貫徹新理念 激勵新?lián)?奮力實現(xiàn)“十四五”時期振興發(fā)展良好開局｜依蘭縣第十六屆委員會召開第十一次全體會議
28日，中國共產(chǎn)黨依蘭縣第十六屆委員會第十一次全體會議召開。全會由縣委常委會主持?？h委書記陳宇輝作講話。
全會傳達學(xué)習(xí)了黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會和市委十四屆九次全會精神，聽取和討論了陳宇輝同志代表縣委常委會所作的工作報告；縣委副書記、縣長王克帥就《中共依蘭縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議（討論稿）》向全會作了說明。全會審議通過了《中共依蘭縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《中國共產(chǎn)黨依蘭縣第十六屆委員會第十一次全體會議決議》。
全會認為，縣委十六屆九次全會以來，縣委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省市委部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣決勝全面建成小康社會，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅定不移全面從嚴治黨，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，保持住“零病例”戰(zhàn)果，經(jīng)受住3次臺風嚴峻考驗，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升，社會大局和諧穩(wěn)定，各項工作取得顯著成效。
全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，我縣砥礪奮進、開拓進取，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)基本完成。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困群眾全部脫貧；工業(yè)經(jīng)濟蓄勁增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快，成功創(chuàng)建哈爾濱化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新動能增長全面提速；第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，服務(wù)業(yè)態(tài)日趨豐富；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會事業(yè)全面進步；推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，政治生態(tài)得到有效修復(fù)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新依蘭新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
全會提出了到二〇三五年與全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到二〇三五年，依蘭經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，形成以煤炭、新型化工、新能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要補充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；對外開放和區(qū)域合作水平顯著提升；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，城鄉(xiāng)學(xué)校達到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平；生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，綠色生態(tài)理念根植于群眾內(nèi)心，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；精神文明建設(shè)實現(xiàn)新提升，人民群眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。現(xiàn)代社會治理格局基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，形成一流營商環(huán)境，建成法治政府、法治社會、法治依蘭。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，平安依蘭建設(shè)達到更高水平。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的基本原則。強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委十二屆八次全會和市委十四屆九次全會決策部署，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以實現(xiàn)高效能治理為目標、以打造高水平黨建為統(tǒng)領(lǐng)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“3+2”產(chǎn)業(yè)布局和“1+2+9”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，打造龍東地區(qū)副中心城市，積極爭創(chuàng)全國文明城市，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步完善公共服務(wù)體系，解放思想、銳意進取，推動依蘭縣實現(xiàn)全面振興全方位振興。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持綠色發(fā)展，堅持共建共享，堅持深化改革開放。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。到2025年，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。質(zhì)量變革、效率變革、動力變革全面激活，綜合經(jīng)濟實力達到新水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。煤炭、新型化工、新能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、商貿(mào)物流、文化旅游、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)培育壯大，要素保障能力穩(wěn)步提升。招商引資邁出新步伐，一批重大項目落地建設(shè)。共建共享民生取得新進展。新型城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。居民收入增長快于經(jīng)濟增長速度。公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。生態(tài)建設(shè)達到新水平。水污染防治力度不斷加大，河湖環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，綠色生產(chǎn)、生活方式逐步形成。改革創(chuàng)新取得新突破。營商環(huán)境得到根本改善，高效透明的政務(wù)環(huán)境基本建立，統(tǒng)一開放、競爭有序的要素市場體系基本形成，民營經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷完善。社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，人民群眾的凝聚力進一步增強。治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
