育和發(fā)展等熱點難點問題，積極協(xié)商議政，廣泛凝聚共識，以高水平履職服務(wù)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為加快實現(xiàn)全面振興全方位振興貢獻政協(xié)之智、政協(xié)之能、政協(xié)之為。

壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟 助力鄉(xiāng)村振興

壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是黨中央作出的重大決策部署，是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。對此，市政協(xié)圍繞“壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟 助力鄉(xiāng)村振興”進行專題調(diào)研，并于2023年9月18日召開十四屆八次常委會會議協(xié)商建言。會議認為，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟目的在富農(nóng)，我市應(yīng)結(jié)合自身實際，全力推進鄉(xiāng)村債務(wù)化解，卸下阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。破除體制機制障礙和束縛，釋放發(fā)展動能和活力。促進能人回歸，因地制宜拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，激活鄉(xiāng)村“造血”功能。把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，多措并舉增加農(nóng)民收入，全面推進鄉(xiāng)村振興。

突出黨建引領(lǐng)

為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供組織保證

辦好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村基層黨組織書記，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大的“牛鼻子”。

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，首先要解決好農(nóng)村帶頭人問題，破解“不想抓、不會抓、抓不好，抓好抓壞一個樣”的問題。加強村級組織建設(shè)，促進頭雁作用發(fā)揮，健全培養(yǎng)選拔機制，加強“帶頭人”隊伍建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)作用，規(guī)范村集體經(jīng)濟發(fā)展。

強化人才培訓

為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐

進一步完善農(nóng)村人才培訓機制，深入實施“助力鄉(xiāng)村振興萬人計劃”“頭雁工程”，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)需求和技能培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村青年，重點開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)項目指導等培訓。實施致富帶頭人素質(zhì)提升行動，針對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體相關(guān)新制度的出臺建立培訓專項，整合多方資源為致富帶頭人提供更多的專業(yè)化培訓機會，重點培養(yǎng)、造就一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍。建立職業(yè)技能培訓管理平臺，創(chuàng)新搭建“職業(yè)技能培訓管理平臺”，增強對培訓學校監(jiān)管，減輕基層單位負擔。

完善基礎(chǔ)設(shè)施

為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供要素保障

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟振興發(fā)展，必須有較好的農(nóng)田水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施做保障，還要有較為完善的土地、資本、環(huán)境等要素做保障。

持續(xù)加強鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)，鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)階段農(nóng)民企盼快速發(fā)展的需求。加快推進鄉(xiāng)村電力設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，進一步提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，對扶貧項目分布式光伏發(fā)電應(yīng)及時給予電網(wǎng)增容，讓農(nóng)民獲益。

不斷強化綜合要素保障，縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)高度重視對土地、資金、環(huán)境等要素保障，幫助村級組織統(tǒng)籌管理使用閑置土地資源，特別是有好項目的村，應(yīng)幫助解決用地問題，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用好用活用足“增減掛”政策，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

創(chuàng)造交流條件

為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人提供學習平臺

加強與發(fā)達地區(qū)交流學習，應(yīng)選擇一批資質(zhì)潛力好、群眾威望高、帶動力強的村書記、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人外出觀摩學習，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)營理念、經(jīng)營方式上創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展意識和經(jīng)營管理能力。

加強與科研院所交流合作，我市農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)較好，區(qū)域內(nèi)大專院所科技實力強，現(xiàn)已形成科研院所、大專院校、龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)相結(jié)合，以及“產(chǎn)學研用”緊密銜接的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。各區(qū)、縣（市）應(yīng)組織鄉(xiāng)村致富帶頭人，加強與大學、院所的交流學習，推進科技人才走進鄉(xiāng)村，促進人才、信息、技術(shù)流向鄉(xiāng)村，對打造科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)具有重要意義。

加強與市場對接，鄉(xiāng)村各類新型經(jīng)營主體積極參加展銷會，擴大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在外域市場的知名度和影響力，應(yīng)每年選拔一批頭腦靈活、干事創(chuàng)業(yè)能力強的新型經(jīng)營主體負責人，進行重點培養(yǎng)，積極推進產(chǎn)銷對接，示范帶動全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大“專精特新”企業(yè)培育力度 助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前，國家十分重視“專精特新”企業(yè)培育和發(fā)展，將“培育專精特新‘小巨人’企業(yè)”寫入了“十四五”規(guī)劃的“深入實施制造強國戰(zhàn)略”之中。我市應(yīng)集中優(yōu)勢資源和力量，大膽改革創(chuàng)新，建立起更加健全的政策體系和更加有效的扶持措施，走出一條具有我市特色的“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

