掐住養(yǎng)老行騙的“七寸”

（題圖漫畫(huà)：潘紅宇）

辦一張養(yǎng)老一卡通的會(huì)員卡，就可享受高額折扣并返還高額利息；交納本金越多，養(yǎng)老項(xiàng)目折扣就越大，甚至還能退本金；每滿一年贈(zèng)送10%左右的床位補(bǔ)貼券，合同期滿后，還將返還本金并現(xiàn)金回購(gòu)補(bǔ)貼券……

正是這些高折扣、高返現(xiàn)的“誘餌”，讓許多老人辛苦一生攢下的養(yǎng)老錢(qián)打了水漂。不時(shí)曝出的此類(lèi)非法集資詐騙案件，剝下了養(yǎng)老服務(wù)騙局的華麗“畫(huà)皮”：

預(yù)收高額費(fèi)用卻難以履行合同義務(wù)，聽(tīng)起來(lái)很美的“旅游養(yǎng)老”“養(yǎng)生養(yǎng)老”“終身養(yǎng)老”，實(shí)則是覬覦老人錢(qián)財(cái)?shù)摹褒嬍向_局”。

行業(yè)如此混亂，水如此之“渾”，亟須治理整頓！

民政部等七部門(mén)近來(lái)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行細(xì)化監(jiān)管，算是掐住了養(yǎng)老行騙這條毒蛇的“七寸”，可望為養(yǎng)老“錢(qián)袋子”再扎一道“安全繩”。

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我國(guó)已步入老齡社會(huì)。國(guó)家財(cái)政和社會(huì)資本共同發(fā)力，社會(huì)化養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生，行業(yè)迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。但一些居心叵測(cè)者，卻將目光瞄上了人們養(yǎng)老的“錢(qián)袋子”。

“高額返息，到期退還本金”“辦理會(huì)員卡，享受旅居養(yǎng)老服務(wù)”“一次付費(fèi)，終身服務(wù)”……諸如此類(lèi)的宣傳，讓很多老年人為之心動(dòng)。殊不知，這些宣傳背后，竟藏著精心算計(jì)。

民政部發(fā)布過(guò)這樣的案例：

湖南一家養(yǎng)老公司宣稱，可辦理“全國(guó)養(yǎng)老養(yǎng)生一卡通”會(huì)員卡，憑卡打折享受公司在多地的服務(wù)；若卡內(nèi)資金不消費(fèi)，一年后還可返還利息。這家公司在兩年半時(shí)間內(nèi)，為160多名老年人辦理了會(huì)員卡，收取費(fèi)用1200多萬(wàn)元。后來(lái)人們才發(fā)現(xiàn)，這家公司根本沒(méi)有相關(guān)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，老人所交的錢(qián)款，都被胡亂揮霍掉了?！?/p>

河南某養(yǎng)老服務(wù)公司在全國(guó)多地設(shè)立集資點(diǎn)，以籌建老年公寓、養(yǎng)老公司等名義，大肆推銷(xiāo)會(huì)員消費(fèi)卡、預(yù)約股權(quán)認(rèn)購(gòu)，向6000余人非法集資5億余元。后來(lái)資金鏈斷裂，至案發(fā)時(shí)仍有3.6億元未能兌付。

類(lèi)似案例表明，不法分子利用老年人希望享受低價(jià)格、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的心理，打著養(yǎng)老服務(wù)的幌子，以辦卡、充值、預(yù)定床位、提供最低生活保證金等方式，誘騙老年人預(yù)先充值、誆騙錢(qián)財(cái)。

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養(yǎng)老領(lǐng)域的這些亂象，很關(guān)鍵的一環(huán)是預(yù)收費(fèi)。瞄準(zhǔn)養(yǎng)老亂象管住了錢(qián)，也就掐住了以養(yǎng)老行騙的“七寸”。

民政部等七部門(mén)近期出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著眼于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)行為，從源頭加強(qiáng)治理。

指導(dǎo)意見(jiàn)共四部分14項(xiàng)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中容易引發(fā)糾紛的問(wèn)題，對(duì)預(yù)收費(fèi)作出細(xì)致規(guī)定。主要看點(diǎn)有：

規(guī)定收取要求。意見(jiàn)對(duì)預(yù)收費(fèi)的概念進(jìn)行了界定，將養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會(huì)員費(fèi)全口徑納入監(jiān)管，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施差異化管理。提出養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，對(duì)單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過(guò)該老年人月床位費(fèi)的12倍。

限定使用用途。意見(jiàn)明確，押金除辦理退費(fèi)、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違約金、賠償金等情形外，不得支出。明確預(yù)收費(fèi)的限制性規(guī)定，確保?？顚Ｓ谩?/p>

明確協(xié)議管理。聚焦容易引發(fā)糾紛的問(wèn)題，對(duì)簽訂協(xié)議、告知風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)具發(fā)票、退還費(fèi)用、解決爭(zhēng)議等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，最大程度保障老年人的合法權(quán)益。

在破解“退費(fèi)難”方面，意見(jiàn)提出，對(duì)符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。

養(yǎng)老產(chǎn)品“金融化”對(duì)老人極具吸引力和欺騙性，部分職能部門(mén)監(jiān)管存在客觀困難。意見(jiàn)著眼于全過(guò)程監(jiān)管，有助于防患于未然。

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讓老年人頤養(yǎng)天年，是中國(guó)人自古以來(lái)的夢(mèng)想。

成書(shū)于漢代的《禮記·禮運(yùn)》中，就有了“老有所終”的養(yǎng)老理念。

政策的生命力在于貫徹落實(shí)。一個(gè)好的政策制定出臺(tái)后，高質(zhì)高效落地就是關(guān)鍵。讓老年人安享晚年，首先得守好養(yǎng)老的“錢(qián)袋子”。

徒法不足以行。七部門(mén)的意見(jiàn)提供了原則性指導(dǎo)，具體實(shí)施仍需進(jìn)一步細(xì)化。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的日常檢查，對(duì)侵害老年人權(quán)益的非法集資行為必須主動(dòng)出擊、露頭就打、“打早打小”。

守望好養(yǎng)老的“錢(qián)袋子”，老年朋友及家人也需擦亮雙眼，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，警惕“高額回報(bào)”“終身養(yǎng)老”等不實(shí)宣傳。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)后，要妥善保管好發(fā)票或者其他消費(fèi)憑證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)依法依規(guī)主張權(quán)利。

讓老年人安享晚年，需要全社會(huì)共同參與。開(kāi)展知識(shí)普及宣講活動(dòng)，用老年人聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言和方式，提高老年人群體防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)斬?cái)嗌煜蝠B(yǎng)老“錢(qián)袋子”的黑手，更好保障老年人幸福安康的晚年生活。（記者 尹思源）