【下基層 走流程 解難題】市商務(wù)局：創(chuàng)新服務(wù)模式 強(qiáng)化服務(wù)保障 助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

編者按：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，積極營(yíng)造爭(zhēng)先晉位、互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的工作氛圍，市能力作風(fēng)辦“三治一創(chuàng)”工作專(zhuān)班在“哈爾濱黨員之家”“冰城+”“冰城新聞”“哈爾濱機(jī)關(guān)黨建”微信公眾號(hào)同步開(kāi)辟“下基層、走流程、解難題”活動(dòng)專(zhuān)欄，深度挖掘、持續(xù)推出我市各地各單位在落實(shí)“四下基層”制度現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層中探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)將矛盾問(wèn)題解決在基層、惠民舉措落實(shí)在基層。

摘要：市商務(wù)局深入開(kāi)展“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化落實(shí)，同時(shí)，堅(jiān)持把市場(chǎng)主體的感受視作衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)深入了解企業(yè)的需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，全方位提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。在下基層調(diào)研、走流程過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在辦理“對(duì)外勞務(wù)合作（包括對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)）項(xiàng)目確認(rèn)（招收備案）”事項(xiàng)時(shí)，因受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體制影響，勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證獲取時(shí)間較長(zhǎng)，從而延長(zhǎng)了企業(yè)辦事時(shí)間，影響了企業(yè)整體辦事效率。市商務(wù)局高度重視，想企業(yè)所想急企業(yè)所急，出臺(tái)容缺受理服務(wù)舉措，幫助基層解決實(shí)際困難同時(shí)，提升了服務(wù)水平和影響力。

一、背景情況

市商務(wù)局始終以服務(wù)企業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)發(fā)展為核心，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。局主要領(lǐng)導(dǎo)在體驗(yàn)政務(wù)事項(xiàng)“對(duì)外勞務(wù)合作（包括對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)）項(xiàng)目確認(rèn)（招收備案）”辦理流程時(shí)，關(guān)注到企業(yè)申報(bào)要件中，需提供勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證。經(jīng)深入了解，按照國(guó)家商務(wù)部規(guī)定要求，在企業(yè)辦理“對(duì)外勞務(wù)合作（包括對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)）項(xiàng)目確認(rèn)（招收備案）”工作中，外派勞務(wù)人員需由指定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考試合格后，獲得資質(zhì)勞務(wù)人員方可外派，且需2周左右時(shí)間才能獲取培訓(xùn)證書(shū)。同時(shí)又受到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寒暑假期影響，企業(yè)無(wú)法及時(shí)獲取培訓(xùn)合格證，影響了企業(yè)辦理進(jìn)度。

二、主要做法及成效

針對(duì)走流程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市商務(wù)局高度重視，深入研究，積極應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間與業(yè)務(wù)處室、相關(guān)企業(yè)共同協(xié)商解決措施。一是摸清底數(shù)，掌握實(shí)情。與企業(yè)進(jìn)行深入溝通，掌握更多實(shí)際情況。了解各企業(yè)寒暑假期間對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)（招收備案）事項(xiàng)的辦理需求，及外派勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證明獲取所需的具體時(shí)間，明確最快可以提交外派勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證明的所需時(shí)限。二是政企懇談，提升能力。組織10余家企業(yè)召開(kāi)對(duì)外勞務(wù)企業(yè)座談會(huì)，針對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)（招收備案）等高頻辦理事項(xiàng)申辦程序進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)申報(bào)材料關(guān)鍵點(diǎn)、申報(bào)流程、材料傳送、結(jié)果件獲取等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，明確對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)（招收備案）事項(xiàng)所需要件材料，方便企業(yè)網(wǎng)上申辦且一次辦結(jié)。三是創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。積極探索開(kāi)辟綠色通道，提供容缺受理服務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)做法，正式推行容缺受理服務(wù)。企業(yè)在辦理對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)（招收備案）審批事項(xiàng)時(shí)，需簽署政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理承諾書(shū)，并將材料一起提交市商務(wù)局行政綜合窗口，綜合窗口在要件暫缺情況下，可先為其辦理審批業(yè)務(wù)，同時(shí)企業(yè)需在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊培訓(xùn)合格證明審批要件，避免影響企業(yè)信譽(yù)。

通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、縮短證明獲取時(shí)間等措施，減化辦事環(huán)節(jié)，輕減企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。目前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理承諾書(shū)已在黑龍江省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示。截至2024年5月，市商務(wù)局共受理對(duì)外勞務(wù)企業(yè)容缺事項(xiàng)8件，且15項(xiàng)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理、網(wǎng)上辦理、最多跑一次比率達(dá)100%。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

容缺受理服務(wù)不僅能夠讓企業(yè)少跑腿、實(shí)現(xiàn)一站式辦理，切實(shí)提高行政審批和企業(yè)辦事效率，同時(shí)也搭建了一條審批快速通道，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，釋放市場(chǎng)活力，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。（一）精準(zhǔn)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要”戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性、緊迫性。工作中，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持把支持市場(chǎng)主體發(fā)展放在突出位置，堅(jiān)持“問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)效于企”，堅(jiān)持在為企業(yè)解難題、辦實(shí)事上下功夫，著力打造讓市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度更高、獲得感更強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。（二）暢通渠道服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立下基層長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，暢通政企溝通渠道，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，零距離傾聽(tīng)企業(yè)訴求，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)暢所欲言，對(duì)辦理難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理，集中進(jìn)行優(yōu)化完善，確保問(wèn)題解決到位。（三）完善機(jī)制支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索行政審批的新形式、新方法、新路徑，通過(guò)建立與先進(jìn)地區(qū)“比對(duì)”長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，不斷提升企業(yè)的滿(mǎn)意度，獲得感，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

市能力作風(fēng)辦“三治一創(chuàng)”工作專(zhuān)班