科學統(tǒng)籌謀劃

明確“專精特新”企業(yè)發(fā)展方向

“專精特新”企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈的重要環(huán)節(jié)，是未來產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐，也是強鏈補鏈的主力軍，推動“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育新動能、提升新勢能，對于提升我市制造業(yè)核心競爭力，具有十分重要意義。

要強化科學布局，把培育“專精特新”企業(yè)與發(fā)展民營經(jīng)濟、做強產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、科學布局。強化入庫培育，加強對中小企業(yè)培育，對于促進中小企業(yè)主動融入大企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和合作配套體系，與大企業(yè)產(chǎn)生合理的市場分工，提升中小企業(yè)抵御風險的能力，更好拓展發(fā)展空間具有重要意義和作用。強化數(shù)字賦能，對企業(yè)實施數(shù)字化改造，對于提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約制造成本、提高企業(yè)競爭力，具有重大意義。提升制造業(yè)企業(yè)兩化融合水平。

靠前精準服務(wù)

加快“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，關(guān)鍵核心技術(shù)決定了企業(yè)的市場地位，“專精特新”企業(yè)多是掌握核心技術(shù)的企業(yè)，并且通過核心技術(shù)影響行業(yè)標準、形成行業(yè)話語權(quán)。加大產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建力度，產(chǎn)業(yè)鏈是“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)系統(tǒng)，培育“專精特新”必須與培育先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來。

加大生產(chǎn)要素供給力度，加強人才智力支持，創(chuàng)造性落實我市人才新政“30條”，精簡辦事程序、提高辦事效率，全力保障企業(yè)人才需求。加大全方位服務(wù)保障力度，把為企業(yè)服務(wù)工作放在首位，樹立全生命周期服務(wù)思想，做好全鏈條閉環(huán)服務(wù)，特別要在人性化、個性化、貼心化服務(wù)上下功夫、見成效，讓企業(yè)安心、放心、舒心，把服務(wù)的軟實力，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的硬道理。

強化金融支持

促進“專精特新”企業(yè)提質(zhì)增效

要緊密結(jié)合我市實際，抓緊研究制定支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的金融政策支持體系，營造“專精特新”企業(yè)良好的成長環(huán)境。

扎實做好銀行融資服務(wù)，打通“專精特新”企業(yè)的融資“痛點堵點”，為“專精特新”企業(yè)提供更加便捷的金融服務(wù)。推動企業(yè)多方融資，以基金為紐帶,推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式，引進培育一批“專精特新”企業(yè)。加強財政支持，鼓勵支持國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對“專精特新”企業(yè)投入力度，探索設(shè)立“專精特新”投資基金子基金，支持引導現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)投基金投資“專精特新”企業(yè)。

冰雪經(jīng)濟

加快冰雪體育俱樂部健康持續(xù)發(fā)展

2023年5月，市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織部分政協(xié)委員和專家學者，圍繞“加快我市冰雪俱樂部健康持續(xù)發(fā)展”開展專題議政協(xié)商。

調(diào)研組認為冰雪俱樂部的健康發(fā)展對拉動我市冰雪經(jīng)濟具有重要作用，應(yīng)該盡快摸清共性問題、主要困難和發(fā)展瓶頸，增強政策支持，借鑒國外和國內(nèi)先進城市的成功經(jīng)驗，幫助冰雪俱樂部發(fā)展尋求突破。應(yīng)加快研究出臺冰雪俱樂部培訓質(zhì)量評估標準，加強對我市冰雪俱樂部指導、服務(wù)和規(guī)范管理。應(yīng)重點完善冰雪人才相關(guān)政策，更好發(fā)揮冰雪俱樂部作用，把人留住、用好。應(yīng)加大市場開發(fā)力度，鼓勵引導社會投資，支持冰雪俱樂部實行股份制經(jīng)營，推動建立冰雪體育職業(yè)俱樂部，支持有發(fā)展?jié)摿Φ谋┚銟凡孔龃笞鰪?。?yīng)積極搭建冰雪俱樂部與文旅合作平臺，推動俱樂部流量與旅游觀光流量交織疊加，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

點燃哈爾濱冰雪賽事經(jīng)濟

2023年5月，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員、專家學者就哈爾濱冰雪體育賽事發(fā)展同相關(guān)部門負責人進行深入交流，并就創(chuàng)新多元化冰雪體育賽事模式、冰雪體育賽事營銷推廣、市場品牌建設(shè)、冰雪賽事與文旅融合等提出意見建議。

