【下基層 走流程 解難題】市交通局：走流程 解難題 提質(zhì)效丨76項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”

編者按：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，積極營(yíng)造爭(zhēng)先晉位、互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的工作氛圍，市能力作風(fēng)辦“三治一創(chuàng)”工作專班在“哈爾濱黨員之家”“冰城+”“冰城新聞”“哈爾濱機(jī)關(guān)黨建”微信公眾號(hào)同步開(kāi)辟“下基層、走流程、解難題”活動(dòng)專欄，深度挖掘、持續(xù)推出我市各地各單位在落實(shí)“四下基層”制度現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層中探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)將矛盾問(wèn)題解決在基層、惠民舉措落實(shí)在基層。

摘要：深化能力作風(fēng)建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市交通局聚焦高頻事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以滿足企業(yè)群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，按照政務(wù)服務(wù)“再優(yōu)化、再整合、再提效”的思路，在辦事時(shí)限、要件、環(huán)節(jié)上做“減法”，在政務(wù)服務(wù)水平上做“加法”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，受到廣大企業(yè)群眾歡迎與好評(píng)。

一、背景情況

市交通局在“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”中，體驗(yàn)?zāi)贽k件量最高的網(wǎng)約車資格證報(bào)名事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)廣大駕駛員報(bào)名過(guò)程中，存在多個(gè)窗口“往返跑”等流程不暢問(wèn)題。辦事人需要先在綜合窗口提交辦理材料，再到交通局自有窗口選擇駕校，有時(shí)辦事人問(wèn)不清楚、理解不明白，還需要往返跑、多次跑，給辦事人帶來(lái)了不少煩惱?！　∈薪煌ň忠詢?yōu)化從業(yè)資格證報(bào)名流程為切入點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾利益放在第一位，著力解決企業(yè)群眾辦事中堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)，主動(dòng)減要件、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、優(yōu)流程，所有審批事項(xiàng)共壓縮時(shí)限147個(gè)工作日，減少77個(gè)要件，全部事項(xiàng)要件數(shù)量和辦理時(shí)限均達(dá)到或接近全國(guó)最優(yōu)?！　〕鲎馄噺臉I(yè)資格證（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、巡游出租汽車）和道路運(yùn)輸從業(yè)資格證（道路旅客、道路普通貨運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物）等交通運(yùn)輸類從業(yè)資格證報(bào)名作為市交通局的高頻政務(wù)事項(xiàng)，2022年辦理11876件、2023年辦理23753件、2024年1月至5月辦理12574件。

二、主要做法及成效

（一）統(tǒng)籌謀劃，分類推進(jìn)。組建由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人任成員的工作專班，召開(kāi)專題調(diào)研會(huì)制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、進(jìn)度安排及工作要求。按照業(yè)務(wù)線條及辦件量對(duì)全部事項(xiàng)進(jìn)行分類，從資格證類、高頻事項(xiàng)網(wǎng)約車資格證報(bào)名入手，再逐步推進(jìn)，不斷攻堅(jiān)克難，最終做到“一窗受理”覆蓋到76個(gè)事項(xiàng)。

（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表，流程再造。面對(duì)資格證報(bào)名環(huán)節(jié)多、跑動(dòng)多的問(wèn)題，對(duì)照先進(jìn)城市做法，從企業(yè)群眾“需求側(cè)”出發(fā)，以網(wǎng)約車資格證報(bào)名為試點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化辦事流程，精準(zhǔn)配置服務(wù)資源，撤銷部門自有窗口，將網(wǎng)約車資格證報(bào)名提交材料、選擇駕校、確認(rèn)簽字等全部環(huán)節(jié)整合到綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出證”的綜合受理模式。通過(guò)對(duì)網(wǎng)約車資格證報(bào)名“一窗受理”試運(yùn)行結(jié)果評(píng)估，將此模式逐步擴(kuò)展到全部資格證報(bào)名事項(xiàng)。