全會指出，完成五年發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)遠景發(fā)展目標，全縣各級黨組織要深入貫徹落實黨中央和省市委決策部署，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持改革的勇氣和魄力，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面推進從嚴治黨，健全規(guī)劃實施機制，堅定信心、砥礪奮進，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化依蘭新勝利。
全會指出，2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，做好全年各項工作對于實現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量開局至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹省委十二屆八次全會和市委十四屆九次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以實現(xiàn)高效能治理為目標、以打造高水平黨建為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅定實施產(chǎn)業(yè)強縣、園區(qū)興縣、環(huán)境靚縣、民生安縣發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“3+2”產(chǎn)業(yè)布局和“1+2+9”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，貫徹新理念，激勵新?lián)敚瑠^力實現(xiàn)“十四五”時期振興發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
全會強調(diào)，當前，新冠肺炎疫情仍然在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部爆發(fā)疫情的風險仍然存在，我們要毫不放松、慎終如始做好疫情常態(tài)化防控。要聚焦發(fā)展核心，全力以赴實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。大力推進鄉(xiāng)村振興，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。全面建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)、功能全、支撐強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)基礎(chǔ)牢、供給強、技術(shù)硬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，切實提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面建設(shè)集體經(jīng)濟強勁、適度規(guī)模經(jīng)營、社會服務(wù)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。激發(fā)動能擴張產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。堅定實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力推進“3+2”產(chǎn)業(yè)布局，加快實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增效，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。編制完成新型化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展精細化工、生物化工、化學(xué)原料、化工新材料，全力培育全市新型化工核心集群地。做優(yōu)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全力實施食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)倍增行動，擴大存量、提升增量，打造全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要基地。做強新能源產(chǎn)業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，推動新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益發(fā)展。做活文旅經(jīng)濟。啟動文化旅游三年提升計劃，完善《全域旅游規(guī)劃》，實施文旅產(chǎn)業(yè)“3+4+N”工程，培育紅色愛國游、綠色生態(tài)游、古色人文游“三色游”主導(dǎo)品牌，打造春夏秋冬四季游精品路線，建設(shè)和升級改造隕石坑、四塊石、五國頭城、巴蘭河漂流等N個景區(qū)景點，全力建設(shè)國家級休閑旅游城市。做實新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。提升縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)能力，完善城鄉(xiāng)快遞物流配送體系，建設(shè)直播電商共享基地，培育直播電商人才，構(gòu)建“B2B”“B2C”“C2C”等多樣化網(wǎng)絡(luò)銷售模式，推動電商與特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)有機融合，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范縣。竭盡全力狠抓項目，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。始終樹牢“項目為王”理念，狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，做到工作重心向項目傾斜、社會力量向項目集中、要素資源向項目集聚，加快動能注入速度，提升經(jīng)濟發(fā)展后勁，堅決打贏項目建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)。健全完善項目保障體系。健全完善項目招引體系。健全完善項目服務(wù)體系。積極推進“1+2+9”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)運行高效、聯(lián)動互補、深度融合。夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。壯大園區(qū)規(guī)模，切實將園區(qū)打造成推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、核心動力區(qū)。實施區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)定位、加快資源整合、實現(xiàn)錯位發(fā)展，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。加速融入全省發(fā)展格局。抓住“十四五”時期我省重點打造龍東地區(qū)城市群戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮依蘭地處龍江腹地中心，西聯(lián)哈大齊經(jīng)濟帶、東接龍東城市群的區(qū)域戰(zhàn)略鏈接樞紐功能，加速推動哈佳高鐵貨運物流開通，啟動普鐵貨運北線前期，提升資源要素聯(lián)動供給能力，充分借助周邊地市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚長避短、揚長克短、揚長補短，促進人員充分流動、資源有效利用、產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打造龍東地區(qū)副中心城市。
全會強調(diào)，要聚焦民生改善，全力以赴實現(xiàn)社會治理高效能。補齊社會治理短板，辦好抓實民生實事，全面建設(shè)“幸福依蘭”。真心實意惠民生，最大限度共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心，著力解決群眾實際困難，提高民生保障水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極推進社會事業(yè)發(fā)展。全面提高社會管理水平。提升城市功能、強化鄉(xiāng)村治理，加快新型城鎮(zhèn)化進程。聚焦重點優(yōu)環(huán)境，不遺余力夯實發(fā)展保障。堅持改革創(chuàng)新，破除體制機制障礙，著力構(gòu)建開放有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境，全力打造全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣。聚焦重點優(yōu)環(huán)境，不遺余力夯實發(fā)展保障。堅持改革創(chuàng)新，破除體制機制障礙，著力構(gòu)建開放有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境，全力打造全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣。深化“放管服”改革，加強信用體系建設(shè)，加快依法治縣進程。
全會強調(diào)，要聚焦從嚴治黨，全力以赴實現(xiàn)黨的建設(shè)高水平。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨主體責任，狠抓中央和省委巡視反饋問題整改，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。保持政治定力，加強意識形態(tài)建設(shè)。激發(fā)宣傳活力，加強思想文化建設(shè)。提升固本實力，加強基層組織建設(shè)。增強創(chuàng)業(yè)動力，加強干部隊伍建設(shè)。提高防變能力，加強黨風廉政建設(shè)。凝聚發(fā)展合力，加強民主政治建設(shè)。
全會要求，這次全會明確了依蘭“十四五”時期特別是2021年工作的思路目標和任務(wù)舉措，要解放思想抓落實。從全局的角度來研究工作、謀劃工作，把握形勢謀大事，立足依蘭謀實事，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，做到統(tǒng)籌兼顧。要轉(zhuǎn)變作風抓落實。大力弘揚拼搏進取之風，始終把推動高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念，推動縣域發(fā)展上臺階。要加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。各戰(zhàn)線要對承擔的各項重點工作進行梳理，明確工作標準和完成時限，逐項分配到職能部門。
全會要求，要全力抓好當前重點工作。一是認真抓好“十四五”規(guī)劃綱要起草工作。在這次全會上我們審議通過了“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議，縣政府要結(jié)合《建議》精神，抓緊做好綱要的編制和修改完善工作，保證標準質(zhì)量，并及時提請縣人大常委會審議，真正發(fā)揮綱要對未來依蘭經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用。二是認真做好常態(tài)化疫情防控。牢固樹立“平戰(zhàn)結(jié)合”思想，堅決杜絕麻痹松懈心理，嚴格落實各項常態(tài)化防控措施。要減少人員流動、加強文旅活動管控、強化教育培訓(xùn)等活動管理，嚴格落實防控責任，牢牢守住哈爾濱“東大門”，始終保持“零病例”戰(zhàn)果。三是抓實招商引資工作。積極開展“招商之冬”活動，利用冬季時間走出去、請進來，爭取引進一批大項目好項目，特別是要緊盯簽約的產(chǎn)業(yè)項目，進一步強化要素配置，保障項目快速落地，為春季產(chǎn)業(yè)項目集中開復(fù)工打好基礎(chǔ)。四是抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善各項安全生產(chǎn)工作預(yù)案，全力抓好道路交通、消防、生產(chǎn)、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作，確保廣大人民群眾在安定祥和的氛圍中過好“兩節(jié)”。五是謀劃好節(jié)日期間走訪慰問活動。更多地關(guān)注受災(zāi)群眾、殘疾人和農(nóng)村低收入群體，為他們送去黨和政府的關(guān)懷與溫暖，切實讓廣大困難群眾過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。六是要圍繞貫徹縣委全會精神，認真謀劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門明年各項工作任務(wù)，確保明年各項工作開好頭、起好步，力爭實現(xiàn)“開門紅”。
全會號召，全縣各級黨組織和黨員干部群眾要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定目標、奮力拼搏，以挑擔不畏難的勇氣、登山不懼險的毅力、重壓不歇肩的干勁，聚合磅礴之力、凝聚創(chuàng)業(yè)之氣，貫徹新理念、激勵新?lián)?，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗！
全會還書面報告和討論了縣委常委會2020年抓黨的建設(shè)工作情況。
出席這次全會的有縣委委員、縣委候補委員、非縣委委員、候補委員的縣級領(lǐng)導(dǎo)，縣級離退休老干部，縣委巡察辦主任、巡察組組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各單位主要負責同志，部分中省市直駐依單位主要負責人等列席會議。
