上海落戶政策取消？社?；鶖?shù)上漲10%？記者求證
“上海落戶今天起放寬了”“上海落戶政策取消了”“普通人也能隨便落戶”“上海社保基數(shù)上漲10%”……在部分社交媒體上，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)類似與社保、落戶等政策相關(guān)的信息，引發(fā)關(guān)注。有人質(zhì)疑，官方似乎并未發(fā)布相關(guān)消息，網(wǎng)上層出不窮的帖子依據(jù)何在？發(fā)布者是在分析解讀還是造謠引流？
上海辟謠平臺(tái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量帖文都由所謂的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布，內(nèi)容有虛有實(shí)、真假混雜，目的是向有需求的網(wǎng)民推銷落戶、社保、公積金等規(guī)劃、代辦業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)看似誘人，實(shí)際暗藏風(fēng)險(xiǎn)。
假的！
都是為了引流牟利
記者向權(quán)威部門工作人員求證得知，“上海落戶政策取消”“上海社?；鶖?shù)上漲10%”的消息均不屬實(shí)。上海從未發(fā)布過“落戶政策取消”的消息，每年的社?；鶖?shù)調(diào)整也是從7月1日開始，今年的調(diào)整方案尚未公布。
再看這些帖子的具體內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，大多都是對(duì)上海當(dāng)前各類落戶政策的整理、集納。比如一條題為“上海落戶取消”的帖子，內(nèi)文實(shí)際上是居轉(zhuǎn)戶、人才引進(jìn)、留學(xué)生、應(yīng)屆生落戶、納稅百萬(wàn)落戶等具體落戶方式的政策細(xì)節(jié)，并提示網(wǎng)友私聊“免費(fèi)咨詢”。發(fā)布者的用戶名、簡(jiǎn)介中也都帶有“上海落戶”“居轉(zhuǎn)戶”“人才引進(jìn)”等關(guān)鍵詞。
記者與其中幾個(gè)賬號(hào)進(jìn)行了溝通，對(duì)方都表示自己是提供落戶咨詢、規(guī)劃、代辦等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，詢問了記者的基本情況，包括學(xué)歷學(xué)位、社保繳納年限、歷年社保繳納基數(shù)、居住證年限、職稱等情況，繼而提供了相應(yīng)建議。
比如，一名“積分落戶老師”得知記者近3年已達(dá)到“1.3倍社?！睒?biāo)準(zhǔn)，即繳納社保的基數(shù)已達(dá)到上一年度社會(huì)平均工資的1.3倍，便推薦記者考一個(gè)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，年底考證，明年初就能落戶。另一個(gè)賬號(hào)則建議記者選擇人才引進(jìn)落戶，“本科+高新技術(shù)企業(yè)+2年2倍社?！?，即“掛靠”到符合條件的高新技術(shù)企業(yè)。
但是，“人才引進(jìn)落戶”對(duì)應(yīng)的可能是高昂的服務(wù)費(fèi)。
網(wǎng)友小胡分享了自己的咨詢經(jīng)歷：“2年前我就問過一家機(jī)構(gòu)，對(duì)方說(shuō)是可以把社保轉(zhuǎn)到指定的高新技術(shù)企業(yè)辦人才引進(jìn)落戶，如果時(shí)間是24個(gè)月要35萬(wàn)元，如果6個(gè)月要75萬(wàn)元?！币獌r(jià)之高把他嚇了一跳。
可見，社交平臺(tái)上所謂的“落戶新政”，大部分都來(lái)自咨詢、中介機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬號(hào)，其核心目的是為了吸引客戶咨詢并牟利。
“創(chuàng)造條件”規(guī)劃快速落戶
“我也經(jīng)常收到這些推送，還看過他們的直播?！鄙虾Ｄ硡^(qū)人才服務(wù)中心的“老法師”老陳告訴記者，那些賬號(hào)發(fā)布的政策有一部分是真實(shí)的，但不準(zhǔn)確，“這些發(fā)布者對(duì)不同的政策文件做了整合，疊加在一起，目的是吸引你咨詢，做落戶的‘規(guī)劃設(shè)計(jì)’。”
通常，用戶咨詢后會(huì)有兩種結(jié)果：一種是咨詢者原本就符合或接近條件，只需要對(duì)照要求，補(bǔ)足相應(yīng)材料即可，比如考出相應(yīng)的證書；另一種就是咨詢者達(dá)不到條件，需要“創(chuàng)造條件”，這對(duì)希望快速落戶上海的咨詢者而言，無(wú)疑極具吸引力，但也意味著風(fēng)險(xiǎn)和陷阱。