調(diào)研組認為，應(yīng)充分利用賽事效應(yīng)，激活賽事經(jīng)濟，堅持以賽聚商、以商養(yǎng)館、以商帶產(chǎn)。應(yīng)樹立服務(wù)理念，加強政策措施保障，吸引更多冰雪賽事和企業(yè)落戶哈爾濱，幫助企業(yè)享受到政策優(yōu)惠，利用好體育產(chǎn)業(yè)扶持金等財政補貼手段，對舉辦公益性、群眾性、青少年賽事活動予以政策傾斜。應(yīng)合力組織冰雪運動品牌賽事，發(fā)揮政府、冰雪體育協(xié)會、社會、企業(yè)等多方力量，擴大冰雪運動賽事的品牌影響力，激發(fā)運動員參賽積極性，調(diào)動群眾對冰雪運動賽事的關(guān)注度，有效促進冰雪運動和冰雪經(jīng)濟發(fā)展。

建議速覽

關(guān)鍵詞：低溫儲糧

大力推廣節(jié)能型冷藏糧食儲備庫工程技術(shù)，無論是從國計民生、國家糧食安全層面講，還是從減少儲備糧損耗、保證儲備糧品質(zhì)角度看，都十分必要。我市作為全省第一產(chǎn)糧大市，應(yīng)積極踐行習近平生態(tài)文明思想，強化藏糧于地、藏糧于技，充分利用“冰天雪地”自然冷能，加快實施節(jié)能型低溫倉儲技術(shù)應(yīng)用，從根本上解決現(xiàn)有儲糧保鮮和存儲年限、倉儲過程病毒害污染等瓶頸問題，努力把哈爾濱打造成“冰天雪地也是金山銀山”實踐地。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化配置生產(chǎn)要素

我市要堅決扛起省會責任擔當，壓實國家糧食安全“壓艙石”責任。應(yīng)保護黑土耕地資源，筑牢提升糧食綜合產(chǎn)能根基，持續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護責任目標考核，用心保護好黑土地這個稀有的“耕地中的大熊貓”，產(chǎn)出更多綠色糧、優(yōu)質(zhì)糧。加快種業(yè)科研攻關(guān)，夯實提升糧食增產(chǎn)“芯動能”，提高種植技術(shù)和災(zāi)害防御能力，多措并舉提升糧食增產(chǎn)潛能。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，推進規(guī)?；?jīng)營，提高土地產(chǎn)出率，加大政策支持力度，調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性。

關(guān)鍵詞：工程菌和酶制劑技術(shù)

生物經(jīng)濟，尤其是占據(jù)生物制造主導地位的生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)，是我省我市近年來大力發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，已具有相當規(guī)模。結(jié)合我市氣候干燥、生物資源豐富、科研院所眾多、技術(shù)和產(chǎn)品需求旺盛等有利條件，建議利用高通量基因編輯技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)首個工程菌和酶制劑技術(shù)平臺，平臺建成后，可將我市現(xiàn)有存量優(yōu)勢充分激活，匯聚全國優(yōu)質(zhì)資源，助力我市打造國內(nèi)生物經(jīng)濟新高地。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資既解決科技企業(yè)、中小企業(yè)融資難題，為企業(yè)發(fā)展開辟了新的融資途徑，又強化了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)意識，激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新動力，提升了企業(yè)的核心競爭力。應(yīng)調(diào)動各方資源，擴大我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資本金，完善服務(wù)支撐，搭建常態(tài)化政、銀、企對接平臺，積極推動知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。應(yīng)創(chuàng)新制度機制，各金融機構(gòu)應(yīng)細化科技企業(yè)、中小企業(yè)授信盡職免責制度，積極探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，為科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展破解融資難題、注入金融活水。

關(guān)鍵詞：跨境電商

跨境電商作為推動經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的新引擎，其發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義，是提高對外開放水平的核心驅(qū)動力、是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略新通道。應(yīng)以跨境電商為切入點，以頭部企業(yè)引培為突破口，以解決問題為著力點，努力開創(chuàng)實現(xiàn)對俄貿(mào)易跨越發(fā)展的新局面，進而為提升對內(nèi)對外開放合作水平、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建對北開放新高地、奮力譜寫東北全面振興新篇章，作出哈爾濱應(yīng)有的貢獻。

關(guān)鍵詞：影視產(chǎn)業(yè)與數(shù)字裝備

影視產(chǎn)業(yè)是發(fā)展活力強、市場潛力大、市場化較高的文化產(chǎn)業(yè)之一，也是易于與省市得天獨厚的歷史文化資源相結(jié)合、促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要“助推器”。在中俄全面深化合作的大背景下，發(fā)揮我省我市文化旅游和歷史文脈的獨特性，整合現(xiàn)有影視產(chǎn)業(yè)和相關(guān)裝備資源，外引俄羅斯的影視傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力構(gòu)建以影視基地為核心的影視產(chǎn)業(yè)鏈，提供“影視+文旅”的新經(jīng)濟增長點，可以實現(xiàn)以影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有力推動我省文化振興發(fā)展戰(zhàn)略取得新突破。

哈爾濱日報記者 王越