【能力作風建設】化在源頭解在訴前消在萌芽 道外區(qū)打造商業(yè)糾紛多元化解聯(lián)盟

道外區(qū)在服務民營經濟高質量發(fā)展工作中，發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用和商會熟悉企業(yè)、熟知行業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)推進“商會調解基層落實年”活動，創(chuàng)新打造商業(yè)糾紛多元化解聯(lián)盟，推動涉企糾紛多元化解從“單兵”到“組團”，從“坐診”到“出診”，從“審理”到“治理”，構建共建共治共享的商業(yè)糾紛化解新格局，擦亮商會調解優(yōu)化營商環(huán)境的法治底色。

構建聯(lián)動格局，法治力量有“政”又有“正”

“多方”協(xié)同奠定基石。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部主導，區(qū)工商聯(lián)牽頭，司法局、法院、人社局等相關單位共同參與，設立聯(lián)絡、調解、指導三個工作小組，打破部門間的壁壘，形成線上線下、高效協(xié)同、齊抓共管的一體化工作閉環(huán)?！岸嘣睓C制奠定基準。建立完善聯(lián)席會議、日常聯(lián)絡協(xié)作、信息共享、民主監(jiān)督、聯(lián)合調研、定期回訪等溝通聯(lián)絡機制，持續(xù)加力多元化解商業(yè)糾紛，公開公示商業(yè)糾紛化解流程，依法平等高效保護各類商業(yè)主體合法權益?！拔鍐T”格局奠定基調。按照“五員共治”職能分工，商會負責糾紛預警，起到“吹哨員”作用；工商聯(lián)負責溝通聯(lián)絡，起到“調度員”作用；司法局、人社局負責糾紛化解，起到“調解員”作用；法院負責對糾紛化解進行法律指導，起到“指導員”作用；其他相關單位適時參與商業(yè)糾紛化解，起到“觀察員”作用，構建權責明晰、運轉順暢、集約高效的商業(yè)糾紛化解新格局。

發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，陣地建設有“營”又有“贏”

“多功能”運作。整合資源，多點輻射，打造“道外區(qū)商業(yè)糾紛多元化解聯(lián)盟”，建立福建總商會（禧龍園區(qū)）、中華巴洛克、南極名優(yōu)城、大新鞋城等服務中心，涵蓋“共享法庭”“勞動關系服務站”“調解工作室”“經偵聯(lián)絡站”等多功能助企專區(qū)，促進商會調解規(guī)范化發(fā)展，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供特色調解服務?！叭芷凇惫芾怼摹敖邮茏稍?、確定立案、開展調解結案歸卷、回訪反饋”全流程制定規(guī)范化操作流程，規(guī)范調解文書文本，嚴格用制度管人、用流程管事，各項工作有章可循，實現(xiàn)調解工作制度化管理?！胺ɡ砬椤毕嗪汀?chuàng)新“鄉(xiāng)情化解、專業(yè)調解、同業(yè)協(xié)商、訴調對接、調裁結合”多元解紛模式，打造“業(yè)務素質高、調解能力強、業(yè)內口碑好、年齡結構佳”的“商會調解團”，舒緩當事人情緒、詳細聽取訴求，從訴訟風險提示、訴訟流程講解、司法確認優(yōu)勢對比等方面展開勸解，引導矛盾雙方選擇“調解+司法確認”的非訴方式化解糾紛，協(xié)助其制定和解方案，最大化實現(xiàn)降成本減訴累、穩(wěn)增量防風險。

彰顯調解溫度，訴源治理有“智”又有“質”

以普法宣傳為載體，做強商業(yè)糾紛調解能力。整合具有豐富工作經驗的律師、公證、人民調解員、基層法律服務工作者等工作力量入駐服務中心，組織調解員培訓5場次、案件會商16次、分析研判8次，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。開展20余次普法宣傳活動，包括“送法暖民企 普法零距離”、“誠信宣傳法律專題講座”、“勞動用工培訓講座”、“學習習近平法治思想和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’培訓講座”、“律師面對面”、“激發(fā)消費活力 營造放心環(huán)境”等一系列聯(lián)合普法活動，覆蓋福建總商會、物流商會、水暖商會、中華巴洛克商會等商會，讓法制法律觀念和意識深入人心。以優(yōu)化調解路徑為保障，做優(yōu)商業(yè)糾紛調解服務。從點到面拓展調解渠道，努力做到小矛盾、小糾紛不出企業(yè)、就地化解，建立涵蓋“文化推廣”“風險診斷”“事項指導”等8項內容的《勞動關系綜合服務清單》，共調解商會會員企業(yè)勞動爭議案件19件，達成調解意向金額75.8萬元。通過聯(lián)動調解，解決了禧龍園區(qū)內5起以某木材經銷處為原告的潛在訴訟案件，實現(xiàn)了糾紛實質化解，大大減小了涉事企業(yè)的訴訟成本和時間成本，助力企業(yè)資金回籠、良性運轉。以源頭預防為抓手，做實商業(yè)糾紛調解成效。針對矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的領域進行“訂單式”法律咨詢，為企業(yè)提供法律建議40余條，解答企業(yè)職工法律咨詢300余人次。運用聯(lián)動解紛機制調處各類潛在糾紛290余起、發(fā)放司法確認裁定書60份，審理各類民事訴訟案件104件，調撤率達到80%，涉商會訴訟案件收案數(shù)環(huán)比下降49%?；飧黝惿虡I(yè)糾紛230余件，調解成功率達到97%以上，訴源治理成效顯著，實現(xiàn)了矛盾不上交的訴源治理效果。