“創(chuàng)造條件”的具體辦法之一，是由中介機(jī)構(gòu)為咨詢者找一家符合條件的企業(yè)“掛靠”。這樣的企業(yè)一般是經(jīng)過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有為員工辦理落戶的名額。中介機(jī)構(gòu)往往與企業(yè)的人事人員等聯(lián)系，在收取客戶報(bào)酬后，通過企業(yè)內(nèi)部人員為客戶辦理“掛靠”，由該公司為客戶按照符合落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪水、繳納社保等，且不需要客戶真實(shí)地為該公司工作。這相當(dāng)于虛構(gòu)了客戶與該公司的勞動(dòng)關(guān)系，從而獲取該公司的人才引進(jìn)落戶名額。
實(shí)際上，相關(guān)部門已經(jīng)注意到了類似現(xiàn)象的存在，會(huì)通過仔細(xì)核實(shí)來(lái)杜絕此類行為，但確實(shí)會(huì)出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。
“從繳納社保、發(fā)放薪酬等材料層面來(lái)看，他們確實(shí)是建立了勞動(dòng)關(guān)系，只是申請(qǐng)人并沒有實(shí)際到崗。要核查只能調(diào)取公司的考勤記錄，但在實(shí)際操作中可能不現(xiàn)實(shí)?！崩详惤榻B，在辦理落戶業(yè)務(wù)的申請(qǐng)時(shí)，工作人員會(huì)核查申請(qǐng)人的教育背景與當(dāng)前崗位的相關(guān)性，“你大學(xué)學(xué)的是新聞，但申報(bào)的崗位是數(shù)據(jù)工程師，這個(gè)明顯就不對(duì)，會(huì)進(jìn)一步核實(shí)。”
鉆空子走捷徑風(fēng)險(xiǎn)重重
從程序上看，“掛靠”企業(yè)快速落戶，似乎天衣無(wú)縫、各取所需，就連受理機(jī)構(gòu)都不能準(zhǔn)確辨別，但真的毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)嗎？
顯然不是?！白詈?jiǎn)單地，如果這個(gè)企業(yè)‘沒了’，你的投入是不是就白費(fèi)了？”一位知情人士向記者分析道，能夠進(jìn)行類似操作的企業(yè)，往往不是規(guī)模較大的成熟企業(yè)。
成熟企業(yè)的人力資源管理比較完善，“鉆空子”的可能性小。操作可行性較高的中小企業(yè)，則難保能夠經(jīng)受行業(yè)和市場(chǎng)的大浪淘沙長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去，或長(zhǎng)期保持人才引進(jìn)的名額。一旦“掛靠”的企業(yè)不再具有辦理落戶的資質(zhì)，客戶可能就將遭受重大損失。
一方面是財(cái)產(chǎn)損失，除了要向中間人支付一定的好處外，“掛靠”期間企業(yè)產(chǎn)生的所有用人成本也都需要客戶來(lái)承擔(dān)，包括薪酬和企業(yè)繳納部分的社保、公積金等等，這些費(fèi)用通常都需要預(yù)支給中間人。“這筆錢到底是進(jìn)了中間人的口袋，還是打到了公司賬上？個(gè)人賬戶直接打到公司賬上有一定障礙，所以這筆錢的安全性有很大風(fēng)險(xiǎn)?！敝槿耸空f(shuō)。
另一方面是時(shí)間損失。如果“掛靠”中途失敗，造成了申請(qǐng)準(zhǔn)備流程的中斷，甚至是社保繳納的中斷，客戶可能需要重新積累年限，對(duì)于希望盡快落戶的客戶而言，無(wú)疑浪費(fèi)了大量時(shí)間。
在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上，能看到不少因代辦落戶不成而產(chǎn)生糾紛的案例。至于類似的行為能否得到法律保護(hù)，一份判決書中的文件表明了法院觀點(diǎn)：“被告協(xié)助原告以掛靠在高新技術(shù)企業(yè)繳納社保的方式獲得上海戶口，違反了上海市有關(guān)人才落戶的相關(guān)政策，損害社會(huì)公共利益，故服務(wù)合同依法應(yīng)確認(rèn)無(wú)效?！?/p>
“這些賬號(hào)、機(jī)構(gòu)發(fā)布的內(nèi)容，在一定程度上讓許多青年人才了解了上海吸引人才的態(tài)度。但有些服務(wù)則是鉆政策空子、走捷徑的行為。”老陳提醒，通過類似手段嘗試辦理落戶的結(jié)果極不可控，一旦發(fā)生意外，不良后果只能由咨詢者自己承擔(dān)。