（三）創(chuàng)新方式，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步減少要件、壓縮時(shí)限，對(duì)網(wǎng)約車資格證報(bào)名所需的“三年無(wú)重大事故證明”“無(wú)吸毒無(wú)暴力犯罪證明”采取信用承諾及容缺后補(bǔ)受理方式，進(jìn)一步方便廣大駕駛員“一站式辦成”“一次性辦好”。通過(guò)依托黑龍江政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，辦事過(guò)程申請(qǐng)表、流轉(zhuǎn)單、承諾書等紙質(zhì)材料，一律同時(shí)提供電子化書寫、確認(rèn)、簽字。辦事群眾不必再自行復(fù)印證件、準(zhǔn)備照片、填寫表格，只需攜帶辦理事項(xiàng)已公示的“申請(qǐng)材料”原件，在綜合服務(wù)窗口即可完成資格證報(bào)名全部受理流程。

以上做法進(jìn)一步提高了政務(wù)服務(wù)效能，極大減少辦事群眾跑動(dòng)次數(shù)，提升了企業(yè)和群眾滿意度。截至目前，市交通局已有76個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。截至2024年5月，市政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口已受理交通服務(wù)事項(xiàng)2萬(wàn)余件，通過(guò)部門合力，服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)新提升，滿足企業(yè)群眾辦事便捷新需求。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）轉(zhuǎn)換觀念，提升服務(wù)質(zhì)效。從行政許可事項(xiàng)到公共服務(wù)事項(xiàng)，從群眾咨詢到窗口辦事，從資格證報(bào)名“一窗受理”到76項(xiàng)事項(xiàng)入駐綜合窗口，市交通局在“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”中做到高頻事項(xiàng)全覆蓋，始終堅(jiān)持換位思考，從企業(yè)群眾角度了解辦事過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，真正發(fā)現(xiàn)窗口服務(wù)最需要注意和改進(jìn)的方面，把重點(diǎn)放在主動(dòng)幫助企業(yè)群眾解決問(wèn)題上，切實(shí)讓辦事人感受到政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，讓企業(yè)群眾在辦事創(chuàng)業(yè)中都有獲得感和幸福感。

（二）整合資源，理清工作思路?！耙淮笆芾怼钡闹攸c(diǎn)是整合窗口，而市交通局難以自行完成設(shè)備系統(tǒng)集成，要破除資格證各環(huán)節(jié)運(yùn)行中存在的壁壘障礙問(wèn)題，需要多部門協(xié)同進(jìn)行。通過(guò)與市營(yíng)商局等部門多次研究論證，最終確定依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)“一窗受理”，市營(yíng)商局負(fù)責(zé)部門協(xié)同，市交通局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)跟進(jìn)，最終把優(yōu)化、整合窗口的過(guò)程變成減負(fù)提質(zhì)增效的過(guò)程，變成提升窗口服務(wù)水平的過(guò)程。

（三）以點(diǎn)帶面，找準(zhǔn)工作路徑?！耙淮笆芾怼逼鸩胶屯七M(jìn)，伴隨著人員、平臺(tái)同步和不斷推進(jìn)。選取辦件量高的網(wǎng)約車資格證報(bào)名事項(xiàng)作為試點(diǎn)，將各環(huán)節(jié)合并后，逐步開(kāi)始“一窗受理”試運(yùn)行并進(jìn)行效果評(píng)估。經(jīng)評(píng)估完善后，逐步擴(kuò)展到業(yè)務(wù)類型相似的全部資格證報(bào)名事項(xiàng)，同時(shí)做好綜合窗口人員集中培訓(xùn)、平臺(tái)及人員對(duì)接、窗口引導(dǎo)、服務(wù)指南修改等工作，最后推廣應(yīng)用到76項(xiàng)交通政務(wù)事項(xiàng)。在工作中堅(jiān)持邊總結(jié)邊宣傳、邊完善邊提升，最終固化形成試點(diǎn)成果。